Производство № 5-1006/2022

УИД 28RS0004-01-2022-008501-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 августа 2022 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О.,

при секретаре Грязновой А.Е.,

с участием гражданина Республики Таджикистан ФИО1, переводчика КК,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 (GHAFOROV NURALI), ***,

УСТАНОВИЛ:

10 августа 2022 года в 12 часов 00 минут по адресу <...> в отделение по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства отдела по вопросам миграции МО МВД России «Благовещенский» был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, *** года рождения. По информационным ресурсам АС ЦБДУИГ (Мигрант-1), установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 въехал на территорию РФ 25 ноября 2017 года, с целью въезда учеба, состоял на миграционном учёте по адресу: ***, с 12 февраля 2022 года до 14 марта 2022 года, оформил патент 15 февраля 2022 года на осуществление трудовой деятельности. 28 февраля 2022 года МО МВД России «Благовещенский» в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Решением Благовещенского городского суда от 18 мая 2022 г. ФИО1 было отказано в удовлетворении административного иска к МО МВД России «Благовещенский», начальнику МО МВД России «Благовещенский» ФИО2, командиру ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» АС, начальнику ОВМ МО МВД России «Благовещенский» СК о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию от 28 февраля 2022 г. Указанное судебное решение от 18 мая 2022 г. в окончательной форме было изготовлено 1 июня 2022 г. и не было обжаловано в срок до 1 июля 2022 г., вступило в законную силу. Таким образом, гражданин Республики Таджикистан ФИО1, с 01 июля 2022 года уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил режим пребывания в РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин Республики Таджикистан ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что решение Благовещенского городского суда Амурской области от 18 мая 2022 г. он не смог обжаловать, поскольку в свидетельстве о рождении его родного брата допущена ошибка, которая до настоящего момента не исправлена. Также указал, что на территории Российской Федерации он проживает в доме своего родного брата – гражданина России, также сожительствует с гражданкой Российской Федерации ФИО3, намерен создать с ней семью и вступить в брак, в связи с чем просит не назначать ему наказание, связанное с выдворением.

Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель Свидетель №1, *** года рождения, пояснила, что она проживает совместно с ФИО1 в течении 6 месяцев, общих детей они не имеют, в браке не состоят.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62).

Согласно ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Федеральным законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 25.10).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок и порядок нахождения временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина регламентирован ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Пунктом 5 данной нормы установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Ответственность за нарушение указанных требований Закона предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Материалами дела подтверждается, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 въехал на территорию РФ 25 ноября 2017 года, с целью въезда учеба, состоял на миграционном по адресу: ***, с 12 февраля 2022 года до 14 марта 2022 года, оформил патент 15 февраля 2022 года на осуществление трудовой деятельности. 28 февраля 2022 года МО МВД России «Благовещенский» в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в РФ. 18.05.2022 года, при этом вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда указанное решение от 28 февраля 2022 года в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 оставлено в силе.

Материалы дела не содержат сведений о том, что у гражданина Республики Таджикистан ФИО1 имеется действующий на период с 1 июля 2022 г. патент на осуществление трудовой деятельности, а также разрешение на временное проживание или вид на жительство, не представлены такие доказательства и ФИО1 По истечении установленного ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока гражданин Республики Таджикистан ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул.

Вина гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10 августа 2022 года, объяснениями гражданина Республики Таджикистан ФИО1, рапортом, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, решением МО МВД России «Благовещенский» о неразрешении въезда в РФ от 28 февраля 2022 г., вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда от 18.05.2022 года по делу № 2а-3672/2022.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившаяся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания в РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.

При назначении наказания гражданину Республики Таджикистан ФИО1 судом учитывается характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитывается признание ФИО1 своей вины. Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судьей не установлено.

Доводы ФИО1 о наличии у него постоянно проживающего на территории Российской Федерации брата МК не свидетельствует о невозможности применения к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения, поскольку судьей не установлено, что применение данного вида наказания повлечёт несоразмерное вмешательство со стороны в семейную жизнь лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Аналогичным образом судья оценивает доводы ФИО1 о его сожительстве с гражданкой Российской Федерации ФИО3, поскольку указанные лица не состоят в браке, а их отношения имеют непродолжительный характер.

Учитывая изложенные обстоятельства, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает необходимым назначить административное наказание гражданину Республики Таджикистан ФИО1 в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1 (GHAFOROV NURALI), *** года рождения, уроженца ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ выдворение гражданина Республики Таджикистан ФИО1 (GHAFOROV NURALI), *** года рождения, осуществить путем принудительного и контролируемого перемещения его через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение административного выдворения возложить на Специализированный ОСП по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области.

До фактического выдворения гражданина Республики Таджикистан ФИО1 (GHAFOROV NURALI), *** года рождения, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <...>.

Обязанность по препровождению гражданина Республики Таджикистан ФИО1 (GHAFOROV NURALI), *** года рождения, до специального учреждения – Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области возложить на Специализированный отдел по обеспечению установленного порядка деятельности федеральных судов УФССП России по Амурской области.

Оплату штрафа гражданину гражданину Республики Таджикистан ФИО1 (GHAFOROV NURALI), *** года рождения, произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

получатель УФК по Амурской области (ОВМ МО МВД России «Благовещенский»), ИНН получателя 2801153732, счет получателя платежа 40101810000000010003, отделение Благовещенск г. Благовещенск; БИК 041012001, л/с <***>, КБК 18811601181019000140, КПП: 280101001, ОКТМО 10701000, УИН 18891289990064450608.

Жалоба на не вступившее в законную силу постановление судьи может быть подана в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление судьи может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, ***) в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского

городского суда Е.О. Мухин