Дело № 2а-601/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 августа 2022 года город Гай
Гайский городской суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,
при секретаре Корневой О.С.,
с участием
административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,
представителя административного ответчика Отд МВД России по Гайскому городскому округу ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению министерства внутренних дел России по Гайскому городскому округу, ФИО4 об оспаривании действий (бездействия), обязании совершить действия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском по тем основаниям, что на основании постановления по делу об административном правонарушении от 02 сентября 2019 года он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
В связи с исполнением административного наказания, он 29 марта 2022 года обратился к административному ответчику о возврате (выдаче) ему водительского удостоверения.
Однако 22 апреля 2022 года им получен отказ по тем основаниям, что он не сдал водительское удостоверение в установленный законом срок, исполнение наказание в виде лишения права управления транспортными средствами было приостановлено.
Вместе с тем, указывает, что 07 августа 2019 года, когда он отказался от прохождения медицинского освидетельствования, у него забрали водительское удостоверение и не вернули его.
Просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, выразившиеся в невозврате водительского удостоверения 07 августа 2019 года, в невозврате водительского удостоверения по истечению срока лишения права на управление транспортными средствами.
Обязать административного ответчика выдать (вернуть) водительское удостоверение в установленном законом порядке.
Взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО4
В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснили, что при оформлении административного правонарушении 07 августа 2019 года инспектор забрал у ФИО1 водительское удостоверение и не вернул его.
Представитель административного ответчика Отд МВД России по Гайскому городскому округу ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать. Суду пояснила, что ФИО1 требования о сдаче водительского удостоверения в течении трех дней, не выполнил. Заявление об утрате водительского удостоверения не подавал. Доказательств изъятия водительского удостоверения не представлено.
Дело рассмотрено в отсутствии административного ответчика ФИО4, извещенного о времени и месте его проведения надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами.
В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Согласно части 2 статьи 31.2 указанного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 названного Кодекса.
Частью 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
Из смысла указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законодатель возлагает на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством.
Как следует из материалов дела, на основании постановления мирового судьи судебного участка № 3 г. Гая Оренбургской области Тафинцевой Т.Н. от 02 сентября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
На основании решения Гайского городского суда Оренбургской области от 13 ноября 2019 года, постановления Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2020 года, постановления Верховного Суда Российской Федерации от 08 июня 2022 года постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Гая Оренбургской области Тафинцевой Т.Н. от 02 сентября 2019 года оставлено без изменения.
В постановлении мирового судьи судебного участка № 3 г. Гая Оренбургской области Тафинцевой Т.Н. от 02 сентября 2019 года, разъяснены ФИО1 требования ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что водительское удостоверение на право управления транспортными средствами должно быть сдано лицом, лишенным специального права в орган ГИБДД в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и течение срока лишения специального права исчисляется со дня сдачи лицом указанного документа.
Как следует из журнала, предоставленного административным ответчиком, сведений о сдаче ФИО1 водительского удостоверения не имеется (л.д. 61- 70).
Таким образом, как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами самостоятельно водительское удостоверение ФИО1 в орган, уполномоченный исполнять административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, не сдал, с заявлением об утрате документов не обратился.
Согласно карточке административного правонарушения, течение срока исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами приостановлено 19 ноября 2019 года (л.д. 58).
Доводы ФИО1 о том, что у него 07 августа 2019 года в ходе оформления административного правонарушения инспектор ДПС забрал водительское удостоверение, судом отклоняются, как голословные. Данные доводы опровергаются имеющейся в материалах дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1, справкой о том, что водительское удостоверение № категории «», выданное ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 не изъято в связи с федеральным законом № 196-ФЗ от 23 июля 2013 года, вступившим в законную силу 01 сентября 2013 года.
На основании изложенного, суд не видит правовых оснований для удовлетворения исковых требований, доводы административного истца о незаконности действий (бездействия) должностных лиц не нашли своего подтверждения, поскольку оснований для возврата, как того просит административный истец, водительского удостоверения у административного ответчика не имелось, поскольку ФИО1 уклонялся от исполнения постановления суда, не сдав в орган, уполномоченный исполнять наказание, водительское удостоверение.
Из смысла части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Между тем, совокупность названных условий для удовлетворения требований ФИО1 судом при рассмотрении административных исковых требований не установлена.
Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 овича к Отделению министерства внутренних дел России по Гайскому городскому округу, ФИО4 об оспаривании действий (бездействия), обязании совершить действия – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.В. Халиулина
Мотивированный текст решения изготовлен 09 августа 2022 года.
Судья Е.В. Халиулина