Апелляционное определение по делу № 33-7980/2023 от 22.08.2023.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №...

78RS0№...-61

Судья: Летошко Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

при секретаре

ФИО1

ФИО2

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №... по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании незаконным решения, обязании включить определенные периоды трудовой деятельности в стаж, дающий право на назначении пенсии по старости, признании права на назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., выслушав объяснения представителя истца- ФИО5, действующей на основании доверенности от <дата>, представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу – ФИО6., действующего на основании доверенности от <дата>, сроком действия по <дата> (диплом № ВСВ №... от <дата>), изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу (далее по тексту ГУ ОПФ РФ по СПБ и ЛО), в котором с учётом уточнений заявленных требований, просила признать незаконным решение №... от <дата> в части не принятия к зачету Архивной справки №....07-09/1075-С-590/02 о заработной плате, выданной Администрацией <адрес> Народной Республики, обязать ответчика принять справку к зачету с проведением перерасчета пенсионных прав истца, включить в страховой стаж истца периоды работы:

- с <дата> – <дата> – в должности «Буфетчика»,

- с <дата> – <дата> – в должности «директора»,

- с <дата> – <дата> – уход за инвалидом.

В обоснование заявленных требований истец указала, что <дата> она обратилась в ГУ ОПФ РФ по СПб и ЛО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях. Решением №... от <дата> истцу отказано во включении в трудовой стаж вышеуказанных спорных периодов работы на территории Республики Украина, в связи с отсутствием подтверждения трудового стажа. Решение пенсионного органа истец полагает незаконным, нарушающим ее права на назначение страховой пенсии по старости.

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении заявленных ФИО4 требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец просит решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от <дата> отменить, принять новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика полагал решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 являлась гражданкой Украины.

<дата> ФИО4 выдан паспорт гражданина Российской Федерации, с <дата> ФИО4 зарегистрирована по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, стр. 1, <адрес>.

<дата> ФИО4 обратилась в ГУ ОПФ РФ по СПб и ЛО с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пениях» с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата>. При обращении с соответствующем заявлением о назначении пенсии истцом указано, что она не является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства (л.д. 71 оборот).

Решением ГУ ОПФ РФ по СПб и ЛО №... от <дата> ФИО4 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В стаж, дающий право на назначении пенсии учтены периоды:

- с <дата> – <дата> – работа;

- с <дата> – <дата> – работа;

- с <дата> по <дата> – работа (общий стаж 09 лет 00 месяцев 03 дня).

В этом же решении разъяснено, что при повторном обращении вопрос о назначении страховой пенсии по старости может быть решен положительно при наличии страхового стажа не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.

Решением ОПФ РФ по СПб и ЛО №... от <дата> ФИО4 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (по состоянию на дату обращения величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 16,198).

В стаж, дающий право на назначении пенсии учтены следующие периоды:

- с <дата> по <дата> – период ухода за ребенком <дата> года рождения до достижения им возраста полутора лет;

- с <дата> – <дата> – работа;

- с <дата> по <дата> – получение пособия по безработице;

- с <дата> по <дата> – работа;

- с <дата> по <дата> – работа (общий стаж 16 лет 00 месяцев 01 день).

В данном решении указано, что не подлежат зачету в страховой стаж следующие периоды:

- с <дата> по <дата> – учеба в техникуме;

- с <дата> по <дата> – работа;

- с <дата> по <дата> – работа;

- с <дата> по <дата> – работа (управлением направлен запрос в компетентный орган Донецкой Народной Республики о подтверждении стажа, приобретенного на территории иностранного государства, по истечении 3-х месячного срока ответ не поступил).

Из трудовой книжки на имя ФИО4 следует, что <дата> на основании пр.1к от <дата> она принята по переводу в ЗАО «Пищеторг» на должность буфетчика 3р. ресторана «Жигули; пр. 9к от <дата> переведена директором ресторана «Жигули»; <дата> предприятие переименовано в ООО «Эвита» на основании решения исполкома; <дата> ФИО4 уволена по переводу в ООО «Жигули» ст. 36 п. 5 КЗоТ Украины в связи с выходом из состава ООО «Эвита»; <дата> принята директором ООО «Жигули» в связи с выходом из состава ООО «Эвита» и созданием ООО «Жигули» на основании решения горисполкома от <дата>; <дата> уволена по соглашению сторон ст. 36 п. 1 КЗоТ Украины.

Из справки от <дата>, представленной архивным отделом администрации <адрес> в документах по кадровым вопросам и начислению заработной платы работникам предприятия архивного фонда ООО «Эвита» за 1998 – 2011 года (ранее – ЗАО «Пищеторг» переименовано на основании решения Горловского горисполкома от <дата> и свидетельства №... от <дата> в ООО «Эвита»), следует, что ФИО4 не значится, документы по кадровым вопросам ООО «Жигули» на хранение в трудовой сектор архивного отдела не поступали (л.д. 20).

Из архивной справки №....07-09/1075-С-590/02 от <дата> архивного отдела администрации <адрес> следует, что за период с мая 1991 года по апрель 1996 года имеются сведения о начисленной ФИО4 заработной плате, наименование денежных единиц в документах по начислению заработной платы отсутствуют, потому в справке не указаны. Определить суммы единоразовых выплат не представляется возможным (л.д. 23).

Из представленной справки управления труда и социальной защиты населения администрации Центрально-городского района <адрес> от <дата> №....09 усматривается, что ФИО4 состояла на учете в Центрально-Городском управлении труда и социальной защиты населения Горловского городского совета, как получатель государственной социальной помощи (компенсации) физическим лицам, которые постоянно предоставляют социальные услуги инвалидам, которые не способны к самообслуживанию и нуждаются в постоянном посторонней помощи, за инвали<адрес> группы – ФИО7, <дата> года рождения, согласно постановлению КМУ от <дата> №...; уплата страховых взносов проведена с <дата> по <дата> (л.д. 24).

В период с <дата> по <дата> ФИО4, получала пособие по безработице, что подтверждается справкой Горловского городского центра занятости от <дата>.

Из справки, представленной по запросу ГУ ОПФ РФ по СПб и ЛО из Пенсионного фонда Донецкой народной Республики от <дата> №... следует, что ФИО8, <дата> года рождения, является получателем пенсионных выплат в Государственном бюджетном учреждении «Управление пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в <адрес>» (л.д. 58).

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №...-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от <дата>).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В пункте 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от <дата> «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» указано, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Украина является участником данного Соглашения.

В силу статьи 7 указанного Соглашения, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 15. 12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №..., в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В частности, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от <дата> № 400-ФЗ), вступившим в силу с <дата>.

До <дата> основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от <дата>, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от <дата>. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В силу статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Согласно статье 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, как следует из абзаца 6 пункта 1 Письма Минсоцзащиты РФ от <дата> №... при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от <дата>, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 8 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании частей 1, 2 статьи 35 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с <дата> она ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании части 3 статьи 35 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что с <дата> страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста предусмотренного статьей 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

С учётом переходных положений статьей 35 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что на 2021 год определена продолжительность страхового стажа не менее 12 лет, величина индивидуального коэффициента – не ниже 21,0.

По правилам части 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с <дата> и действовал до <дата> - даты вступления в силу Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений ст. 28 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абз. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> №... (далее - Правила №...) предусмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 4 Правил №... при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 11 Правил №... предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 43 Правил №... периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержались в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №....

В силу разъяснений данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> №... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 59 Правил от <дата> №... документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Согласно п. 64 Правил от <дата> №..., если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

При установлении пенсий в рамках Соглашения от <дата> необходимо документальное подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов).

Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 21 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели. кроме того - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» а страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до для вступления в силу Федерального масоне и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из указанных норм следует, что пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от <дата>; при этом, при установлении пенсий в рамках Соглашения от <дата> необходимо документальное подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов). Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом для реализации права на назначение пенсии на территории Российской Федерации необходимо документально подтвердить следующие юридически значимые факты: наличие права на пенсию на территории Российской Федерации и прекращение выплат пенсии на территории государства прежнего проживания.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации вышеуказанных полномочий и проверки сведений, представленных истцом, ГУ ОПФ РФ по СПб и ЛО направлен запрос о подтверждении стажа, приобретенного истцом на территории Украины.

Согласно ответу на запрос, ФИО4 является получателем пенсионных выплат в Государственном бюджетном учреждении «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики <адрес>».

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд указал, что по состоянию на <дата> (дата обращения в ГУ ОПФ РФ по СПб и ЛО), а также на дату принятия решения ФИО4 являлась получателем пенсии на территории иностранного государства; при обращении в ГУ ОПФ РФ по СПб и ЛО с заявлением о назначении пенсии истцом указано, что получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства она не является, т.е. ФИО4 представлены недостоверные сведения о неполучении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, в то время как ФИО4 являлась получателем пенсии на территории самопровозглашенной Донецкой Народной Республике.

Исходя из указанного, суд указал на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований с учётом того, что материалами дела подтверждается, что на момент рассмотрения дела истцом не представлено доказательств, подтверждающих прекращение выплат ей пенсии на территории Донецкой Народной Республики; при этом оценка пенсионных прав и назначение истцу пенсии возможно только после прекращения выплаты истцу пенсии в Донецкой Народной Республике и поступления по новому месту жительства пенсионного дела.

При этом признаны несостоятельными доводы ФИО4 о том, что она не получала пенсию на территории Украины, поскольку банки Украины не обслуживают Донецкую Народную Республику, т.к. обоснованность данных доводов опровергается справкой о выплате истцу пенсии, выданной компетентным органом Донецкой Народной Республики.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы истца фактически сводятся к несогласию с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для назначения пенсии, в связи с тем, что, по мнению истца, является подтвержденным факт прекращения ей пенсионных выплат на территории Донецкой Народной Республики.

Между тем, доводы апелляционной жалобы признаются несостоятельными с учётом следующего.

Из представленной справки ГБУ Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики Никитовский <адрес> от <дата> №... следует, что ФИО4 является получателем пенсии по возрасту в ГБУ Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики Никитовский <адрес> с <дата> по настоящее время. На основании личного заявления и представленных документов начальником ГБУ Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики Никитовский <адрес> было принято решение о назначении ФИО4 пенсии по возрасту с <дата> пожизненно и оформлен протоколом 870 от <дата> (л.д.205).

Из представленного на запрос суда апелляционной инстанции ответа из ГБУ Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики Никитовский <адрес> от <дата> (л.д.269) следует, что ФИО4 состоит на учете в ГБУ Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики Никитовский <адрес>, является получателем пенсии по возрасту, назначенной с <дата> по нормам Закона Украины от <дата> №... «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Пенсия исчислена при страховом стаже 23 года 03 месяца 25 дней. Размер пенсионной выплаты ФИО4 с учётом повышений, проведенных на территории Республики, составляет 10 000,00 руб. В соответствии с Порядком выплаты и доставки пенсии, утвержденным Указом главы Донецкой Народной Республики от <дата> №..., пенсионная выплата ФИО4 осуществляется ежемесячно через отделения Центрального Республиканского Банка согласно установленному графику. Задолженность по пенсионным выплатам отсутствует. В связи с вступлением в силу с <дата> Федерального закона от <дата> № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>», Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике проводится работа по организации проведению пересмотра ранее назначенных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанным Законом предусмотрено проведение пересмотра пенсии с <дата> при обращении гражданина с соответствующим заявлением с <дата> по <дата>. Пересмотр осуществляется на основании заявления, дополнительно предоставленных документов, а также документов, имеющихся в пенсионном деле. В целях реализации права на пенсионное, дополнительное социальное обеспечение и другие выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, для граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, разработан Временный порядок по оказанию практической помощи территориальными органами Социального фонда России. В соответствии с Регламентом Временного порядка пенсионные дела отдельных граждан – получателей пенсионных выплат (в том числе и пенсионное дело ФИО4) направлены в подведомственное отделение СФР по <адрес>.

Судом апелляционной инстанции истребовано из СФР по <адрес> пенсионное дело ФИО4, переданное из Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики Никитовский <адрес> №..., из которого следует, что <дата> ФИО4 обратилась с заявлением в ГБУ Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики Никитовский <адрес> о назначении пенсии по возрасту.

Сведений о прекращении пенсионных выплат истцу пенсионное дело не содержит.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, материалами дела подтверждается, что ФИО4 состоит на учете в ГБУ Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики Никитовский <адрес>, является получателем пенсии по возрасту, назначенной с <дата> по нормам Закона Украины от <дата> №... «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»; пенсия истцу исчислена при страховом стаже 23 года 03 месяца 25 дней; размер пенсионной выплаты ФИО4 с учётом повышений, проведенных на территории Республики, составляет 10 000,00 руб.; при этом ФИО4 назначена пенсия по возрасту с <дата> пожизненно; пенсионная выплата ФИО4 осуществляется ежемесячно через отделения Центрального Республиканского Банка согласно установленному графику; задолженность по пенсионным выплатам отсутствует.

С учётом указанного, признается правильным и обоснованным вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих прекращение выплаты ей пенсии на территории Донецкой Народной Республики; при этом оценка пенсионных прав и назначение истцу пенсии возможна только после прекращения выплаты истцу пенсии в Донецкой Народной Республике и поступления по новому месту жительства пенсионного дела и аттестата.

Судебная коллегия также обращает внимание на следующее.

С <дата> вступил в силу Федеральный закон от <дата> № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» (далее Закон от <дата> № 17-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 1 Закона от <дата> № 17-ФЗ на перечисленных территориях пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 3 Закона от <дата> № 17-ФЗ пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пересмотр пенсии, ежемесячно назначенной выплаты, осуществляется на основании соответствующего заявления, документов, прилагаемых к заявлению, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионного обеспечение, в том числе содержащихся в выплатном деле.

В силу пункта 5 статьи 3 Закона от <дата> № 17-ФЗ, если при пересмотре пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты размер пенсии, исчисленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий), не достигнет размера пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты, выплачиваемых по состоянию на дату, предшествующую дате осуществления такого пересмотра, к назначаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсии устанавливается доплата, которая определяется как разница между размером пенсии или ежемесячной пенсионной выплаты, выплачиваемых по состоянию на дату, предшествующую дате осуществления такого пересмотра, и размером пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение нескольких пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарным размером указанных пенсий), определенным при пересмотре в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 4 статьи 6 Закона от <дата> № 17-ФЗ, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяется за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях <адрес> Украины и <адрес> Украины в период с <дата> по <дата>, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с <дата> по <дата>, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с <дата>, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей.

С учётом указанного, действующее законодательство не исключает возможность учета при пересмотре пенсии, ежемесячно назначенной выплаты, на основании соответствующего заявления, документов, прилагаемых к заявлению, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионного обеспечение, в том числе содержащихся в выплатном деле, страховых взносов за периоды работы, протекавшие на территории Донецкой Народной Республики.

Учитывая, что в настоящее время Донецкая Народная Республика входит в состав территории Российской Федерации, истец не лишена возможности обратиться в любой территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о пересмотре ей как гражданке Российской Федерации ранее назначенной пенсии в соответствии с Законом Украины от <дата> №... «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», и ее выплаты по законодательству Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ненадлежащей оценке судом представленных в дело доказательств отклоняются судебной коллегией, как необоснованные, поскольку имеющие юридическое значение для разрешения спора обстоятельства определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, правила оценки доказательств судом соблюдены.

Судом правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения спора. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяют требованиям закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения об установленных фактах, оценка которых произведена судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших принятие незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривается.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: