дело № 2-1869/2023
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
7 августа 2023 г. г.Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Шенцовой Е.П.,
при секретаре Цееб А.Г.,
с участием:
помощника Орского межрайонного природоохранного прокурора Челышева Романа Сергеевича,
представителя третьего лица ГКУ «Орское лесничество» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Автономной некоммерческой организации «Яхт клуб» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах,
установил:
Орский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Автономной некоммерческой организации «Яхт клуб» (далее- АНО «Яхт клуб»), указав, что основным видом деятельности АНО «Яхт клуб» является строительство прогулочных и спортивных судов, в соответствии с договором аренды лесного участка от 8 октября 2008 г. №33 во временном владении АНО «Яхт клуб» передан лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1 га, расположенный в квартале №23 часть выдела 1 Ириклинского участкового лесничества ГКУ «Орское лесничество», кадастровый номер 56:09:0206001:0010. В ходе проведенного Орской природоохранной прокуратурой с участием ГКУ «Орское лесничество» 18 мая 2023 г. визуального осмотра фактического наличия пожарной техники, инвентаря, снаряжения и оборудования пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, расположенного на вышеуказанном лесном участке, выявлено отсутствие 1 защитной каски, 5 комплектов защитных очков, 5 комплектов защиты органов дыхания и зрения, 5 комплектов плащей из огнеупорной ткани, 5 комплектов энцефалитных костюмов, 1 комплекта кирзовых сапог (ботинков), 5 комплектов брезентовых рукавиц, 1 аптечки первой помощи, 5 комплектов индивидуальных перевязочных пакетов. Кроме того, места для разведения костра и отдыха не очищены от горючих материалов и не обложены кирпичом, что свидетельствует о нарушениях ст.53.1 Лесного кодекса РФ.
Поскольку выявленные нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности в лесах могут повлечь за собой нарушение прав и законных интересов граждан на противопожарную безопасность, Орский межрайонный природоохранный прокурор просит суд возложить на АНО «Яхт клуб» обязанность в срок до 1 октября 2023 г. доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря следующими средствами индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров: 1 защитной каской, 5 комплектами защитных очков, 5 комплектами защиты органов дыхания и зрения, 5 комплектами плащей из огнеупорной ткани, 5 комплектами энцефалитных костюмов, 1 комплектом кирзовых сапог (ботинков), 5 комплектами брезентовых рукавиц, 1 аптечкой первой помощи, 5 комплектами индивидуальных перевязочных пакетов, а также очистить от горючих материалов и обложить кирпичом 3 места для разведения костра и отдыха, расположенных в 1 выделе 23 квартала Ириклинского участкового лесничества ГКУ «Орское лесничество».
Старший помощник Орского межрайонного природоохранного прокурора Челышев Р.С. требования поддержал, дав объяснения, аналогичные доводам иска. Дополнительно суду пояснил, что выявленные нарушения имели место и при предыдущих проверках, не устранены, в связи с чем руководитель АНО «Яхт клуб» привлечен к административной ответственности.
Представители ответчика АНО «Яхт клуб», третьего лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В адресованном суду отзыве представителем третьего лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области указано, что выявленные прокурором нарушения в деятельности ответчика нарушают не только законодательство о пожарной безопасности в лесах, но и ряд основных принципов лесного законодательства, на которых базируются правоотношения в установленной сфере, а именно сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения прав каждого на благоприятную окружающую среду; сохранение лесов, в том числе посредством охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения. Полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица ГКУ «Орское лесничество» ФИО1, действующий на основании Устава, указал, что средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, должны быть в наличии круглогодично, однако средствами индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров выявленные нарушения не устраняются, противопожарная безопасность не обеспечивается.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 58, п. "д" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации обязанностью каждого является сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Статьей 1 Лесного кодекса РФ определено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; участия граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством РФ порядке и формах.
Согласно положений ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров (ч. 1).
В зависимости от экономического и экологического значения лесов, а также социально-экономического развития территорий и природной пожарной опасности лесов выделяются зоны охраны лесов от пожаров различными способами (с использованием наземных, авиационных или космических средств) (лесопожарное зонирование) (ч. 2).
Лесопожарное зонирование устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 3).
Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (ч. 4).
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута (ч. 8).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров.
Согласно ч. 1 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Действующие Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1614 (далее- Правила).
Настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.
Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) (пп.2 п. 3 Правил).
Мера пожарной безопасности, предусмотренная пп.2 п. 3 Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (п.5 Правил).
Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, что АНО «Яхт клуб» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого указано строительство прогулочных и спортивных судов.
В соответствии с договором аренды лесного участка от 8 октября 2008 г. №33, заключенным между департаментом по управлению лесами Оренбургской области (арендодатель) и АНО «Яхт клуб» (арендатор), во временное пользование арендатора на срок до 8 октября 2057 г. передан лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1 га, расположенный в квартале №23 часть выдела 1 Ириклинского участкового лесничества ГКУ «Орское лесничество», кадастровый номер 56:09:0206001:0010, вид разрешенного использования- для осуществления рекреационной деятельности.
По условиям указанного договора (раздел 3на арендатора АНО «Яхт клуб» возложена обязанность соблюдать и принимать меры к пожарной безопасности лесов.
В соответствии с проектом освоения лесов от 18 марта 2019 г. пользователь лесных участков АНО «Яхт клуб» обязан проводить лесохозяйственные и противопожарные мероприятия, в том числе осуществлять эксплуатацию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, который должен быть оснащен спецсредствами пожарным инструментом и средствами индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, согласно таблице 16 проекта освоения лесов.
Согласно приложению №6 к договору аренды от 8 октября 23008 г. №33 к видам мероприятий, проводимых АНО «Яхт клуб», как арендатором, относятся содержание пункта сосредоточения противопожарного инвентаря (согласно нормам)- 1 единица постоянно; создание кострищ, конструкция которых обеспечивает пожарную безопасность и их содержание- 3 ежегодно; организация добровольной пожарной дружины- 5 человек ежегодно.
В соответствии с пп.5.3 п.5 «Сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря на лесном участке, в соответствии с действующими нормативами» пункт сосредоточения противопожарного инвентаря АНО «Яхт клуб» должен быть оснащен следующими спецсредствами: 3 ранцевых лесных опрыскивателя, 1 топор, 10 лопат, 1 емкость для доставки воды объемом 10-15 литров, 5 комплектов дежурной спецодежды (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы), 1 аптечка первой помощи, 5 индивидуальных перевязочных пакета, 1 бидон или канистра для питьевой воды.
На основании решения и.о. Орского межрайонного природоохранного прокурора от 18 мая 2023 г. помощником Орского межрайонного природоохранного прокурора Челышевым Р.С. проведена проверка деятельности АНО «Яхт клуб» по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в лесах, об охране лесов и лесопользовании.
Согласно акту осмотра от 18 мая 2023 г., составленному помощником Орского межрайонного природоохранного прокурора Челышевым Р.С., в результате проверки фактического наличия пожарной техники, инвентаря, снаряжения и оборудования пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, расположенного на вышеуказанном лесном участке, используемом АНО «Яхт клуб», нарушение ст.53.1 Лесного кодекса РФ, выявлено отсутствие 1 защитной каски, 5 комплектов защитных очков, 5 комплектов защиты органов дыхания и зрения, 5 комплектов плащей из огнеупорной ткани, 5 комплектов энцефалитных костюмов, 1 комплекта кирзовых сапог (ботинков), 5 комплектов брезентовых рукавиц, 1 аптечки первой помощи, 5 комплектов индивидуальных перевязочных пакетов. Кроме того, места для разведения костра и отдыха не очищены от горючих материалов и не обложены кирпичом.
25 мая 2023 г. и.о. Орского межрайонного природоохранного прокурора в адрес АНО «Яхт клуб» внесено представление, содержащее требование принять меры по устранению выявленных нарушений, доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, расположенный на арендуемом АНО «Яхт клуб» лесном участке, а также очистить и обложить камнем места для разведения костра и отдыха.
При рассмотрении дела ответчиком АНО «Яхт клуб» факт наличия выявленных нарушений не опровергнут, доказательства устранения нарушений не представлены.
Суд считает, что указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком основных принципов лесного законодательства, требований законодательства о пожарной безопасности в лесах, условий договора аренды земельного участка, что может повлечь за собой нарушение прав граждан на обеспечение сохранения лесов и благоприятную окружающую среду.
Учитывая установленные обстоятельства, суд считает требования иска законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуются временные затраты, суд считает возможным предоставить ответчику срок для устранения выявленных нарушений до 1 октября 2023 г.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Орского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Возложить на Автономную некоммерческую организацию «Яхт клуб» (ИНН <***>) обязанность в срок до 1 октября 2023 г.:
-доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря следующими средствами индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров: 1 защитной каской, 5 комплектами защитных очков, 5 комплектами защиты органов дыхания и зрения, 5 комплектами плащей из огнеупорной ткани, 5 комплектами энцефалитных костюмов, 1 комплектом кирзовых сапог (ботинков), 5 комплектами брезентовых рукавиц, 1 аптечкой первой помощи, 5 комплектами индивидуальных перевязочных пакетов, а также очистить от горючих материалов;
-обложить кирпичом 3 места для разведения костра и отдыха, расположенных в 1 выделе 23 квартал Ириклинского участкового лесничества ГКУ «Орское лесничество».
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись)
Мотивированное решение составлено 14 августа 2023 г.