УИД 22RS0061-01-2025-000098-46

Дело № 2-119/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 21 апреля 2025 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Намазбаевой О.А.,

при секретаре Тихоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах, поданным в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию Целинного района «Вода» о признании действий (бездействий) противоправными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с уточненным исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию Целинного района «Вода», в котором просит признать бездействие Муниципального унитарного предприятия Целинного района «Вода», выразившееся в не проведении лабораторных исследований и испытаний качества воды в населенных пунктах: с. Целинное, с. Еланда, с. Овсянниково, с. Сухая Чемровка, с. Сверчково, с. Ложкино, с. Хомутино, с. Бочкари, с. Верх-Марушка, с. Воеводское, с. Шалап, с. Верх-Яминское Целинного района Алтайского края в соответствии с утвержденной программой производственного контроля противоправным, обязать ответчика с 15 мая 2025 года проводить лабораторные исследования и испытания качества воды в соответствии с утвержденной программой производственного контроля в населенных пунктах: с. Целинное, с. Еланда, с. Овсянниково, с. Сухая Чемровка, с. Сверчково, с. Ложкино, с. Хомутино, с. Бочкари, с. Верх-Марушка, с. Воеводское, с. Шалап, с. Верх-Яминское Целинного района Алтайского края.

В обоснование заявленных требований указано, что Муниципальное унитарное предприятие Целинного района «Вода» (далее по тексту - МУП Целинного района «Вода»), осуществляет услуги по водоснабжению и обеспечению населения с. Целинное, с. Еланда, с. Овсянниково, с. Сухая Чемровка, с. Сверчково, с. Ложкино, с. Хомутино, с. Бочкари, с. Верх-Марушка, с. Воеводское, с. Шалап, с. Верх-Яминское Целинного района Алтайского края питьевой водой, с нарушением обязательных требований санитарного законодательства РФ.

Согласно информации, поступившей в адрес истца из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г. Бийске (вх. № <номер>) установлено что, юридическое лицо - МУП Целинного района «Вода» не осуществляет производственный контроль на водозаборных сооружениях за качеством питьевой воды подаваемой населению, что является нарушением статьи 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (ред. от 01.05.2022) согласно которой - «1. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. 2. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом», пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которого - «хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам».

В соответствии с ч. 2 ст. 60 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» <дата> юридическому лицу - МУП Целинного района «Вода» объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований <номер>, в котором Предприятию предложено осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> и приложениями <номер> - <номер> к Санитарным правилам, в соответствии с требованиями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

До настоящего времени, указанное предостережение не исполнено: проведение лабораторных исследований и испытаний проб воды в рамках производственного контроля не проводится.

Выявленные нарушения могут повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения инфекционных и массовых не инфекционных заболеваний (отравлений) с водным фактором передачи.

Изложенное является нарушением ст.ст. 8, 11, 19, 32, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Право граждан на благоприятную окружающую среду, т.е. на условия жизнедеятельности, при которых отсутствуют вредные воздействия на человека, реализующиеся через соответствующие санитарные нормы, закреплено в ст. 42 Конституции РФ.

Из содержания ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» следует, что санитарно-эпидемиологические требования, это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением санитарных правил, как составной части осуществляемой деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Понятие «санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия» дано в абзаце 14 ст. 1 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому, это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Из этого следует, что юридические лица должны осуществлять все перечисленные мероприятия.

В силу ст. 8 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Общие требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения изложены в ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которого, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Из п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» следует, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, МУП Целинного района «Вода» является действующим, основным видом деятельности является распределение воды для питьевых и промышленных нужд, директором Предприятия является ФИО1 ФИО4.

Следовательно, именно ответчик в лице МУП Целинного района «Вода», должен был создать такие условия для жителей <адрес>, при котором была бы гарантирована охрана их здоровья и благоприятные условия жизнедеятельности.

Бездействие МУП Целинного района «Вода», выразившееся в осуществлении деятельности по распределению воды для питьевых нужд населению с нарушением требований санитарного законодательства Российской Федерации посягает на санитарно- эпидемиологическое благополучие жителей <адрес>, как на условие реализации конституционных прав на охрану здоровья и благоприятные условия жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно подл. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Исходя из Положения об Управлении Роспотребнадзора по Алтайскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 754, Управление наделено, в том числе, полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей (п. 8.40.).

Круг лиц, в защиту интересов которых выступает ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах является неопределенным, поскольку его невозможно индивидуализировать ввиду изменения состава жителей с. Целинное, с. Еланда, с. Овсянниково, с. Сухая Чемровка, с.Сверчково, с. Ложкино, с. Хомутано, с. Бочкари, с. Верх-Марушка, с. Воеводское, с. Шалап, с. Верх-Яминское Целинного района Алтайского края, следовательно, возможность привлечь лиц к участию в деле в качестве заявителей, решить права каждого жителя при разрешении дела отсутствуют.

Меры, принимаемые территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах при предъявлении данного иска, направлены на защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – директор МУП Целинного района «Вода» ФИО1 надлежаще извещенный о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заедание не явился, направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, а также о признании уточненных исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке на основании ст. 167 ГПК РФ.

Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска ответчикам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд, исследовав материалы дела, принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные уточненные исковые требования в полном объеме.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ МУП Целинного района «Вода», как орган (структурное подразделение) органа местного самоуправления, созданный в форме муниципального унитарного учреждения для исполнения организационно-управленческих функций и оказания муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 167, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах, поданным в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию Целинного района «Вода» о признании действий (бездействий) противоправными и возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального унитарного предприятия Целинного района «Вода», выразившееся в не проведении лабораторных исследований и испытаний качества воды в населенных пунктах: с. Целинное, с. Еланда, с. Овсянниково, с. Сухая Чемровка, с. Сверчково, с. Ложкино, с. Хомутино, с. Бочкари, с. Верх-Марушка, с. Воеводское, с. Шалап, с. Верх-Яминское Целинного района Алтайского края в соответствии с утвержденной программой производственного контроля противоправным.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Целинного района «Вода», начиная с 15 мая 2025 года, проводить лабораторные исследования и испытания качества воды в соответствии с утвержденной программой производственного контроля в населенных пунктах: с. Целинное, с. Еланда, с. Овсянниково, с. Сухая Чемровка, с. Сверчково, с. Ложкино, с. Хомутино, с. Бочкари, с. Верх-Марушка, с. Воеводское, с. Шалап, с. Верх-Яминское Целинного района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подписано О.А. Намазбаева

Верно.

Судья О.А. Намазбаева

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2025 года.