ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 августа 2023 года <адрес>

Судья Волгодонского районного суда <адрес> Тушина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении Р., гражданина Узбекистана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Ташкентский регион, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

Р. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в услугах защитника, переводчика не нуждается, заявлений и ходатайств не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в помещении ОП-2 МУ МВД России «Волгодонское» по адресу: <адрес> каб №, выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Узбекистана Р., выразившийся в его пребывании на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Находится в Российской Федерации незаконно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. более 90 суток из 180, что является нарушением ст. 25.10 ФЗ № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании Р. признал свою вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаялся. Дополнительно суду пояснил, что с 2009 года проживает в <адрес> с гражданской РФ А., от которой имеет двоих несовершеннолетних детей А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации. В 2009 году им был утерян паспорт гражданина Узбекистана, в связи с чем, он не имел возможности легализовать свое пребывание на территории РФ, зарегистрировать брак с А., являющейся гражданкой РФ, и установить отцовство в отношении родившихся от него детей. После привлечения его к административной ответственности в феврале 2023 года по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в мае 2023 года им был получен паспорт гражданина Узбекистана. После привлечения его к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, он сдал документы для легализации на территории РФ и в настоящее время получил миграционную карту и карту мигранта, оформляет постоянное место жительства на территории РФ, сдал документы на регистрацию по месту жительства гражданской супруги А. по адресу: <адрес>. В Узбекистане у него родственников и жилья не имеется, является сиротой. В России, в <адрес> проживают его родной брат Р., родной дядя Р. с членами своих семей, которые являются гражданами Российской Федерации. Просит не выдворять его за пределы РФ, чтобы не разрушать имеющиеся у него родственные связи с близкими родственниками, являющимися гражданами РФ, и дать возможность разрешить вопрос о постановке на миграционный учет и легализации на территории РФ.

Выслушав показания лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела об административном правонарушении: протоколу об административном правонарушении 61 № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениям Р., данными им в ходе судебного заседания, досье иностранного гражданина, Р. уклонился от выезда из Российской Федерации и не принял меры к легализации на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ без документов, подтверждающих его право на проживание.

Факт совершения Р. административного правонарушения, подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении 61 № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями Р., досье иностранного гражданина.

Суд квалифицирует действия Р. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, характеризующие личность виновного, руководствуется ст.ст.4.1 ч.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Р., в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает его раскаяние в совершении правонарушения и признание вины.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность Р., суд, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного правонарушения (постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которым штрафы оплачены).

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что воспрепятствует Р., въезду на территорию РФ, тогда как его двое несовершеннолетних детей являются гражданами РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Суд учитывает, что Р. с 2009 года проживает на территории РФ, к уголовной ответственности не привлекался. К административной ответственности за нарушение миграционного законодательства был привлечен ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа исполнил, принял меры к получению паспорта иностранного гражданина, который им был утерян в 2009 году, что позволяет ему в настоящее время встать на миграционный учет, принять меры к легализации на территории РФ, что и было сделано Р., что подтверждается полученной ДД.ММ.ГГГГ миграционной картой и персональной картой мигранта При этом, согласно представленным в материалы дела документам, на территории РФ проживают его близкие родственники, а именно родной брат, родной дядя, их дети, которые являются гражданами РФ. Из пояснений Р. следует, что он является отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которых желает установить отцовство.

При таких обстоятельствах суд считает, что наказание в виде выдворения, не соразмерно совершенному Р., правонарушению, публичным и частным интересам в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, каких-либо данных о том, что административное выдворение Р. необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом вышеприведенных положений, суд считает возможным назначить Р. наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Ташкентского региона, паспорт Республики Узбекистан FA 7685240, выдан Генеральным консульством Республики Узбекистан в г. Ростове-на-Дону, ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа ОП-2 МУ МВД России «Волгодонское», КПП 614301001 ИНН <***>, код ОКТМО 60712000 номер счёта получателя 03№ в Отделении Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону БИК 016015102, Код бюджетной классификации (КБК) 18№, УИН 18№, наименование платежа: штраф по постановлению суда.

Разъяснить Р., что в соответствии со статьей 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.