Судья - Ретенгер Е.В. Дело № 2-2901/2023

Докладчик - Прокопец Л.В. Дело № 33-1800/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2023 года г. Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего – Прокопец Л.В.,

судей – Вишнякова О.В., Качура И.О.,

при секретаре – помощнике судьи Остапенко Я.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Корсаковского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности предоставить средства реабилитации и взыскании морального вреда, -

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО2 на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 05 апреля 2023 года, которым исковые требования удовлетворены частично и постановлено:

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, компенсацию морального вреда в размере 5.000 рублей. В остальной части исковые требования - оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Прокопец Л.В., судебная коллегия

установил а :

16 января 2023 года Корсаковский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности предоставить средства реабилитации и о взыскании морального вреда.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Корсаковской городской прокуратурой была проведена проверка по соблюдению прав инвалидов на получение технических средств реабилитации. При проверке установлено, что инвалидФИО1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (далее - ИПР)№596.2.65/2021должна быть обеспечена техническими средствами реабилитации – поручнями (перилами) для самоподнимания угловыми -1 шт.; поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) - 4шт.. 26 января 2022 года инвалид ФИО1 обратилась в Отделение Фонда с заявлением об обеспечении указанными техническими средствами реабилитации (далее – ТСР), и в этот же день поставлена на учет по обеспечению ТСР, о чем ей было направлено уведомление. На основании заявления ФИО1 ей предоставлено только кресло-коляска с ручным приводом, ортопедическая обувь, ортопедические брюки и кресло-стул с санитарным оснащением. 08 декабря 2022 года ФИО1 выданы направления на получение либо изготовление остальных ТРС. Однако до настоящего времени указанными техническими средствами реабилитации она не обеспечена. Прокурор просил возложить на ответчика обязанность обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: поручнями (перилами) для самоподнимания угловыми - 1 шт.; поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) - 4шт., а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 50.000 рублей.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Елизарова Л.В. на удовлетворении заявленных требований настаивала. Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области – ФИО3 с иском не согласилась.

Судом принято вышеприведенное решение, которое обжалует представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области – ФИО2, просит это решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В своей апелляционной жалобе она излагает обстоятельства дела и указывает, что решение принято с нарушением норм материального права. Отмечает, что положениями Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также иными нормативными актами в данной области правового регулирования, не предусмотрена возможность взыскания с Фонда компенсации морального вреда за нарушение порядка действий в области обеспечения инвалидов средствами реабилитации. Полагает, что Отделение Фонда при обеспечении ФИО1 ТСР действовало в полном соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, не нарушало и не допускало ущемления прав ФИО1, влекущих за собой причинение морально-нравственных страдании, требующих материальной компенсации.

На данную жалобу от Корсаковского городского прокурора – Третьякова С.С. поступили письменные возражения, в которых он просит эту жалобу оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области – ФИО4, поддержавшего апелляционную жалобу, возражения против удовлетворения этой жалобы прокурора Низамовой С.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по делу решения.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 10 Федерального закона от24 ноября 1995 года№181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Статья 11 указанного Федерального закона№181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - это комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

На основании части 14 статьи 11.1 Федерального закона №181-ФЗ - технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года№ 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, Правила).

По смыслу пунктов 2 и 3 названных Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил - заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта (пункт 5 Правил).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней.

Из приведенных норм следует, что обеспечение инвалидов средствами технической реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьей 11.1 вышеназванного Закона предусмотрено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе получение, изготовление поручней (перила) для самоподнимания угловые и поручней (перила) для самоподнимания прямые (линейные), осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг «с использованием электронного сертификата» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) - жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 ГК РФ - если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом первой группы бессрочно (справкаМСЭ-2019 №) и относится к категории лиц, имеющих право на меры социальной защиты и поддержки, предусмотренные положениями Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалидак протоколу проведения медико-социальной экспертизы граждан №.2.65/2021 от 28 октября 2021 года предусмотрено обеспечение инвалидаФИО1 в том числе: поручнями (перилами) для самоподнимания угловыми - 1 шт.; поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) - 4шт.. 26 января 2022 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда с заявлением об обеспечении указанными техническими средствами реабилитации, и в этот же день она была поставлена на учет по обеспечению ТСР, о чем ей было направлено уведомление. На основании заявления ФИО1 ей предоставлено только кресло-коляска с ручным приводом, ортопедическая обувь, ортопедические брюки и кресло-стул с санитарным оснащением. 08 декабря 2022 года Отделением Фонда ФИО1 были выданы направления на получение либо изготовление остальных ТРС за №20225626 и №20250558. Согласно актам приема-передачи товара от 19 декабря 2022 года инвалид ФИО1 была обеспечена в пределах текущей потребности необходимыми техническими средствами реабилитации: 6-11-01 поручнями (перилами) для самоподнимания угловыми – 1шт. (акт №8); 6-11-02 поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) - 4 шт. (акт №21). Факт обеспечения ФИО1 средствами реабилитации подтверждается также и телефонограммой истца.

Руководствуясь приведенными нормами закона, положениями статей 56 и 67 ГПК РФ, и учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд правомерно удовлетворил заявленные Корсаковским городским прокурором в интересах ФИО1 требования частично, взыскав с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5.000 рублей, поскольку в результате несвоевременного получения технических средств реабилитации (через 11 месяцев после подачи заявления) были нарушены нематериальные блага и личные неимущественные права инвалида, что повлекло причинение истцу физических и нравственных страданий. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, так как социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами. В данном случае причинение инвалиду морального вреда объективно обусловлено, в связи с чем, у него возникает право требовать компенсации морального вреда в денежном выражении. Приведенные в решении выводы суда основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах и правильном применении норм материального права, подробно изложены в решении, оснований не согласиться с этими выводами судебная коллегия не усматривает.

При определении размера компенсации морального вреда суд принял во внимание все, предусмотренные законом и имеющие значение для дела обстоятельства, при которых был причинен моральный вред ( в том числе, характер и степень причиненных истцу моральных страданий с учетом его индивидуальных особенностей (характера имеющегося у него заболевания, возраста, необходимости в технических средствах реабилитации), степени вины ответчика, не исполнившего возложенную на него законом обязанность, что повлекло нарушение прав инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации; а также требования разумности, соразмерности и справедливости), которым в решении дана правильная правовая оценка. Оснований для изменения присужденной ко взысканию денежной суммы морального вреда судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы были предметом обсуждения в ходе судебного разбирательства, нашли свое отражение в решении суда, фактически указывают на иную оценку установленных по делу обстоятельств, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют и не могут повлечь отмену или изменение оспариваемого судебного постановления.

При таких данных судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, поскольку решение судом постановлено в соответствии с требованиями закона и установленными по делу доказательствами, которым дана правильная правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а :

Решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 05 апреля 2023 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области – ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г.Владивосток Приморского края) в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий: Прокопец Л.В.

Судьи: Вишняков О.В.

Качура И.О.