Решение по делу № 2-2-24/2023 от 22.02.2023 - о признании права на получение мер социальной поддержки.

копия

Дело №2-2-24/2023

УИД: 66RS0029-02-2022-000381-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение

изготовлено 22.02.2023 года

пгт.Пышма 17 февраля 2023 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зоновой С.Н.,

при секретаре Киселевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к Муниципальному казенному учреждению Пышминского городского округа «Центр компенсации и субсидий за жилищно-коммунальные услуги», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области- Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №8 о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению Пышминского городского округа «Центр компенсации и субсидий за жилищно-коммунальные услуги»(далее МУП Пышминского городского округа «Центр компенсации и субсидий за жилищно-коммунальные услуги»), Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области- Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №8(далее УСП №8) о признании права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на жилое помещение и оплату коммунальных услуг в размере 100%, начиная с мая 2022 года.

В иске указано, что с ДД.ММ.ГГГГ года истец ФИО1 состояла в браке с <данные изъяты>, о чем ДД.ММ.ГГГГ года Отделом ЗАГС г.Камышлова в Пышминском районе Управления ЗАГС Свердловской области была составлена запись акта о заключении брака №№. Ранее с ДД.ММ.ГГГГ истец и <данные изъяты>. жили в незарегистрированном браке, вели общее хозяйство и с 2009 года проживали вместе в приобретенной на имя истца квартире по адресу: <адрес>. Кроме указанной квартиры истцу также принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>. Поскольку жилой дом по <адрес> находится в непосредственной близости от многоквартирного дома по <адрес> то истец и <данные изъяты> использовали его в качестве дачи. При этом истец была зарегистрирована на даче как по месту жительства, чему ни истец, ни <данные изъяты> никогда не придавали значения, поскольку не обладали познаниями в области права. ФИО1 считала, что. поскольку ей принадлежит два объекта недвижимости, то она должна быть зарегистрирована, хотя бы в одном из них по месту жительства. <данные изъяты>. же был зарегистрирован по месту жительства в другом помещении –квартире по <адрес> <данные изъяты>. умер ДД.ММ.ГГГГ года. При жизни он имел право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с Законом Свердловской области от 16.07.1998 года №26-ОЗ «Об образовании в Свердловской области», а затем Законом Свердловской области от 15.07.2013 года №78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области». В соответствии с п.2 ст.24 Закона Свердловской области от 15.07.2013 года №78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области» педагогическим работникам государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, и педагогическим работникам, осуществляющим работу в обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 100%. В случае смерти таких лиц указанная мера социальной поддержки распространяется на совместно с ними проживающих членов семьи, проживающих на территории Свердловской области и получающих после их смерти пенсию по случаю потери кормильца, являющуюся основным источником средств к существованию. Согласно подпунктам 2, 7 пункта 5 «Порядка назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа» (утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 года № 690-ПП)в случае их смерти педагогических работников государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона Свердловской области от 15.07.2013 года N78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области» и имевшим право на предоставление компенсации расходов, компенсация расходов предоставляется членам их семей. Поскольку после смерти <данные изъяты> истцу назначена пенсия по случаю потери кормильца, иных источников дохода она не имеет и проживала с ним совместно на день его смерти, постольку она обратилась за предоставлением положенной меры социальной поддержки. В удовлетворении заявления и предоставлении меры социальной поддержки истцу было отказано. Как следует из ответов Администрации Пышминского ГО от ДД.ММ.ГГГГ года, МКУ ПГО «Центр компенсаций и субсидий за ЖКУ» от 20.07.2022 года, УСП №8 от ДД.ММ.ГГГГ года основанием к отказу послужило то обстоятельство, что истцом не были представлены доказательства совместного проживания с <данные изъяты>. на день его смерти, поскольку истец с ним были зарегистрированы по месту жительства по разным адресам. Считает отказ ответчиков в предоставлении указанной меры социальной поддержки незаконным, поскольку п.2 ст.24 Закона Свердловской области от 15.07.2013 года №78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области» содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, в связи с наличием которых у истца возникло оспариваемое ответчиками право. Данный перечень включает обстоятельство совместного проживания члена семьи с педагогическим работником на день его смерти. Наличие регистрации по одному месту жительства является лишь одним из способов подтверждения проживания. В то же время законодательство не указывает на то, что при фактическом совместном проживании член семьи умершего утрачивает право на получение мер социальной поддержки в случае регистрации, не соответствующей фактическому месту постоянного проживания. Регистрация по месту жительства является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан раскрывается в статье 20 ГК РФ, статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. При этом, в силу абзаца статьи 3 названного Закона РФ регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 года №3-П также указано на то, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Таким образом, отсутствие регистрации не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета. Компенсация расходов назначается с месяца обращения (пункт 15 Порядка №690-ПП от 26.06.2012 года). Первоначально с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки истец обратилась в МКУ ПГО «Центр компенсаций и субсидий за жилищно-коммунальные услуги» ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно, право на компенсации расходов получение истец имеет, начиная с мая 2022 года. В связи с чем, истец просит о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на жилое помещение и оплату коммунальных услуг в размере 100%, начиная с мая 2022 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, поддержав доводы, изложенные в иске, пояснив, что проживала с <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу<адрес> до его смерти. <данные изъяты> по этому адресу получал возмещение расходов на оплату жилого помещения и расходов на жилищно-коммунальные услуги, как педагогический работник. Полагает, что такая льгота должна быть ей предоставлена именно с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с момента ее обращения, но в этой части на иске не настаивает.

Ответчик представитель МУП ПГО «Центр компенсации и субсидий за жилищно-коммунальные услуги» <данные изъяты> в судебном заседании с иском согласилась, пояснив, что по адресу: <адрес>, получателем компенсации расходов за все услуги в размере 100% являлся <данные изъяты> как педагогический работник, в соответствии с Законом об образовании №26, сейчас в соответствии с Законом об образовании №78. Оплата за ТБО начислялась из расчета двух человек, остальные услуги начислялись на общую площадь. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении компенсации, представив справку, подтверждающую право на получение компенсации на <данные изъяты> Из ответа УСП № 8 на их запрос, следует, что они сведениями о праве на меры социальной поддержки УСП на имя ФИО1 не располагают. Поэтому принято решение об отказе в предоставлении такой меры социальной поддержки, в связи с отсутствием права на меру. В соответствии с п.9 Постановления №690, право на получение мер социальной поддержки признается Управлением социальной политики, поэтому при установлении решением суда такого права, такая мера будет назначена.

Ответчик представитель УСП №8, извещенный судебной повесткой с уведомлением о вручении, в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению по причине наличия постоянной регистрации ФИО1 и <данные изъяты> в разных адресах. Так ДД.ММ.ГГГГ в УСП №8 обратилась ФИО1 с заявлением о выдаче справки, подтверждающей ее статус льготникаДД.ММ.ГГГГ года за №№ Управление уведомило ФИО1 об отказе в выдаче справки, удостоверяющей право на получение компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с п.2 ст.24 Закона Свердловской области от 15.07,2013 года №78-03 «Об образовании в Свердловской области». В соответствии с п.5 гл.2 Постановления Правительства Свердловской области от 26.06.2012 года №690-ПП «О порядке назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа», компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется членам семей педагогических работников государственных и муниципальных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, имевшим право на предоставление компенсации расходов, в случае их смерти. В соответствии с Законом Свердловской области от 15.07.2013 года №78-ОЗ, в случае смерти лиц мера социальной поддержки распространяется на совместно с ними проживавших членов семьи, проживающих на территории Свердловской области и получающих после их смерти пенсию по случаю потери кормильца, являющуюся основным источником средств к существованию. На дату смерти <данные изъяты>- ДД.ММ.ГГГГ года, согласно сведениям о регистрации по месту жительства в паспорте, <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ года проживала по адресу: <адрес> муж <данные изъяты>. проживал по адресу: <адрес>, и пользовался мерами социальной поддержки как педагогический работник в муниципальной образовательной организации по данному адресу. В связи с тем, что мера социальной поддержки распространяется на проживающих совместно с умершим членов семьи, основания для получения справки, удостоверяющей право на получение компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - отсутствуют. Кроме того, вся система законодательства в сфере социальной защиты населения предполагает наличие факта совместного проживания льготника и членов его семьи, что подтверждается совместной регистрацией в одном адресе(л.д.111).

Третье лицо представитель Администрации Пышминского городского округа, извещенный судебной повесткой с уведомлением о вручении, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, учитывая, что ответчик, третье лицо о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, суд не признавал обязательной их явку в судебное заседание, каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, суд, с учетом мнения истца, представителя ответчика, определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Аналогичная норма содержалась в абзаце 3 пункта 5 статьи 55 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года N3266-I "Об образовании", утратившего силу с 1 сентября 2013 года.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.05.1985 года N154/12-22 утверждены разъяснения "О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)" в соответствии с п. "а" п. 1 право на бесплатные квартиры (независимо от размера жилой площади) с отоплением и освещением сохраняется, в том числе, за учителями и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов. Право на указанные льготы сохраняется за перечисленными работниками и за совместно проживающими с ними членами их семей, если общий стаж работы каждого из названных работников в сельских общеобразовательных школах, межшкольных учебно-производственных комбинатах и средних профессионально-технических училищах, осуществляющих подготовку кадров для сельскохозяйственного производства, а для работников дошкольных учреждений - в сельских дошкольных учреждениях, для работников детских домов и домов ребенка в детских домах и домах ребенка, расположенных в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), составляет не менее 10 лет при условии, что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам сельской местности Свердловской области регламентированы Законом Свердловской области от 15.07.2013 года N78-ФЗ "Об образовании в Свердловской области", постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 года N 690-ПП "О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа".

Ранее аналогичные порядок и условия мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам сельской местности Свердловской области, были установлены Законом Свердловской области №26-ОЗ от 16.07.1998 года «Об образовании в Свердловской области».

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 24 Закона Свердловской области от 15.07.2013 года N78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" педагогическим работникам государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, и педагогическим работникам, осуществляющим работу в обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 100 процентов.

Мера социальной поддержки, указанная в части первой пункта 2 статьи 24 настоящего Закона, устанавливается, в частности для педагогических работников государственных образовательных организаций Свердловской области, а также муниципальных образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, вышедших на пенсию и (или) достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и (или) приобретших в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости, срок назначения которой или возраст для назначения которой не наступили, имеющих стаж работы по специальности в федеральных государственных образовательных организациях, государственных образовательных организациях Свердловской области, государственных образовательных организациях других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образовательных организациях, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, и (или) в обособленных структурных подразделениях федеральных государственных образовательных организаций, государственных образовательных организаций Свердловской области, государственных образовательных организаций других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, не менее десяти лет и проживающих на территории Свердловской области, (абзац 3 пункт 2 статьи 25 Закона Свердловской области от 15 июля 2013 г. N 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области").

Получение справки, предусматривающей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотрено Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 года N 690-ПП "О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа" (далее - Порядок).

В пункте 2 названного Порядка установлено, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является формой предоставления меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг(далее компенсация расходов) отдельным категориям граждан в соответствии с законами Свердловской области, указанными в пункте 1 настоящего Порядка.

Компенсация расходов предоставляется педагогическим работникам государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона Свердловской области от 15.07.2013 года N78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" (подпункт 2 пункта 5 Порядка).

Назначение компенсации расходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделенными государственным полномочием Свердловской области по предоставлению меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (пребывания) граждан(далее уполномоченный орган) на основании заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и информации, необходимой для назначения компенсации расходов, предоставляемой органами и организациями различных форм собственности (п.6 Порядка).

Для подтверждения информации, указанной в пункте 6 настоящего Порядка, лица, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, могут по собственной инициативе представить в уполномоченный орган документы, в частности справку, удостоверяющую право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (пп.1 п.9 Порядка).

Согласно положениям подпункта 5 пункта 9 Порядка лицам, вышедшим на пенсию и (или) достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и (или) приобретшим в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости, срок назначения которой или возраст для назначения которой не наступили (за исключением лиц, которым справка, удостоверяющая право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, оформляется организацией-работодателем), и имеющим стаж работы по специальности в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах не менее 10 лет в соответствии с законами Свердловской области, из числа категорий, указанных в пункте 5 настоящего порядка, справка, удостоверяющая право на получение компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выдается управлениями социальной политики по месту жительства без ограничения срока действия на основании записей в трудовой книжке и (или) справки, выданной работодателем, заверенной подписью руководителя и печатью организации, или архивной справки, а также справки о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо приобретении в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ права на страховую пенсию по старости, срок назначения которой или возраст для назначения которой не наступили.

В соответствии с пп.1 пункта 9 Порядка основанием для отказа в назначении компенсации расходов является отсутствие у лица, обратившегося за назначением компенсации расходов, права на меру социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно положений «Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденного Постановлением Администрации Пышминского городского округа №499 от 19.08.2020 года, предусмотрена административная процедура о предоставлении государственной услуги и организации выплаты компенсации расходов(л.д.88-108), последнюю из которых осуществляет МУП ПГО «Центр компенсации и субсидий за жилищно-коммунальные услуги».

Принимая во внимание изложенное, надлежащим ответчиком по данному делу, которому предоставлены полномочия по установлению права на получение компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выдаче об этом выдаче соответствующей справки, является УСП №8, поэтому МУП ПГО «Центр компенсации и субсидий за жилищно-коммунальные услуги» не является надлежащим ответчиком по делу и иск к нему не подлежит удовлетворению.

Согласно пункта 2 статьи 24 Закона Свердловской области от 15.07.2013 года №78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области», педагогическим работникам государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, и педагогическим работникам, осуществляющим работу в обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 100 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме исходя из минимального размера такого взноса, установленного Правительством Свердловской области; платы за коммунальные услуги в части платы за электрическую энергию, тепловую энергию, газ, предоставленный для отопления жилого помещения, твердое топливо при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления (в том числе на оплату транспортных услуг для доставки этого топлива), за обращение с твердыми коммунальными отходами; платы за коммунальные услуги в части платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, - в случаях, когда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации плата за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, включена в плату за коммунальные услуги. В случае смерти таких лиц указанная мера социальной поддержки распространяется на совместно с ними проживающих членов семьи, проживающих на территории Свердловской области и получающих после их смерти пенсию по случаю потери кормильца, являющуюся основным источником средств к существованию.

Согласно подпунктам 2, 7 пункта 5 Порядка в случае их смерти педагогических работников государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона Свердловской области от 15.07.2013 года N78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области» и имевшим право на предоставление компенсации расходов, компенсация расходов предоставляется членам их семей.

Согласно п.53 «Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденного Постановлением Администрации Пышминского городского округа №499 от 19.08.2020 года, заявителями на получение государственной услуги могут являться, в том числе, члены семей лиц, указанных в подп.39 настоящего регламента и имевших право на предоставление компенсации расходов, в случае их смерти(л.д.88-108).

Согласно свидетельства о заключении брака, <данные изъяты> и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года заключили брак(л.д.56). <данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти(л.д.57).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира по адресу: <адрес>(л.д.58).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>(л.д.11).

Согласно сведений из домовой книги жилого дома по адресу: <адрес>, ФИО1 зарегистрирована в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года, <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ года до его смерти(л.д.54-55).

Из справки Управления социальной политики по Пышминскому района №№ от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что <данные изъяты>., проживающий по адресу: <адрес>, имеет право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с Законом Свердловской области №26-ОЗ от 16.07.1998 года «Об образовании в Свердловской области» (л.д.14), по которому ему предоставлялась указанная компенсация, в том числе за ТБО на двоих человек, ежемесячно с 01.01.2010 года, которая была прекращена с 01.05.2022 года, что подтверждается ответом МКУ ПГО «Центр компенсаций и субсидий за жилищно-коммунальные услуги» от 24.01.2023 года(л.д.129-130), уведомлением о предоставлении компенсации(л.д.131), квитанциями за март 2022 года(л.д.132-135).

ФИО1 обратилась с заявлением в МКУ ПГО «Центр компенсаций и субсидий за жилищно-коммунальные услуги» 31.05.2022 года о предоставлении ей компенсации расходов по адресу: <адрес>(л.д.51), представив справку Управления социальной политики по Пышминскому района №№ от ДД.ММ.ГГГГ года на <данные изъяты> в удовлетворении которого ей было отказано решением МКУ ПГО «Центр компенсаций и субсидий за жилищно-коммунальные услуги» от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с тем, что у нее отсутствует право на меру социальной поддержки(л.д.50), что подтверждается ответом УСП №8 от ДД.ММ.ГГГГ года №№ на запрос МКУ ПГО «Центр компенсаций и субсидий за жилищно-коммунальные услуги»(л.д.64).

Из ответа МКУ ПГО «Центр компенсаций и субсидий за жилищно-коммунальные услуги» №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, направленного ФИО1, следует, что Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 года №690-ПП «О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа», утвержден Порядок назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Назначение компенсации расходов осуществляется на основании заявления о назначении компенсации расходов и информации, необходимой для назначения компенсации расходов, предоставляемой органами и организациями различных форм собственности, содержащей необходимые сведения, в том числе о праве заявителя на меру социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Заявителем является ФИО1, но в документах, прилагаемых к заявлению, представлена копия справки от ДД.ММ.ГГГГ года № на имя <данные изъяты> поэтому в УСП №8 направлен запрос для подтверждения сведений о праве заявителя ФИО1 на получение мер социальной поддержки. Из полученного ответа следует, что УСП №8 сведения о праве на меру социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на имя ФИО1 не располагает. На основании п.13 Порядка, принято решение об отказе в назначении компенсации расходов в связи с отсутствием права на меру социальной поддержки(л.д.17), что подтверждается уведомлением об отказе УСП №8 от ДД.ММ.ГГГГ года №№, из которого следует, что ФИО1 отказано в выдаче справки, удостоверяющей право на получение компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с п.2 ст.24 Закона Свердловской области от 15.07.2013 года №78-ЛЗ «Об образовании в Свердловской области». В соответствии с п.5 гл.2 Постановления Правительства Свердловской области от 26.06.2012 года №690-ПП, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется членам семей педагогических работников государственных и муниципальных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, имевшим право на предоставление компенсации расходов, в случае их смерти. В соответствии с Законом Свердловской области от 15.07.2013 года №78-ОЗ, в случае смерти, мера социальной поддержки распространяется на совместно с ними проживающих членов семьи, проживающих на территории Свердловской области и получающих после их смерти пенсию по случаю потери кормильца, являющуюся основным источником средств к существованию. На дату смерти ДД.ММ.ГГГГ года, согласно сведениям о регистрации по месту жительства, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес> <данные изъяты> проживал по адресу: <адрес>, и пользовался мерами социальной поддержки по данному адресу, как педагогический работник в муниципальной образовательной организации. В связи с тем, что мера социальной поддержки распространяется на совместно с умершим, проживавших членов семьи, основания для выдачи справки, удостоверяющей такое право отсутствует(л.д.18).

Между тем, согласно справки клиентской службы (на правах отдела) в Пышминском городском округе ГУ –Отделение ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ года бессрочно(л.д.15).

Перечень условий, предусмотренных частью 2 статьи 24 Закона Свердловской области от 15.07.2013 года №78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области», включает условие совместного проживания члена семьи с педагогическим работником на день его смерти.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма(поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и(или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований(по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 04.04.1996 года N9-П и от 02.02.1998 года N4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом административным актом по учету граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Поэтому наличие регистрации по месту жительства само по себе не создает для ответчика права пользования спорным жилым помещением.

Таким образом, наличие регистрации по одному месту жительства является лишь одним из способов подтверждения проживания. В то же время действующее законодательство не содержит указания на то, что при фактическом совместном проживании, член семьи умершего утрачивает право на получение мер социальной поддержки в случае регистрации, не соответствующей фактическому месту постоянного проживания.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 года №3-П также предусмотрено, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Таким образом, отсутствие регистрации не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Из показаний свидетелей <данные изъяты>., данных ими в судебном заседании, следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти <данные изъяты>. проживала с ним вдвоем по адресу: <адрес> а по адресу: <адрес>, находится дача, где никто не проживал.

Показания указанных свидетелей подтверждаются выпиской ФИО2 Администрации Пышминского городского округа №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой ФИО1 была зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>, а фактически проживала с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время по адресу: <адрес>(л.д.19), что также подтверждается ответом МКУ ПГО «Центр компенсаций и субсидий за жилищно-коммунальные услуги» от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого компенсация расходов за ТБО, производилось за двух человек(л.д.129-130).

Суд считает установленным, что истец ФИО1 проживала совместно с супругом <данные изъяты>. на день его смерти, а также принимая во внимание, что она является после смерти <данные изъяты>. получателем пенсии по случаю потери кормильца, являющейся основным источником средств к существованию, поэтому истец имеет право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов за жилое помещение и оплату коммунальных услуг в размере 100 процентов, в соответствии пунктом 2 статьи 24 Закона Свердловской области от 15.07.2013 года N78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области».

Принимая во внимание, что решение МКУ ПГО «Центр компенсаций и субсидий за жилищно-коммунальные услуги» от ДД.ММ.ГГГГ года по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ года в установленном законом порядке истцом не оспорено, а компенсация расходов назначается с месяца обращения заявителя, в соответствии с п.15 «Порядка назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа» (утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 года №690-ПП), а истец с новым заявлением, по которому не вынесено решение не обращалась, то суд не усматривает оснований для признания за истцом права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов за жилое помещение и оплату коммунальных услуг с мая 2022 года.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в части.

Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом ФИО1 при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп.(л.д.4), которые она просит отнести на себя, принимая во внимание, что иск удовлетворен в отношении ответчика УСП №8, в связи с чем, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп. не подлежат взысканию с ответчика УСП №8.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 паспорт РФ № к Муниципальному казенному учреждению Пышминского городского округа «Центр компенсации и субсидий за жилищно-коммунальные услуги» ИНН №, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области- Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №8 ИНН № о признании права на получение мер социальной поддержки - удовлетворить в части.

Признать за ФИО1 паспорт РФ № право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов за жилое помещение и оплату коммунальных услуг в размере 100 процентов, в соответствии пунктом 2 статьи 24 Закона Свердловской области от 15.07.2013 года N78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области».

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 паспорт РФ № –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

Председательствующий С.Н.Зонова