В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Потаповым Р.А.

Дело № 21-538/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2023 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Водопьянова Н.А. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 28 февраля 2023г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 01 июня 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 (далее – должностное лицо) от 28 февраля 2023г. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – Министерство) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.54-56).

Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 01 июня 2023г. постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу (л.д.68-70).

Защитник Министерства Водопьянов Н.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой на решение судьи районного суда, в которой просит решение отменить, вынести новое решение, которым жалобу Министерства об отмене постановления должностного лица удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела следует, что министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края является должником в рамках исполнительного производства, возбужденного 25 января 2022г. на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска 20 декабря 2021г. Предметом исполнения является обязанность юридического лица предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг.р., благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах г. Хабаровска, размером не менее 18 кв.м общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края, по окончанию срока отбывания наказания ФИО2 в исправительном учреждении (л.д.31,29-30).

01 марта 2022г. в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 21 марта 2022г.

20 июня 2022г. Министерство привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа (л.д. 17-18).

В рамках исполнительного производства, должнику вручено требование от 17 февраля 2023г. с новым сроком для исполнения – 21 февраля 2023г. (л.д.47-48).

Однако во вновь установленный срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, в связи с чем в отношении юридического лица 22 февраля 2023г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а 28 февраля 2023г. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности (л.д. 51-52, 54-56).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как усматривается постановления судебного пристава-исполнителя от 28 февраля 2023 г., основанием для привлечения Министерства к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ явился факт того, что ранее юридическое лицо постановлением должностного лица от 20 июня 2022г. привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа (л.д.17-18). Вместе с тем, имеющееся в материалах постановление о привлечении к ответственности Министерства по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не имеет отметки о вступлении его в законную силу.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей первой инстанции установлено, что постановление от 20 июня 2022г. (по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ) было обжаловано министерством и решением судьи Кировского районного суда от 06 сентября 2022г. отменено, решение вступило в законную силу 11 октября 2022г. (л.д.19-23).

Таким образом, в отсутствие вступившего в законную силу постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, его привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ законным и обоснованным не является.

Выводы судьи суда первой инстанции об этом являются правильными, все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей районного суда.

Вместе с тем, судья районного суда, фактически установив отсутствие в деянии министерства состава инкриминируемого правонарушения, производство по делу по соответствующему основанию не прекратил, а направил дело на новое рассмотрение.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз.4 п.13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п.1 либо п.2 ст.24.5 КоАП РФ.

При установленных по делу обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит изменению, в части исключения указания о направлении дела на новое рассмотрение должностному лицу.

Доводы защитника, изложенные им в жалобе, основанием к отмене вынесенного судебного решения являться не могут, поскольку не свидетельствуют о незаконности либо необоснованности изложенных в нем выводов. Заявителем в жалобе приведены доводы о несогласии с постановлением судебного пристава-исполнителя и просьбой его отменить. Вместе с тем защитником не принято во внимание то обстоятельство, что решением судьи обжалуемое постановление отменено, как незаконное и необоснованное, то есть фактически просьба министерства об отмене постановления удовлетворена судом.

С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 01 июня 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края изменить, исключить указание о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО.

Производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в деянии Министерства состава инкриминируемого административного правонарушения.

Судья