Решение по делу № 2-2807/2025 от 20.08.2025.

Дело №

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

<адрес> 4 августа 2025г.

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Адзиева М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МВД по РД с требованиями:

-признать незаконным и отменить приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении с ним контракта и увольнении из органов внутренних дел по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником);

-признать незаконным и отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных изменениях»;

-признать незаконным и отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «но личному составу»;

-восстановить его на службе в должности государственного инспектора безопасности дорожного движения межрайонного регистрационно-экзаменационного отделения (дислокация <адрес>) ГИБДД МВД по <адрес>.

-взыскать компенсации за время вынужденного прогула с 28.03.2025г.

-взыскать денежную компенсацию за причинённый ему моральный вред в размере 1 000 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанными выше уточненными в судебном заседании требованиями, ссылаясь на то, что ответчиком приказом №л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ним незаконно расторгнут контракт и уволен из органов внутренних дел по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником).

В исковом заявлении истец считал указанный приказ незаконным ввиду того, что ответчиком не были предложены ему имеющиеся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равнозначные ранее замещаемой им должности.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО9 доводы искового заявления поддержал и просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика МВД по РД по доверенности ФИО6 и ФИО7 иск не признали и полагали, что правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Выслушав сторон, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец ФИО1 ранее занимал должность старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения межрайонного регистрационно-экзаменационного отделения (дислокация <адрес>) и находился в распоряжении МВД по <адрес>.

Приказом МВД по РД №л/с от ДД.ММ.ГГГГг. с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен из органов внутренних дел по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником).

Предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ) являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел (часть 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Пунктом 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

Зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в том числе в случаях упразднения (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращения замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел; проведения процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел; окончания срока прикомандирования сотрудника в соответствии со статьей 32 этого федерального закона (пункты 1, 3, 9 части 10 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель в срок, установленный для нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, после уведомления сотрудника о сокращении или о возможном расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел решает вопрос о переводе сотрудника на иную должность в органах внутренних дел в соответствии со статьей 30 названного Федерального закона либо о расторжении с ним контракта в соответствии со статьей 82 данного федерального закона (часть 18 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Пунктом 1 части 1 и частью 4 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ предусмотрено, что при сокращении должностей в органах внутренних дел правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае предоставления сотруднику с учетом уровня его квалификации, образования и стажа службы в органах внутренних дел (выслуги лет) или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в органах внутренних дел. Сотрудник органов внутренних дел в случае отказа от предложенной ему для замещения иной должности в органах внутренних дел либо от направления на обучение по дополнительным профессиональным программам освобождается от замещаемой должности и увольняется со службы в органах внутренних дел. В этом случае контракт с сотрудником расторгается в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 82 указанного федерального закона.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ контракт расторгается и сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел не ранее чем через два месяца со дня уведомления о расторжении контракта - по основанию, предусмотренному пунктами 8, 9 или 11 части 2 статьи 82 данного федерального закона.

Из приведенных норм закона следует, что контракт с сотрудником органов внутренних дел подлежит расторжению по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником, если сотрудник был уведомлен о расторжении контракта не позднее чем за два месяца до увольнения, отсутствует возможность перевода сотрудника органа внутренних дел с учетом уровня его квалификации, образования, стажа службы в органах внутренних дел (выслуги лет), стажа (опыта) работы по специальности на другую должность или сотрудник органа внутренних дел отказался от перевода на другую должность.

При этом на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальный орган или подразделение законом возложена обязанность предложить сотруднику имеющиеся у него и отвечающие указанным выше требованиям вакантные равнозначные замещаемой сотрудником органов внутренних дел должности или нижестоящие должности.

Перевод сотрудника органа внутренних дел на вышестоящую должность, в том числе в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности, является правом, а не обязанностью федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. При этом такой перевод осуществляется в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ.

Из приведенных норм закона следует, что контракт с сотрудником органов внутренних дел подлежит расторжению по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником), если сотрудник был уведомлен о расторжении контракта не позднее чем за два месяца до увольнения, отсутствует возможность перевода сотрудника органа внутренних дел с учетом уровня его квалификации, образования, стажа службы в органах внутренних дел (выслуги лет), стажа (опыта) работы по специальности на другую должность или сотрудник органа внутренних дел отказался от перевода на другую должность.

Следовательно, для решения вопроса о законности увольнения истца со службы в органах внутренних дел по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ в связи с сокращением должности в органах внутренних дел юридически значимым, подлежащим выяснению и доказыванию с учетом содержания спорных правоотношений сторон и основания заявленного истцом иска являлось установление обстоятельств соблюдения ответчиком процедуры увольнения истца со службы, в частности исполнена ли должным образом обязанность по предложению истцу имеющихся в распоряжении МВД по РД вакантных равнозначных или нижестоящих должностей, соответствующих уровню квалификации, образованию и стажу службы, опыту работы истца ФИО1

Организационно-штатным приказом министра внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № межрайонные регистрационно-экзаменационные отделы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РД реорганизованы в регистрационно-экзаменационные отделения. Должности в реорганизуемых межрайонных регистрационно-экзаменационных отделах, в том числе должность, которую занимал истец ФИО1, сокращены.

ФИО1 18.11. 2024 года вручено по расписку уведомление о предстоящем расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел РФ по основанию пункта 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником).

Приказом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1, старший государственный инспектор безопасности дорожного движения межрайонного регистрационно-экзаменационного отделения (дислокация <адрес>), на основании организационно-штатного приказа МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № зачислен в распоряжение МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ, сохранив денежное довольствие в полном размере по последней замещаемой должности.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ для продолжения службы в органах внутренних дел предложены следующие вакантные должности:

- старший инспектор ДПС 6 взвода батальона (по обслуживанию Федеральных автодорог) Полка ДПС ГИБДД МВД по <адрес>;

- инспектор ДПС 6 взвода батальона (по обслуживанию Федеральных автодорог) Полка ДПС ГИБДД МВД по <адрес>;

- старший инспектор ДПС 7 взвода батальона (по обслуживанию Федеральных автодорог) Полка ДПС ГИБДД МВД по <адрес>;

- старший инспектор ДПС 8 взвода батальона (по обслуживанию Федеральных автодорог) Полка ДПС ГИБДД МВД по <адрес>;

- инспектор ДПС взвода (оперативного реагирования) ОСР ГИБДД МВД по <адрес>;

- УУП ОУУП и ПДН ОП по <адрес> УМВД России <адрес>;

- УУП ОУУП и ПДН ОП по <адрес> УМВД России <адрес>.

От предложенных должностей ФИО1 отказался и об этом он сделал собственноручно запись от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, находящемуся в распоряжении МВД по РД, ДД.ММ.ГГГГ для продолжения службы в органах внутренних дел предложены следующие вакантные должности:

-старший инспектор ДПС 3 взвода батальона (по обслуживанию Федеральных автодорог) Полка ДПС ГИБДД МВД по <адрес>;

- старший инспектор ДПС 4 взвода батальона (по обслуживанию

Федеральных автодорог) Полка ДПС ГИБДД МВД по <адрес>;

- старший инспектор ДПС 6 взвода батальона (по обслуживанию Федеральных автодорог) Полка ДПС ГИБДД МВД по <адрес>;

- инспектор ДПС 6 взвода батальона (по обслуживанию Федеральных автодорог) Полка ДПС ГИБДД МВД по <адрес>;

-старший инспектор- ДПС 7 взвода батальона (по обслуживанию Федеральных автодорог) Полка ДПС ГИБДД МВД по <адрес>;

- старший инспектор ДПС 8 взвода батальона (по обслуживанию Федеральных автодорог) Полка ДПС ГИБДД МВД по <адрес>;

- командир 3 взвода батальона (по обслуживанию ФАД) Полка ДПС ГИБДД МВД по <адрес>;

- командир 5 взвода батальона (по обслуживанию ФАД) Полка ДПС ГИБДД МВД по <адрес>;

- инспектор ДПС взвода (оперативного реагирования) ОСР ГИБДД МВД то <адрес>;

- старший УУП ОУУП и ПДН ОП по <адрес> УМВД России то <адрес>;

- УУП ОУУП и ПДН ОП по <адрес> УМВД России по <адрес>;

- старший оперуполномоченный ОП по <адрес> УМВД России по <адрес>;

- заместитель командира роты Полка ППСП УМВД России по <адрес>;

- заместитель командира взвода Полка ППСП УМВД России по <адрес>;

- заместитель командира роты полка (комендантского) по ОО УМВД России по <адрес>;

командир взвода полка (комендантского) по ОО УМВД России со <адрес>.

От предложенных должностей ФИО1 отказался и об этом он сделал собственноручно запись от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, находящемуся в распоряжении МВД по РД, ДД.ММ.ГГГГ для продолжения службы в органах внутренних дел предложены следующие вакантные должности:

- дознаватель ОД ОП по <адрес> УМВД России

Махачкале;

- оперуполномоченный ОУР ОП по <адрес> УМВД России Махачкале;

- оперуполномоченный ОУР ОП по <адрес> УМВД России по <адрес>;

- старший УУП ОУУП и ПДН ОП по <адрес> УМВД России по <адрес>;

- УУП ОУУП и ПДН ОП по <адрес> УМВД России по <адрес>;

- дознаватель ОД ОП по <адрес> УМВД России

по <адрес>;

- старший УУП ОУУП и ПДН ОП по <адрес> УМВД России по <адрес>;

- старший УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес>;

- заместитель командира взвода Полка ППСП УМВД России

по <адрес>;

- заместитель командира роты полка (комендантского) по ОО УМВД

России по <адрес>;

- старший инспектора дорожно-патрульной службы 8 взвода (батальона <адрес>) Полка ДПС ГИБДД МВД по <адрес>;

- инспектор дорожно-патрульной службы 6 взвода (батальона по обслуживанию ФАД) Полка ДПС ГИБДД МВД по <адрес>.

- инспектор дорожно-патрульной службы 7 взвода (батальона

по обслуживанию ФАД) Полка ДПС ГИБДД МВД по <адрес>.

От предложенных должностей ФИО1 отказался и об этом он сделал собственноручно запись от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответчиком истцу были предложены вакантные должности равнозначные и нижестоящие должности, в том числе инспектора, старшего инспектора, командира взводов ДПС ГИБДД МВД по <адрес>, но от предложенных должностей истец отказался.

Должность в органах внутренних дел считается равнозначной, если для нее предусмотрены специальное звание и должностной оклад, равные специальному званию и должностному окладу по прежней должности в органах внутренних дел (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Должность в органах внутренних дел считается нижестоящей, если для нее предусмотрено более низкое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в органах внутренних дел, а при равенстве специальных званий - более низкий должностной оклад (часть 6 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ). Должность в органах внутренних дел считается равнозначной, если для нее предусмотрены специальное звание и должностной оклад, равные специальному званию и должностному окладу по прежней должности в органах внутренних дел (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Должность в органах внутренних дел считается нижестоящей, если для нее предусмотрено более низкое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в органах внутренних дел, а при равенстве специальных званий - более низкий должностной оклад (часть 6 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Перевод сотрудника органов внутренних дел на равнозначную или нижестоящую должность в органах внутренних дел осуществляется в том числе в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности (пункт 4 части 5, пункт 3 части 7 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ). Перевод сотрудника органов внутренних дел на равнозначную или нижестоящую должность в органах внутренних дел осуществляется в том числе в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности (пункт 4 части 5, пункт 3 части 7 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Согласно правовой позиции, высказанной в Определении Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14-КГ16-15, обязанности предлагать сотруднику органов внутренних дел в случае сокращения замещаемой им должности все имеющиеся в распоряжении органа внутренних дел вакантные должности, включая вышестоящие должности, законом на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальный орган или подразделение не возложено, что соответствует положениям статьи 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, закрепляющей принципы и основные направления формирования кадрового состава органов внутренних дел, в том числе обязательный профессиональный отбор при равном доступе граждан к службе в органах внутренних дел; назначение сотрудников органов внутренних дел на должности с учетом уровня его квалификации, заслуг в служебной деятельности, личных и деловых качеств; оценку результатов служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел путем проведения аттестации (пункты 1, 3 части 1, пункт 3 части 2 статьи 75). Обязанности предлагать сотруднику органов внутренних дел в случае сокращения замещаемой им должности все имеющиеся в распоряжении органа внутренних дел вакантные должности, включая вышестоящие должности, законом на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальный орган или подразделение не возложено, что соответствует положениям статьи 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, закрепляющей принципы и основные направления формирования кадрового состава органов внутренних дел, в том числе обязательный профессиональный отбор при равном доступе граждан к службе в органах внутренних дел; назначение сотрудников органов внутренних дел на должности с учетом уровня его квалификации, заслуг в служебной деятельности, личных и деловых качеств; оценку результатов служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел путем проведения аттестации (пункты 1, 3 части 1, пункт 3 части 2 статьи 75).

С учетом изложенного суд находит несостоятельным довод истца и его представителя о том, что на ответчике лежала обязанность предложить истцу все имеющиеся в период проведения процедуры сокращения равнозначные должности, в том числе должность старшего инспектора в созданных после реорганизации межрайонных регистрационно-экзаменационных отделов регистрационно-экзаменационных отделениях.

При изложенных обстоятельствах вопреки доводам стороны истца суд приходит к выводу о том, что имело место сокращение замещаемой истцом должности, процедура увольнения истца по упомянутому выше основанию была соблюдена, в том числе соблюдено требование о том, что сотрудник не может быть уволен ранее двух месяцев со дня уведомления о предстоящем расторжением контракта и увольнение из органов внутренних дел, обязанность предложить истцу вакантные, в т.ч. равнозначные должности выполнена, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись основания для расторжения с истцом контракта и увольнения его из органов внутренних дел по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником).

В связи с отсутствием оснований для признания обжалованного приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ расторжении контракта и увольнении истца из органов внутренних дел по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) незаконным и восстановления его на службе в органах внутренних дел, не подлежат удовлетворению и вытекающие данного требования остальные требования.

При этом суд исходит, что внесение приказом от 06.11.2024г. года № организационно-штатных изменений является исключительным правом министра ВД по РД и суд не вправе вторгаться в эту компетенцию работодателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении иска к МВД по РД с требованиями: признать незаконным и отменить приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении с ним контракта и увольнении из органов внутренних дел по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником); признать незаконным и отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных изменениях»; признать незаконным и отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «по личному составу»; восстановить его на службе в должности государственного инспектора безопасности дорожного движения межрайонного регистрационно-экзаменационного отделения (дислокация <адрес>) ГИБДД МВД по <адрес>; взыскать компенсации за время вынужденного прогула с 28.03.2025г.; взыскать денежную компенсацию за причинённый ему моральный вред в размере 1 000 000 руб. отказать.

Решение в течение месяца со дня составления его в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ВС РД, подав апелляционную жалобу через Советский районный суд <адрес>.

Судья Адзиев М.М.

Текст мотивированного решения составлен 20.08.2025г.