Решение по делу № 2-1392/2022 от 08.02.2023 - о признании приказов незаконными, восстановлении на службе, включении периода обучения в стаж, обязании произвести перерасчет стажа и денежного довольствия, компенсации морального вреда.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при помощнике судьи Орловой Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков УФСИН России по Московской области, ФСИН России по доверенностям ФИО2,

старшего помощника Киреевского межрайонного прокурора Щербаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-34/23 по иску ФИО1 к УФСИН России по Московской области, ФСИН России о признании приказов незаконными, восстановлении на службе, включении периода обучения в стаж, обязании произвести перерасчет стажа и денежного довольствия, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Московской области, ФСИН России о признании приказов незаконными, восстановлении на службе, включении периода обучения в стаж, обязании произвести перерасчет стажа и денежного довольствия, компенсации морального вреда, указывая в обоснование заявленных требований на то, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. он проходил службу в уголовно-исполнительной системе. С ДД.ММ.ГГГГ он занимал должность заместителя начальника ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области. С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ему был предоставлен очередной ежегодный отпуск за ДД.ММ.ГГГГ г. и отпуск за выслугу лет за ДД.ММ.ГГГГ года. Поскольку у него имелись периоды исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ДД.ММ.ГГГГ годах, за день до отпуска – ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха в количестве 71 дня с присоединением их к ежегодному оплачиваемому отпуску за ДД.ММ.ГГГГ Начальником ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области разъяснено о необходимости согласования рапорта с УФСИН России по Московской области. Однако заместитель начальника УФСИН России по Московской области находился в отпуске, а после выхода из отпуска ДД.ММ.ГГГГ в устной форме отказался согласовывать рапорт. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ данный рапорт с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ направлен заказными письмами в адрес ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области и УФСИН России по Московской области. ДД.ММ.ГГГГ им подан рапорт о расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе по п.4 ч.2 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ без указания даты увольнения, поскольку на тот момент не был решен вопрос по предоставлению дополнительных дней отдыха. ДД.ММ.ГГГГ им подан рапорт о предоставлении основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ г., в котором днем начала отпуска просил считать первый рабочий день после предоставленных дополнительных дней отдыха, днем увольнения – последний день отпуска. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ начальника ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области, из которого следовало, что по выходу из отпуска ему (истцу) будут предоставлены дополнительные дни отдыха за исполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни по ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области в количестве 320 часов. По поводу остальных 252 часов за период исполнения обязанностей начальника ФКУ Можайская воспитательная колония УФСИН России по Московской области рекомендовано обратиться в УФСИН России по Московской области. ДД.ММ.ГГГГ по выходу из отпуска он прибыл в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области для выполнения своих служебных обязанностей, где получил сообщение о вызове в УФСИН России по Московской области. По прибытию он был ознакомлен с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об освобождении от замещаемой должности и зачислении в распоряжение ФИО1». С данным приказом его ознакомили по истечении двух недель со дня его издания. Данный приказ считает незаконным. Так, приказ издан в соответствии со ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, регулирующей особенности прохождения службы при сокращении должностей в уголовно-исполнительной системе и зачислении сотрудника в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Однако, никакого сокращения должности либо реорганизации учреждения и иных организационно-штатных мероприятий не проводилось. Его увольнение происходило в связи с выслугой лет, дающей право на пенсию. Также, даты, с которой он зачисляется в распоряжение, приказ не содержит, соответственно, такой датой считается дата издания приказа. С этой даты и до даты расторжения контракта, его стаж посчитан не в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, а в календарном исчислении, что, по его мнению, является необоснованным. Кроме того, незаконно было снижено денежное довольствие, которое выплачено исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, надбавки за выслугу лет, без ежемесячных и иных дополнительных выплат. В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, ему было вручено письмо от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника УФСИН России по Московской области об отказе в согласовании рапорта о предоставлении дополнительных дней отдыха в связи с ненадлежащим качеством предоставленных документов, несмотря на наличие полномочий по истребованию необходимой документации для проверки сведений, содержащихся в рапорте. ДД.ММ.ГГГГ им получено письменное уведомление начальника УФСИН России по Московской области о том, что основной отпуск за 2022 г., согласно графику отпусков, запланирован в ноябре ДД.ММ.ГГГГ г., и может быть предоставлен ранее только в соответствии со ст.127 ТК РФ, то есть с последующим увольнением, в связи с чем, необходимо дать согласие на использование данного вида отпуска, подав рапорт о его предоставлении с последующим увольнением из уголовно-исполнительной системы. Однако, считает, что после предоставления дополнительных дней отдыха, начало основного отпуска за 2022 г. приходится на ноябрь месяц, то есть в соответствии с графиком отпусков. Выражает несогласие с тем, что данный отпуск он может использовать только в соответствии с трудовым законодательством. Сотруднику, увольняемому со службы в уголовно-исполнительной системе по основанию, предусмотренному п.4 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством РФ отпуска. Считает, что ст.127 ТК РФ не подлежит применению. В этой связи он отказался подавать рапорт на отпуск с последующим увольнением. Приказом УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО1, предоставлении дополнительных дней отдыха, основного отпуска» ему (истцу) предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 67 дней с ДД.ММ.ГГГГ, основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ г. с последующим увольнением. Датой расторжения контракта указано ДД.ММ.ГГГГ Однако рапорт на предоставление отпуска с последующим увольнением он не подавал. Кроме того, согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ он просил предоставить 71 день в качестве дополнительных дней отдыха, а предоставлено только 67 дней. За октябрь ДД.ММ.ГГГГ г. 5 дней не предоставлены без основания. Стаж и денежное довольствие рассчитаны в неполном объеме на основании незаконного приказа УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об освобождении от замещаемой должности и зачислении в распоряжение ФИО1». Исходя из расчета стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж посчитан в календарном исчислении, то есть как время нахождения в распоряжении учреждения. Соответственно, он находился в распоряжении более пяти месяцев, что противоречит требованиям закона. Кроме того, в стаж не включен период его обучения в Киреевском механико-технологическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., что является необоснованным, поскольку он был принят на службу в учреждение уголовно-исполнительной системы в ДД.ММ.ГГГГ г., когда действующее законодательство предусматривало включение в выслугу лет для назначения пенсии времени (не более пяти лет) обучения до поступления на службу, как по очной, так и по заочной форме в образовательных организациях. Полагает, что вышеуказанные приказы подлежат отмене, как незаконные, а он – восстановлению на службе. Выдача трудовой книжки и полный расчет произведены ДД.ММ.ГГГГ Желая урегулировать спор в досудебном порядке, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФСИН России. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что все его требования согласно рапортам удовлетворены в соответствии с законом. Поскольку ответ ФСИН России полностью повторяет позицию УФСИН России по Московской области, с которой он (истец) не согласен, для восстановления своих прав он вынужден обратиться в суд. Считает, что срок обращения в суд пропущен по уважительной причине. Ввиду нарушения его трудовых прав, с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда. В связи с необходимостью обращения в суд, им были понесены расходы по оплате юридической помощи.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит отменить приказ УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об освобождении от замещаемой должности и зачислении в распоряжение ФИО1», признав его незаконным; отменить приказ УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО1, предоставлении дополнительных дней отдыха, основного отпуска», признав его незаконным; восстановить его (ФИО1) на службе в уголовно-исполнительной системе; обязать УФСИН России по Московской области предоставить дополнительные дни отдыха в полном объеме; обязать УФСИН России по Московской области произвести перерасчет стажа с ДД.ММ.ГГГГ и включить период обучения с 1990 г. по 1993 г.; обязать УФСИН России по Московской области произвести перерасчет денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме в соответствии с действующим законодательством; взыскать с УФСИН России по Московской области в его (ФИО1) пользу компенсацию морального вреда в размере 150000,00 руб.; взыскать с УФСИН России по Московской области в его (ФИО1) пользу расходы по оплате юридических услуг в размере 9500,00 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, считая законными и обоснованными, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчиков УФСИН России по Московской области, ФСИН России по доверенностям ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, считая незаконными и необоснованными, подтвердив обстоятельства и основания, приведенные в представленном возражении на исковое заявление.

Как следует из представленного представителем УФСИН России по Московской области, ФСИН России возражения на исковое заявление, ФИО1 проходил службу в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области с сентября ДД.ММ.ГГГГ г., замещал должность заместителя начальника следственного изолятора. ФИО1 уволен из уголовно-исполнительной системы на основании п.4 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ (приказ УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс). Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентированы вышеуказанным Федеральным законом. Служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы является особым видом государственной службы, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением публичных, конституционно значимых функций. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом о предоставлении дополнительных дней за ранее отработанное время в выходные и праздничные дни за 2021 г. и 2022 г. с приложением графиков несения службы, табелей учета рабочего времени и бухгалтерской справки. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был дан ответ о том, что не представлены приказы о службе в выходные и праздничные дни, большинство представленных на проверку табелей учета использования рабочего времени имеют нечитаемый (неразборчивый) вид, что не позволяет проследить факты заступления на службу, а также в некоторых табелях отсутствуют согласования ответственных должностных лиц. ФИО1 было предложено устранить недостатки и сообщено, что его рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха не согласован. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом об увольнении из уголовно-исполнительной системы по п.4 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил рапорт о выплате ему денежной компенсации за неиспользованный отпуск за ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 проведена беседа, в ходе которой он настаивал на увольнении. В силу действующего законодательства зачисление сотрудника в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы допускается в случае проведения процедуры его увольнения. При этом, сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, надбавки за выслугу лет, а также коэффициентов и процентных надбавок за службу в районах Крайнего Севера. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 освобожден от замещаемой должности и зачислен в распоряжение ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области в связи с проведением процедуры увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе, с выплатой денежного довольствия, исчисляемого исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, надбавки за выслугу лет. Вывод сотрудников уголовно-исполнительной системы в распоряжение в связи с процедурой увольнения закреплен на законодательном уровне. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом о предоставлении ему отпуска за ДД.ММ.ГГГГ г., в котором указал, что днем начала отпуска просит считать первый рабочий день после предоставления дополнительных дней отдыха; днем увольнения со службы – последний день отдыха. Рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежной компенсации за неиспользованный отпуск за ДД.ММ.ГГГГ г. просил считать недействительным. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 проведена беседа, в ходе которой разъяснено, что основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ г., который согласно графику отпусков запланирован в ноябре 2022 г., может быть предоставлен с последующим увольнением из уголовно-исполнительной системы ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщено, что дополнительные дни отдыха за ранее отработанное время могут быть присоединены к основному отпуску и представлены с последующим увольнением, что согласуется с действующим законодательством. Кроме того, согласно представленным документам, ФИО1 полагалось 67 дополнительных дней отдыха, которые ему и были предоставлены. Доказательств того, что ему был положен 71 дополнительный день отдыха, не представлено. Указывает, что порядок предоставления сотруднику уголовно-исполнительной системы, принявшему решение об увольнении по собственной инициативе, отпуска с последующим увольнением нормами специального законодательства не урегулирован, в связи с чем, к отношениям, связанным с предоставлением сотруднику уголовно-исполнительной системы отпуска с последующим увольнением подлежат применению нормы трудового законодательства РФ, а именно положения ст.127 ТК РФ, в соответствии с которой по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением. При этом, днем увольнения считается последний день отпуска, а расчет производится в день, предшествующий первому дню отпуска. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по п.4 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии ДД.ММ.ГГГГ Ему предоставлены дни отдыха за ранее отработанное время, основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ г. Датой увольнения является последний день отпуска, расчет произведен до убытия в отпуск на день увольнения, трудовая книжка им получена ДД.ММ.ГГГГ Также отмечает, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается обучение до поступления на службу по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за месяц службы. Таким образом, законодатель установил, что в стаж службы засчитывается только один вид образования. Пенсионным отделом произведен расчет и в стаж службы ФИО1 засчитано обучение в высшем учебном заведении. Обучение в техникуме не засчитано в стаж службы ФИО1 на законных основаниях. Помимо изложенного, истцом не представлены надлежащие доказательства в подтверждение несения судебных расходов. Кроме того, отмечает, что моральный вред подлежит доказыванию. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт наступления вреда, факт противоправности поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между двумя первыми элементами, вину причинителя вреда. Доказательства, подтверждающие доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, истцом не представлены. Также обращает внимание на то, что при подаче искового заявления истцом пропущен срок обращения в суд (один месяц со дня ознакомления с приказом об увольнении). О нарушении своего права истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ Обратиться в суд он имел право в течение одного месяца. Исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ Уважительных причин пропуска срока обращения в суд у истца не имеется.

Ответчик ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области, привлеченное к участию в деле в порядке ст.40 ГПК РФ, в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось.

Ответчик УФСИН России по г.Москве, привлеченное к участию в деле в порядке ст.40 ГПК РФ, в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось.

Как следует из представленного представителем УФСИН России по г.Москве возражения на исковое заявление, ФИО1 на учете в отделе пенсионного обеспечения УФСИН России по г.Москве не состоит, никакого вида пенсии не получает. Истец уволен из уголовно-исполнительной системы с правом на пенсию, однако с заявлением о назначении пенсии в кадровую службу работодателя не обращался. Материалы работодателем для начисления пенсии истцу не направлялись. В связи с чем, оснований для ведения пенсионного дела и начисления пенсии заявителю у отдела пенсионного обеспечения УФСИН России по г.Москве не имеется. Требования о признании незаконными актов, изданных работодателем по последнему месту службы заявителя, отношения к Управлению не имеют. Доводы истца относительно не включения в стаж службы периода обучения в технологическом техникуме также не могут являться предметом заявленных требований к Управлению, поскольку обязанность по учету периодов обучения сотрудников и включение их в стаж службы, расчет общей продолжительности службы возложена на кадровое подразделение работодателя. Дополнительно сообщает, что в силу законодательства, при наличии нескольких периодов обучения (нескольких образований), в стаж службы сотрудника засчитывается один из этих периодов. В материалах личного дела ФИО1 имеется два документа о получении дополнительного образования. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо ФКУ Можайская воспитательная колония УФСИН России по Московской области, привлеченное к участию в деле в порядке ст.43 ГПК РФ, в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора Щербаковой С.А., полагавшей заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно-исполнительной системе. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в УФСИН России по Московской области в должности заместителя начальника ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время в выходные и праздничные дни за 2021 г. и 2022 г. в количестве 71 дня с приложением подтверждающих документов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ, из которого следовало отсутствие в полном объеме подтверждающих документов, указано на нечитаемый (неразборчивый) вид большинства представленных документов, а также отсутствие в некоторых документах согласований ответственных должностных лиц. Рапорт ФИО1 о предоставлении дополнительных дней отдыха не был согласован.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом о расторжении контракта и увольнении из уголовно-исполнительной системы по п.4 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 проведена беседа, в ходе которой последний настаивал на увольнении.

Приказом УФСИН Росси по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об освобождении от замещаемой должности и зачислении в распоряжение ФИО1» ФИО1 освобожден от замещаемой должности и зачислен в распоряжение ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области в связи с проведением процедуры увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе, с выплатой денежного довольствия, исчисляемого исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, надбавки за стаж службы (выслугу лет). Закреплен руководитель, уполномоченный давать поручения, - начальник ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом о предоставлении ему основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ г., в котором просил днем начала отпуска считать первый рабочий день после предоставленных дополнительных дней отдыха; днем увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе – последний день отпуска. Рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежной компенсации за неиспользованный основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ г., просил считать недействительным.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 проведена беседа, в ходе которой разъяснено, что основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ г., который согласно графику отпусков запланирован в ноябре 2022 г., с учетом поданного рапорта об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, может быть предоставлен с последующим увольнением из уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ Также сообщено, что дополнительные дни отдыха за ранее отработанное время (ДД.ММ.ГГГГ г.г.) могут быть присоединены к основному отпуску и представлены с последующим увольнением из уголовно-исполнительной системы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено уведомление, в котором разъяснена возможность использования основного отпуска за 2022 г., запланированного согласно графику отпусков в ноябре ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии со ст.127 ТК РФ, для чего необходимо дать согласие на использование данного вида отпуска, подав рапорт о его предоставлении с последующим увольнением из уголовно-исполнительной системы.

ДД.ММ.ГГГГ подготовлено представление к увольнению со службы в уголовно исполнительной системе Российской Федерации ФИО1

Приказом УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО1, предоставлении дополнительных дней отдыха, основного отпуска» расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации; ФИО1, находящийся в распоряжении ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области, ранее замещавший должность заместителя начальника ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области, уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по п.4 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлены дополнительные дни отдыха за ранее отработанное время в количестве 67 рабочих дней, основной отпуск за 2022 г. с последующим увольнением из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Выслуга лет (общая продолжительность службы) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила: календарная 21 год 04 месяца 01 день, в льготном исчислении 30 лет 10 месяцев 23 дня, для выплаты единовременного пособия 21 год 04 месяца 01 день. В приказе отражено, что дополнительный отпуск за стаж службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации за 2022 год, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2022 год использованы полностью.

Расчет произведен до убытия в отпуск на день увольнения, трудовая книжка получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в том числе справкой УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ; трудовой книжкой ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ; материалами архивного личного дела ФИО1; выпиской из приказа УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О назначении ФИО14, ФИО1, установлении дополнительных выплат, откомандировании ФИО15»; контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; рапортом от ДД.ММ.ГГГГ; письмом от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении контракта и увольнении из уголовно-исполнительной системы; письмом УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ; приказом УФСИН Росси по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об освобождении от замещаемой должности и зачислении в распоряжение ФИО1»; рапортом от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ г.; листом беседы от ДД.ММ.ГГГГ; листом беседы от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ; представлением от ДД.ММ.ГГГГ; приказом УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО1, предоставлении дополнительных дней отдыха, основного отпуска»; денежным аттестатом №.

Процедура зачисления сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации определена Порядком зачисления сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденным Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п.2 указанного Порядка, сотрудники зачисляются в распоряжение: ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, учреждений, подведомственных территориальным органам ФСИН России (далее - учреждения или органы УИС).

На основании п.3 Порядка, зачисление сотрудников в распоряжение учреждения или органа УИС (далее - зачисление в распоряжение) допускается в случаях, предусмотренных частью 10 статьи 36 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон), и осуществляется независимо от нахождения сотрудника в отпуске, командировке, освобождения от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью или отсутствия на службе по иным причинам.

Согласно п.4, п.6, п.7 Порядка, сотрудники зачисляются в распоряжение приказом руководителя (начальника) учреждения или органа УИС, имеющего право назначения сотрудников на замещаемую ими должность (далее - уполномоченный руководитель), с одновременным освобождением от замещаемой должности, за исключением случаев, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

Приказ об освобождении от должности и зачислении сотрудника в распоряжение также может быть издан вышестоящим руководителем (начальником).

В приказе о зачислении сотрудника в распоряжение указываются: основание, предусмотренное частью 10 статьи 36 Федерального закона для зачисления в распоряжение; дата зачисления в распоряжение (если дата зачисления в распоряжение в приказе не определена, то датой зачисления в распоряжение является дата издания соответствующего приказа); сведения о составе денежного довольствия в период нахождения в распоряжении учреждения или органа УИС в соответствии с частью 23 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7608; 2019, N 40, ст. 5488); наименование учреждения или органа УИС, в которое сотрудник зачисляется в распоряжение; руководитель (начальник), наделенный полномочиями давать сотруднику поручения (далее - руководитель, уполномоченный давать поручения).

В приказе об освобождении от должности и зачислении сотрудника в распоряжение на него может возлагаться обязанность по передаче дел по должности и устанавливаться срок для исполнения этой обязанности.

Процедура нахождения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - сотрудники) в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - УИС) определена Порядком нахождения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденным Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п.2 данного Порядка, сотрудники могут находиться в распоряжении: ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, учреждений, подведомственных территориальным органам ФСИН России (далее - учреждения или органы УИС), в течение сроков, установленных частью 11 статьи 36 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон). В срок нахождения сотрудника в распоряжении не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, предусмотренные Федеральным законом.

Согласно п.7 Порядка, основанием для прекращения нахождения сотрудника в распоряжении является приказ уполномоченного руководителя о назначении сотрудника на должность, его переводе на службу в другое учреждение или орган УИС, зачислении для обучения на очное отделение, в адъюнктуру, докторантуру образовательной организации высшего образования ФСИН России или научной организации ФСИН России, прикомандировании к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам или к организациям, зачислении в распоряжение по иному основанию, а также о приостановлении службы в УИС либо увольнении со службы в УИС. Федеральным законом от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» урегулированы правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.

На основании п.3 ч.10, п.1 ч.11 ст.36 данного Федерального закона, зачисление сотрудника в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы допускается в случае проведения процедуры увольнения сотрудника со службы в уголовно-исполнительной системе.

Сотрудник может находиться в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы не более двух месяцев - в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 10 настоящей статьи.

В силу ч.13, ч.14, ч.15 ч.16, ч.17 ст.36 указанного Федерального закона, на сотрудника, зачисленного в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, распространяется режим служебного времени, установленный настоящим Федеральным законом.

К сотруднику, зачисленному в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, могут применяться меры поощрения, и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Время нахождения сотрудника в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе, в выслугу лет для присвоения специального звания.

Денежное довольствие сотруднику в период нахождения в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В срок нахождения сотрудника в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Приказом ФСИН России от 16.08.2021 г. № 701, утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

В соответствии с п.51, п.52, п.53, п.54 указанного Порядка, сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа УИС, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, надбавки за выслугу лет, а также коэффициентов и процентных надбавок за службу в районах Крайнего Севера.

Сотруднику, находящемуся в распоряжении и исполняющему обязанности по последней замещаемой должности, денежное довольствие выплачивается в полном размере.

Сотруднику, находящемуся в распоряжении и не исполняющему обязанности по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема исполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты.

Решение о сохранении или установлении выплат сотрудникам, перечисленных в пунктах 52, 53 настоящего Порядка, закрепляется в приказе о зачислении в распоряжение. Последующие решения об установлении или прекращении выплат исходя из фактически исполняемых служебных обязанностей оформляются отдельным приказом.

Федеральным законом от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» урегулированы отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу, в том числе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

На основании ч.3 ст.2 данного Федерального закона, денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно ч.23 ст.2 указанного Федерального закона, сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа, до истечения срока, определенного федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, регулирующим прохождение службы в учреждениях и органах, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), а также коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, указанных в части 15 настоящей статьи. Сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность зачисления сотрудника в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы в случае проведения процедуры увольнения сотрудника со службы в уголовно-исполнительной системе.

Принимая во внимание приведенные правовые положения, представленные доказательства, проанализировав приказ УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об освобождении от замещаемой должности и зачислении в распоряжение ФИО1», его содержание, основания, условия и порядок его вынесения, суд приходит к выводу о соблюдении процедуры зачисления ФИО1 в распоряжение учреждения уголовно-исполнительной системы и процедуры нахождения ФИО1 в распоряжении учреждения уголовно-исполнительной системы, обоснованном зачете времени нахождения ФИО1 в распоряжении учреждения уголовно-исполнительной системы в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе, в выслугу лет для присвоения специального звания, обоснованном начислении ФИО1 денежного довольствия за период нахождения в распоряжении учреждения уголовно-исполнительной системы.

В этой связи, суд не находит оснований для признания незаконным приказа УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об освобождении от замещаемой должности и зачислении в распоряжение ФИО1», как и не находит оснований для пересчета стажа ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, перерасчета денежного довольствия ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца, приведенные в обоснование данных исковых требований, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, опровергаются письменными материалами дела, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, иной оценке представленных доказательств, а потому не могут быть приняты судом во внимание.

На основании ч.6 ст.55 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно п.5 Порядка предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

На основании п.8, п.9 данного Порядка, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС; руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником). Рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Стороной ответчика (УФСИН России по Московской области, ФСИН России) в ходе рассмотрения дела указано, что согласно представленным документам, ФИО1 полагалось 67 дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время в выходные и праздничные дни, которые ему и были предоставлены. Доказательств того, что истцу был положен <данные изъяты> дополнительный день отдыха, не имеется.

Вместе с тем, суд находит данные утверждения несостоятельными, поскольку из представленных документов, в том числе выписки из приказа УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О возложении временного исполнения обязанностей, предоставлении отпуска, отзыве из отпуска сотрудников», выписки из приказа УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О возложении временного исполнения обязанностей, предоставлении, продлении отпусков сотрудникам», приказа УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении сотрудников УФСИН России по Московской области к несению службы в октябре 2021 года» с приложением графика несения службы руководителями в подведомственных УФСИН учреждениях на октябрь 2021 г., табеля учета использования рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ г., журнала приема осужденных по личным вопросам, постовой ведомости за период с 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, постовой ведомости за период с 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, суточной ведомости надзора за осужденными за период с 08.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 08.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, суточной ведомости надзора за осужденными за период с 08.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 08.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к исполнению служебных обязанностей в ночное время, выходные дни.

Данные документы не оспорены, не опровергнуты стороной ответчика. Основания не доверять содержащимся в них сведениям у суда отсутствуют.

За указанные дни ФИО1 не предоставлена компенсация в виде дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности.

Обязанность сотрудника по предоставлению совместно с рапортом документов о службе в выходные и праздничные дни законодательно не закреплена.

При этом, ответчик не был лишен возможности истребования и проверки необходимой документации о службе ФИО1 в выходные и праздничные дни, указанные в рапорте о предоставлении дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время в выходные и праздничные дни.

Учитывая изложенное, ФИО1 необоснованно не допредставлены дополнительные дни отдыха за ранее отработанное время в количестве 5 рабочих дней.

В этой связи приказ УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО1, предоставлении дополнительных дней отдыха, основного отпуска» является незаконным в части не предоставления дополнительных дней отдыха в количестве 5 рабочих дней, и в части окончательного расчета выслуги лет (общей продолжительности службы).

Данное свидетельствует о необходимости предоставления ответчиком истцу дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время в выходные и праздничные дни в количестве 5 рабочих дней, и окончательного расчета выслуги лет (общей продолжительности службы).

Судом не установлено оснований для признания указанного приказа незаконным в полном объеме.

На основании п.4 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно ч.13 ст.58 названного Федерального закона, сотруднику, увольняемому со службы в уголовно-исполнительной системе по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18 или 20 части 2 либо пунктом 12 или 13 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

В силу ч.2 ст.3 данного Федерального закона, в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

На основании ст.127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, увольнение ФИО1 осуществлено по заявленному им в рапорте основанию, основной отпуск за 2022 г., о предоставлении которого заявлено в рапорте ФИО1, также предоставлен.

В силу ст.92 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» на сотрудника, увольняемого со службы в уголовно-исполнительной системе, оформляется представление. Сотрудник, увольняемый со службы в уголовно-исполнительной системе, обязан сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение. В последний день службы сотрудника уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе и осуществить с ним окончательный расчет.

Процедура представления сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к увольнению со службы в УИС и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы определена Порядком представления сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы, утвержденным Приказом Минюста России от 05.08.2021 г. № 132.

Согласно п.10, п.11 Порядка, с сотрудниками, увольняемыми со службы в УИС, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций. Результаты беседы отражаются в листе беседы.

Согласно п.13, п.14 Порядка, до увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению со службы в УИС. Представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под подпись.

Согласно п.16 Порядка, при составлении представления к увольнению кадровым подразделением уточняются и подтверждаются периоды (время), подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении и выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника.

Согласно п.18 Порядка, сотрудники, увольняемые со службы в УИС, обязаны сдать закрепленное за ними оружие, иное имущество и документы в соответствующие структурные подразделения учреждений и органов УИС, служебное удостоверение и жетон с личным номером - в кадровое подразделение, а все числящиеся за ними носители сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, - в структурное подразделение по защите государственной <данные изъяты>

Согласно п.19 Порядка, прекращение или расторжение контракта и увольнение со службы в УИС оформляются приказом.

Согласно п.21 Порядка, в последний день службы сотрудника кадровое подразделение: знакомит под подпись сотрудника с приказом или выпиской из приказа об увольнении; выдает сотруднику под подпись заполненную трудовую книжку (при наличии) или предоставляет ему сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в УИС.

Согласно п.22 Порядка, копия изданного приказа об увольнении направляется в бухгалтерию (финансовое подразделение) учреждения или органа УИС для осуществления окончательного расчета. В последний день службы сотрудника бухгалтерия (финансовое подразделение) учреждения или органа УИС производит с сотрудником окончательный расчет.

Материалами дела подтверждено, что непосредственно основание, порядок и процедура увольнения ФИО1 со службы в уголовно-исполнительной системе соответствуют требованиям действующего законодательства. С ФИО1 проведены беседы, результаты которых отражены в листах беседы; в отношении ФИО1 подготовлено представление к увольнению со службы в уголовно-исполнительно системе, которое доведено до сведения последнего под роспись; в отношении ФИО1 оформлен приказ о расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе, с которым последний ознакомлен под роспись; ФИО1 сданы закрепленное за ним имущество, документы, жетон с личным номером; ФИО1 получена заполненная трудовая книжка; с ФИО1 произведен окончательный расчет.

Нарушений предусмотренной законом процедуры представления сотрудника уголовно-исполнительной системы к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе со стороны ответчика не допущено. Со стороны истца о таких нарушениях не заявлено.

Учитывая изложенное, суд полагает об отсутствии оснований для восстановления ФИО1 на службе в уголовно-исполнительной системе.

Разрешая требование истца о включении периода его обучения в Киреевском механико-технологическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в стаж службы (выслугу лет для назначения пенсии), суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в частности трудовой книжки ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ, материалов архивного личного дела ФИО1, справки УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительной системе.

До поступления на службу в уголовно-исполнительную систему истец получил среднее профессиональное образование и высшее профессиональное образование.

Судом установлено, что в стаж службы ФИО1 зачтено обучение в высшем учебном заведении, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Период обучения ФИО1 в Киреевском механико-технологическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (диплом № № от ДД.ММ.ГГГГ) не включен в расчет выслуги лет для назначения пенсии, что, по мнению истца, является необоснованным.

В соответствии с абз.4 п.«а» ст.1 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

Виды службы, время работы и другие периоды времени, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с п.«а» ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, определены в ст.18 данного Закона.

Согласно ч.1 ст.18 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п.«а» ст.13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.18 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1).

На основании п.2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» постановлено в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

С 01.08.2018 г. вступил в силу Федеральный закон от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», регулирующий правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.

Пунктом 10 ч.2 ст.38 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются: время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Анализ приведенных правовых положений позволяет сделать вывод о том, что в том случае, если у сотрудника уголовно-исполнительной системы до поступления на службу имелось время обучения как в гражданском высшем образовательном учреждении, так и в среднем специальном образовательном учреждении, то в выслугу лет для назначения пенсии такому сотруднику засчитывается один из периодов обучения в гражданских образовательных учреждениях (высшем либо среднем специальном) в пределах пяти лет.

В связи с изложенным, суд полагает об отсутствии нарушений прав истца со стороны ответчика, поскольку в выслугу лет для назначения пенсии засчитан период обучения в высшем учебном заведении.

При установленных обстоятельствах, оснований для включения в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения ФИО1 в среднем специальном образовательном учреждении - Киреевском механико-технологическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., и перерасчета в связи с этим стажа службы (выслуги лет) и денежного довольствия (суммы назначенной пенсии), не имеется.

Разрешая требование ФИО1 о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

На основании ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Согласно ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу ст.2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Из этого следует, что виновное нарушение этих благ в любых отношениях, влечет последствия, предусмотренные гражданским законодательством, включая компенсацию морального вреда на основании ст.151 ГК РФ.

На основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, честь и доброе имя, <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина. (п.1).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. (п.2).

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред. В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда. (п.12).

Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной <данные изъяты>, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Отсутствие заболевания или иного повреждения здоровья, находящегося в причинно-следственной связи с физическими или нравственными страданиями потерпевшего, само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда. (п.14).

На основании ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Суд полагает, что ввиду установленных нарушений трудовых прав ФИО1 ввиду неправомерного не предоставления в полном объеме дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время в выходные и праздничные дни, последнему причинен моральный вред. В этой связи, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, исходя из характера причиненных ФИО1 нравственных страданий, учитывая степень вины работодателя, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд считает необходимым требование о компенсации морального вреда удовлетворить частично и взыскать с ответчика УФСИН России по Московской области в пользу истца ФИО1 сумму в размере 25000,00 руб.

В процессе рассмотрения дела стороной ответчика заявлено о пропуске истцом установленного законом срока обращения в суд и отсутствии уважительных причин пропуска данного срока, указывая, что о нарушении своего права истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, в то время как исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.74 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - к прямому руководителю (начальнику) или в суд. (ч.3).

Сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. (ч.4).

Как указано истцом, для разрешения возникшего спора во внесудебном порядке ДД.ММ.ГГГГ он обратился к руководителю ФСИН России. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на данное обращение сообщено, что все его требования согласно представленным рапортам удовлетворены в соответствии с законом. Ввиду несогласия с данной позицией, для защиты и восстановления своих прав истец был вынужден обратиться в суд. Считает, что срок обращения в суд пропущен по уважительной причине.

Документы, на которые ссылается истец, - письмо (обращение) от ДД.ММ.ГГГГ, письмо (ответ на обращение) от ДД.ММ.ГГГГ представлены в материалы дела.

Приведенные истцом обстоятельства не позволили ему своевременно обратиться в суд для разрешения спора.

Исковое заявление направлено ФИО1 в суд посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах суд полагает о наличии оснований для признания причин пропуска истцом срока обращения в суд уважительными. Злоупотребления правом со стороны ФИО1 не установлено.

Поскольку ФИО1 в установленный законом срок не реализовал свое право на обращение в суд за защитой нарушенных прав по уважительным причинам, данный срок подлежит восстановлению.

Разрешая требование истца о взыскании понесенных расходов по оплате юридических услуг (составление искового заявления, подготовка письменных пояснений и прений в суде), суд приходит к следующему.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые в силу ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно приложенным к материалам дела чеку № от ДД.ММ.ГГГГ, чеку № от ДД.ММ.ГГГГ, чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ, чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ, истцом были оплачены юридические услуги в общей сумме 9500,00 руб. Оснований считать указанные расходы не относящимися к настоящему гражданскому делу, у суда не имеется.

Учитывая выводы суда о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из принципов разумности и справедливости, характера и объема оказанных услуг, суд полагает возможным взыскать с ответчика УФСИН России по Московской области в пользу истца ФИО1 в возмещение понесенных расходов по оплате юридических услуг 7000,00 руб.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 о признании приказов незаконными, восстановлении на службе, включении периода обучения в стаж, обязании произвести перерасчет стажа и денежного довольствия, компенсации морального вреда, подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к УФСИН России по Московской области, ФСИН России о признании приказов незаконными, восстановлении на службе, включении периода обучения в стаж, обязании произвести перерасчет стажа и денежного довольствия, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О расторжении контракта о службе в уголовно- исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО1, предоставлении дополнительных дней отдыха, основного отпуска» в части не предоставления дополнительных дней отдыха в количестве 5 рабочих дней, и в части окончательного расчета выслуги лет (общей продолжительности службы).

Взыскать с УФСИН России по Московской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 25000 рублей 00 копеек.

Взыскать с УФСИН России по Московской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 7000 рублей 00 копеек.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий