РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сызрань 29 марта 2023 года
Сызранский городской суд Самарской области в составе :
председательствующего судьи Бабкина С.В.,
при секретаре Пудиковой В.Н.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1237/2023 по иску ФИО3 * * * к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о назначении досрочной пенсии,
Установил :
Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, в котором просит отменить решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области № 435536/22 от 10.10.2022 г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ; обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области засчитать в ее стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды работы : - с 16.08.1993 по 23.06.1998, с 27.06.1998 по 15.09.1998, с 19.09.1998 по 31.03.2000 - в должности медсестры по массажу; с 01.04.2000 по 31.10.2003 в должности медсестры палатной в Сызранском пансионате для инвалидов (дом-интернат для психических больных); обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 20.10.2022, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что 04.10.2022 она обратилась к ответчику с заявлением № 435536/22 о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». 10.10.2022 г. решением * * * ответчиком было отказано ей в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет. Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. В целях реализации названной статьи закона принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии. Согласно п. 1 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Указанный порядок так же закреплен п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. В системе индивидуального (персонифицированного) учета она зарегистрирована 15.11.1997 г. Ответчик указал, что документально подтвержденный специальный стаж работы на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по Списку № 2 отсутствует. В стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены следующие периоды работы : - с 16.08.1993 по 23.06.1998, с 27.06.1998 по 15.09.1998, с 19.09.1998 по 31.03.2000 - в должности медсестры по массажу, с 01.04.2000 по 31.10.2003 в должности медсестры-палатной в Психоневрологическом интернате, переименованном в Сызранский пансионат для инвалидов, переименованном в Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных), а затем в Государственное учреждение Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных)». Считает, что решение ответчика от 10.10 <...>/22 об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ является необоснованным и вынесенным с нарушением норм действующего законодательства. Периоды ее трудовой деятельности с 16.08.1993 по 23.06.1998, с 27.06.1998 по 15.09.1998, с 19.09.1998 но 3 1.03.2000 - в должности медсестры по массажу, с 01.04.2000 по 31.10.2003 в должности медсестры-палатной в Государственном учреждении Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных)» подлежат зачету в стаж работы с тяжелыми условиями труда. Списком № 2, раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000г, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение работникам из числа среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающему больных в домах-интернатах для психических больных (психоневрологических интернатах) системы социального обслуживания. Постоянно полный рабочий день, она была занята непосредственным обслуживанием больных не менее 80% рабочего времени, установленной в учреждении в соответствии с трудовым законодательством. Ее трудовая книжка и выданные работодателем документы подтверждают, что в указанные периоды она работала в тяжелых условиях труда. Должность относилась к должностям с тяжелыми условиями труда, и она постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня была занята на работе с тяжелыми условиями труда, предоставляющей право на досрочное назначение страховой пенсии. Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, в том числе стаж работы с тяжелыми условиями труда, за период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка. В ненадлежащем выполнении работодателем своих обязанностей по сдаче документов по личному составу организации в архивное учреждение ее вины нет. Страховые взносы за работника обязан платить работодатель, и он же обязан включать сведения о льготном характере работника в систему государственного пенсионного страхования. По профессии, засчитываемой в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, она отработала 10 лет 02 месяца 11 дней - более требуемого законодательством. Страховой стаж составляет 31 год 01 месяц 24 дня.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, доверенностью уполномочила представлять свои интересы ФИО1
Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и пояснила, что истец работала медсестрой по массажу и медсестрой палатной в Сызранском пансионате для инвалидов, что подтверждается трудовой книжкой и выданными работодателем документами. Она работала в тяжелых условиях труда. Пенсионный фонд отказал ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии, посчитав, что она занималась и гражданами, не только психически больными. Однако ее должность относилась к должностям с тяжелыми условиями труда, и она постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня была занята обслуживанием больных, не менее 80% рабочего времени. Личная карточка истца также подтверждает, что у истца была льготная работа. По профессии ФИО4 отработан специальный стаж 10 лет 02 месяца 11 дней, а страховой стаж составляет 31 год 01 месяц 24 дня. В связи с тем, что имеются все основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии, просила удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании с требованиями не согласилась и пояснила, что истец обратилась в Отделение ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Ей было отказано, поскольку документально подтвержденный стаж на дату обращения по Списку № 2 отсутствует. Спорные периоды истцу не были засчитаны. Учреждение, в котором работает истец, не предусмотрено Списком № 2. Истец осуществлял не только уход за больными, но и делала уборку помещения. При зачете спорных периодов стажа истца для назначения досрочной страховой пенсии будет достаточно.
Суд, заслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.11.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам, достигшим возраста 50 лет, предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного с. 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (п.1 ст. 14 указанного Закона)
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (п. 2 ст. 14 указанного Закона).
Судом установлено, что 04.10.2022 г. ФИО4 обратилась в ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением * * *. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж работы ФИО4 по Списку № 2 не засчитаны периоды работы : - с 16.08.1993 по 23.06.1998, с 27.06.1998 по 15.09.1998, с 19.09.1998 по 31.03.2000 в должности медсестры по массажу, с 01.04.2000 по 31.10.2003 в должности медсестры палатной в ГБУ «Сызранский пансионат для инвалидов психоневрологический интернат», поскольку данное наименование учреждения не предусмотрено разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
В то же время из представленной трудовой книжки на имя ФИО4 * * * усматривается, что 16.08.1993 г. ФИО4 принята на работу в Психоневрологический интернат медсестрой по массажу. 01.04.2000 истец переведена медсестрой палатной и 31.10.2003 г. уволена по собственному желанию, что также подтверждено личной карточкой * * *
Согласно справки, уточняющей характер работ и условий труда, № 21 от 26.04.2022 г. ФИО4 полный рабочий день работала в государственном бюджетном учреждении Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», непосредственно занята обслуживанием психических больных (в профессии (должности) медсестра по массажу с 16.08.1993 г. по 31.03.2000 г; в профессии (должности) медсестра палатная с 01.04.2000 г. по 31.10.2003 г.).
Специальный стаж дает право на досрочную страховую пенсию по старости в особых условиях, предусмотренную Списком 2, разделом XXIV, позицией 2260000г, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г.
Справка также содержит сведения о переименованиях : Сызранский психоневрологический интернат (Приказ * * * г.); Сызранский пансионат для инвалидов (Приказ * * * г.); Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных) (Приказ * * * г.); Государственное учреждение Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных)» (Приказ * * * г.); Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных) (Приказ * * * Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» реорганизовано путем присоединения к нему Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат милосердия для инвалидов (психоневрологический интернат)» и Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Шигонский пансионат милосердия для инвалидов (психоневрологический интернат)» (Приказ * * * г.).
В соответствии с Уставом Сызранского пансионата инвалидов от 1996 г. учреждение является государственным медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком от 2 до 6 месяцев) проживания престарелых граждан и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, реабилитационных услугах.
Должностными инструкциями медсестры по массажу и палатной медсестры от 2006 г. подтверждена работа непосредственно с больными.
Несмотря на то, что наименование учреждения сдвоенное - «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» и не предусмотрено Номенклатурой, данное учреждение оказывает социальные услуги в стационарной форме гражданам пожилого возраста и инвалидам, страдающим психическими хроническими заболеваниями.
Списком 2, раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000г, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение работникам из числа среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающему больных в домах-интернатах для психических больных (психоневрологических интернатах) системы социального обслуживания.
Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком является документально подтвержденная постоянная занятость младшего и среднего медицинского персонала (независимо от наименования должности) непосредственным обслуживанием больных не менее 80% рабочего времени, установленной в учреждении в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей регулирования труда медицинских работников.
Перечнем производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам № 1 и № 2 Сызранского пансионата для инвалидов (дом интернат для психических больных) предусмотрены должности палатная медсестра и медсестра по массажу (средний медицинский персонал) на условиях постоянной и непосредственной занятости обслуживанием психических больных.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Указанным списком предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитывается работа в должности медицинской сестры в учреждениях социального обслуживания, к которым, в том числе, относится дом-интернат для престарелых и инвалидов (пункт 31).
Согласно письма Министерства труда Российской Федерации от 5 января 2003 г. N 30-ГК "О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" к специализированным учреждениям социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов, дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда.
Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела судом установлено, что в спорные периоды работы ФИО6 непосредственно была занята обслуживанием психических больных, постоянно выполняла указанные работы в течение полного рабочего дня в учреждении социального обеспечения для психических больных, также в спорные периоды истец работала в должностях, предусмотренных Списком № 2, что дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 г. № 370п Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области засчитать ФИО4 в специальный стаж работы для назначения пенсии досрочно в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии со «Списком № 2» следующие периоды работы : - с 16.08.1993 г. по 23.06.1998 г., с 27.06.1998 г. по 15.09.1998 г., с 19.09.1998 г. по 31.03.2000 г. в должности медсестры по массажу, с 01.04.2000 г. по 31.10.2003 г. в должности медсестры палатной в ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)».
С учетом зачета в льготный стаж по Списку № 2 периодов работы истца с 16.08.1993 г. по 23.06.1998 г., с 27.06.1998 г. по 15.09.1998 г., с 19.09.1998 г. по 31.10.2003 г. льготный стаж ФИО6 составит 10 лет 2 месяца 10 дней.
Поскольку при достижении возраста 50 лет для назначения льготной пенсии по Списку № 2 необходим стаж 10 лет, то право на пенсию ФИО6 возникло 20.10.2022 г.
В связи с изложенным суд считает необходимым обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить ФИО6 пенсию досрочно с 20.10.2022 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО3 * * * удовлетворить полностью.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) засчитать ФИО3 * * *), в специальный стаж работы для назначения пенсии досрочно в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии со «Списком № 2» следующие периоды работы : - с 16.08.1993 г. по 23.06.1998 г., с 27.06.1998 г. по 15.09.1998 г., с 19.09.1998 г. по 31.03.2000 г. в должности медсестры по массажу, с 01.04.2000 г. по 31.10.2003 г. в должности медсестры палатной в ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить ФИО3 * * * пенсию досрочно с момента достижения возраста, т.е. с 20 октября 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья : Бабкин С.В.
Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2023 года.
Судья : Бабкин С.В.