УИД 66RS0030-01-2025-000520-02
Дело №2-434/2025
Мотивированное решение изготовлено 22.07.2025 года.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Карпинск 18 июля 2025 года
Карпинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Шумковой Н.В..,
при секретаре судебного заседания Савельевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав, указав в обоснование, что на основании решения от 03.06.2025 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия достаточного стажа.. Истец ФИО1 просит включить периоды нахождения в учебных отпусках с 13.11.2007 по 16.12.2007 года, с 17.03.2008 по 19.04.2008 года, с 12.01.2009 по 15.02.2009 года, с 30.03.2009 по 03.05.2009 года, с 23.05.2011 по 25.06.2011 года в медицинский стаж работы, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 29.05.2025.
На основании определения суда от 05.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГАУЗ СО «Волчанская городская больница» (л.д.2-4).
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и дате проведения судебного заседания извещены заблаговременно путем направления судебных извещений Почта России (л.д.113, 114, 115).
Информация о движении дела размещена на сайте Карпинского городского суда (л.д.116).
В письменном заявлении истец ФИО1 просит удовлетворить иск в полном объеме, провести судебное заседание в своё отсутствие (л.д.44).
От представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области поступило письменное ходатайство о проведении судебного заседания в их отсутствие (л.д.30).
Из письменного отзыва представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области следует, что спорные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, так как Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 определен исчерпывающий перечень периодов, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, включение учебных отпусков (после 30.06.2007), курсов повышения квалификации и отпусков без сохранения заработной платы и командировок в стаж на соответствующих видах работ данным перечнем не предусмотрен. В случае включения в специальный страховой стаж оспариваемых истцом периодов, 30 лет медицинского стажа будет выработано по состоянию на 22.08.2025, а право на назначение пенсии возникнет с 23.08.2030. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме (л.д.30).
От третьего лица ГАУЗ СО «Волчанская городская больница» письменный отзыв не поступил, ходатайств об отложении дела не заявлено, о причинах неявки третье лицо не сообщило, о слушании дела третье лицо извещено путем направления судебного извещения заблаговременно (л.д.113). От представителя третьего лица поступило письменное ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие учреждения (л.д.110).
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, учитывая, что участие сторон в судебном заседании является их правом, стороны извещены заблаговременно о слушании дела, отразили свою позицию в письменных возражениях, воспользовались правом ходатайствовать о рассмотрении дела в их отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации работа в должности фельдшера в больницах и поликлиниках всех наименований дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.05.2025 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением в форме электронного документа через информационную систему Социальный фонд России «личный кабинет гражданина» за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.41-42).
На основании решения Отделения СФР по Свердловской области от 03.06.2025 № 319558/25 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. В стаж на соответствующих видах работ не включены, в том числе, периоды с 13.11.2007 по 16.12.2007 года, с 17.03.2008 по 19.04.2008 года, с 12.01.2009 по 15.02.2009 года, с 30.03.2009 по 03.05.2009 года, с 23.05.2011 по 25.06.2011 года – периоды нахождения в учебных отпусках (л.д.15-16).
В решении указано, что пенсионное законодательство до вступления в силу (30.06.2007) Правил № 516 в редакции постановления Правительства РФ от 18.06.2007 №381 не дифференцирует учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами № 516 в редакции от 30.06.2007, предусматривающей включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков. Учебные отпуска не относятся к ежегодным дополнительным отпускам с сохранением заработка. На основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона за весь период трудовой деятельности гражданина до 30.06.2007 может применяться действовавшая до указанной даты редакция п. 5 Правил № 516, которая не конкретизирует дополнительные отпуска, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, что позволяет учебные отпуска засчитывать в указанный стаж.
Согласно оспариваемого решения, продолжительность льготного стажа работы истицы составляет 29 лет 3 месяца 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 118,222.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истица с 29.08.2003 года переведена на должность фельдшера на участок (терапевтический) в поликлинику муниципального учреждения «Волчанская городская больница», которое 01.01.2012 года переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Волчанская городская больница», где продолжает работать (л.д.17-23).
Согласно уточняющей справке Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Волчанская городская больница» № 43 от 30.05.2025 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в ГАУЗ СО «Волчанская городская больница» фельдшером участковой поликлиники с 29.08.2003 (приказ от 07.09.2003 № 111-к) по настоящее время. С 1992 тарифицируется как средний медицинский персонал. Находилась в ученическом отпуске: с 13.11.2007 по 16.12.2007 (приказ от 06.11.2007 № 302-к),
с 17.03.2008 по 19.04.2008 (приказ от 11.03.2008 № 59-к),
с 12.01.2009 по 15.02.2009 (приказ от 11.01.2009 № 2-к),
с 30.03.2009 по 03.05.2009 (приказ от 23.03.2009 № 62-к),
с 23.05.2011 по 25.06.2011 (приказ от 16.05.2011 № 137-к). В указанные периоды место работы сохранялось, выплачивалась средняя заработная плата, осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (л.д.43).
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводам о том, что факт медицинской деятельности истца в периоды работы с 13.11.2007 по 16.12.2007 года, с 17.03.2008 по 19.04.2008 года, с 12.01.2009 по 15.02.2009 года, с 30.03.2009 по 03.05.2009, с 23.05.2011 по 25.06.2011 подтвержден записями в трудовой книжке (л.д.17-23), а так же уточняющей справкой № 28 от 07.04.2025 года Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Волчанская городская больница» (л.д.43).
Обоснованным является требование об обязании ответчика включить в льготный стаж учебные отпуска, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).
Согласно статье 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Из подлежащего применению правового регулирования (в том числе статей 116, 173 ТК РФ, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, следует, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.
Таким образом, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Работнику, направленному на обучение гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.
Из материалов дела следует, что в спорные периоды с 13.11.2007 по 16.12.2007, с 17.03.2008 по 19.04.2008, с 12.01.2009 по 15.02.2009, с 30.03.2009 по 03.05.2009, с 23.05.2011 по 25.06.2011 ФИО1 находилась в учебных отпусках, что подтверждается приказами о предоставлении учебных отпусков, расчетными листами (л.д. 53-64, 76,77).
По результатам обучения ФИО1 получен диплом № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная медицинская академия» регистрационный № по квалификации «менеджер по специальности «сестринское дело» (л.д.46 ). Таким образом, в период учебных отпусков за истцом сохранялось место работы.
Как установлено судом, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в пенсионный орган.
Исходя из приведенных выше норм, периоды учебных отпусков с 13.11.2007 по 16.12.2007, с 17.03.2008 по 19.04.2008, с 12.01.2009 по 15.02.2009, с 30.03.2009 по 03.05.2009, с 23.05.2011 по 25.06.2011 (всего 5 месяцев 18 дней) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Социальный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.
Данная позиция изложена в "Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024.
При этом периоды работы, предшествующие направлению истца в учебные отпуска по решению ответчика включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно справки «Сведения о страховом стаже» (л.д.38).
С учетом учтенного стажа на соответствующих видах работ 29 лет 3 месяца 23 дня и учтенного судом 5 месяцев 18 дней, стаж на соответствующих видах работ составляет 29 лет 9 месяцев 11 дней.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Обоснованными являются возражения представителя ответчика, что требуемый 30-летний медицинский стаж будет выработан истцом на дату 22.08.2025.
На основании п. 1.1 ст 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
При возникновении права на пенсию в 2023 году и последующие годы срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Соответственно, право назначения страховой пенсии у истицы возникает с 23.08.2030.
Исковое заявление ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.05.2025 на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежит удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения СФР по Свердловской области №319558/25 от 03.06.2025 года в части отказа в учете в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости учебных отпусков.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО1 (СНИЛС №) в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с 13.11.2007 по 16.12.2007 года, с 17.03.2008 по 19.04.2008 года, с 12.01.2009 по 15.02.2009 года, с 30.03.2009 по 03.05.2009 года, с 23.05.2011 по 25.06.2011 года.
В остальной части требований отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Карпинский городской суд Свердловской области.
Председательствующий: судья Шумкова Н.В.