Решение по делу № 2-348/2023 от 26.04.2023

Дело № 2-348/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 26 апреля 2023 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Куприяновой Е.Л.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Чепурова Д.В., представившего удостоверение <...> и ордер <...> от <...>,

представителя ответчика ООО «Башкирэнерго» ФИО2, действующего на основании доверенности <...> от <...>,

при секретаре судебного заседания Ивановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» о признании недействительными программы предэкзаменационной подготовки, результатов проверки знаний, признании незаконным отстранение от работы, взыскании заработной платы за период простоя, пособия по нетрудоспособности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом последующего уточнения обратилась в суд с указанным выше иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» (далее по тексту ООО «Башкирэнерго»), мотивируя свои требования тем, что <...> она была принята ответчиком на должность оператора ЭВМ в структурное подразделение - Ермолаевский РЭС (районные электросети) Кумертауских электрических сетей (КЭС). <...> в этом же структурном подразделении она была переведена на должность техника в группу по учёту электроэнергии. <...> она была переведена мастером 1 группы в Мелеузовский РЭС. <...> она была переведена мастером группы по учёту электроэнергии в том же Мелеузовском РЭС производственного отделения КЭС (ПО КЭС). <...> она была переведена в Ермолаевский РЭС мастером группы по учёту электроэнергии (ГУЭЭ) 3 группы. <...> ответчик уволил ее на основании ст. 81 п. 5 ТК РФ. <...> она была восстановлена в прежней должности по решению суда. С <...> по <...> ответчик отстранял ее от работы частично без сохранения заработной платы и оплатой 2/3 от оклада. С <...> по <...> она также была отстранена ответчиком от работы с оплатой 2/3 от оклада. С <...> она была переведена на новую должность мастера группы по учету электроэнергии ЕРЭС ПО КЭС. <...> ей была вручена программа предэкзаменационной подготовки к экзамену. Согласно плану подготовки мастера ГУЭЭ ЕРЭС ПО «КЭС», имеющемуся в названной программе, с <...> по <...> ей предстояло обучиться на мастера ГУЭЭ ЕРЭС с 4 группой по электробезопасности, с предоставлением прав производителя работ, наблюдающего и члена бригады в электроустановках до и выше 1000 В. С <...> по <...> она прослушала курс лекций, а с <...> по <...> самостоятельно обучалась по некорректно составленной программе с неоднократным переносом даты проверки знаний. <...> она была приглашена на проверку знаний в ПЭДК <...>. В результате проверки ее знания по охране труда и пожарной безопасности были оценены удовлетворительно, по устройству электроустановок и технической эксплуатации - неудовлетворительно. Приказом директора ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...> она была отстранена от работы. <...> она была вынуждена вновь сдавать повторный экзамен, который закончился неудачей, после чего она обратилась за помощью в поликлинику, где ей открыли больничный лист с 04 по <...>, который остался неоплаченным. <...> вновь состоялся повторный экзамен и опять неудачно. <...> ей нужно было явиться на очередной экзамен, но из-за судебного разбирательства экзамен перенесли на <...> С 18 октября по <...> ее здоровье вновь ухудшилось, ей пришлось обратиться за медицинской помощью (был открыт больничный лист). <...> больничный был передан работодателю, который вновь не был оплачен. Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда. С <...> вступили в силу Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <...> <...> (далее - Правила). Соответственно, все действия ответчика, связанные с ее обучением по охране труда, проверкой знаний, которые он осуществлял, начиная с <...>, должны были соответствовать названным Правилам. В то время как действия ответчика названным Правилам не соответствовали. В разделе VI названных Правил регламентирован порядок организации и проведения обучения требованиям охраны труда, который включает в себя: наличие в программе обучения количество часов, отведенных на изучение каждой темы, выполнение практических занятий (п. 45 Правил); наличие в программе обучения практических занятий по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ в объеме не менее 25 процентов общего количества учебных часов, при этом практические занятия должны проводиться с применением технических средств обучения и наглядных пособий (п. 49 Правил). Вопреки названным требованиям Программа обучения, которую ей выдал работодатель, не предусматривает обучение практическим навыкам. Кроме того, п. 69 Правил предусмотрено, что форма проведения проверки знания требований охраны труда работников при инструктаже по охране труда определяется локальными нормативными актами работодателя. Ни к <...>, ни в настоящее время ответчиком не разработана и не утверждена такая форма. Отсутствие такой формы допускает произвольность проведения проверки знаний. Со дня отмены Порядка обучения <...> от <...> для ответчика отсутствовали предусмотренные п. 5 Правил <...> специальные требования к проведению обучения по охране труда, установленные нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, а также нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля. При указанных обстоятельствах, Правила <...> должны применяться ответчиком в обязательном порядке вплоть до издания иных специальных требований к проведению обучения по охране труда, установленных нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, а также нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля. Отрицая применения к спорной ситуации п. 79 Правил <...>, в силу которых на ответчика возлагается обязанность направить работника на повторную проверку знаний, ответчик ссылается на п. 63 Правил работы с персоналом <...>, которым установлено, что работник, получивший неудовлетворительную оценку по результатам проверки знаний, к самостоятельной работе не допускается и обязан в срок не более одного месяца пройти повторную проверку знаний. Между тем, данный пункт Правил работы с персоналом не предусматривает возложение обязанности на работника по организации и проведению такой проверки. В силу ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить работника, не прошедшего в установленном порядке проверку знаний и навыков в области охраны труда. <...> после проведения проверки ее знаний ответчик не отстранял ее от работы соответствующим приказом. По смыслу позиции ответчика ее отстранение является действующим в соответствии с приказом <...>-к от <...>, которым предусмотрено отстранение до устранения обстоятельств, явившихся основанием ля отстранения от работы. Между тем, как по смыслу ст. 76 ТК РФ, после каждого проведения проверки знаний и отрицательного результата по нему со стороны работника, его следует отстранять отдельным приказом. При отсутствии со стороны ответчика обеспечения проведения проверки знаний, ответчик, будучи виновным в ненадлежащей организации проведения проверки знаний, обязан оплатить период моего простоя в соответствии с требованиями ст. 157 ТК РФ. В связи с вышеперечисленными обстоятельствами, когда ответчик «самоустранился» от организации и обеспечения проведения повторной проверки знаний, пользуясь бессрочностью ее отстранения от работы, его отказ оплатить больничные листы также является незаконным.

ФИО1 просит признать недействительным Программу предэкзаменационной подготовки мастера ГУЭЭ ЕРЭС ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго», утвержденную директором ПО «КЭС» А. <...>, в той части, в которой данной программой не предусмотрено обучение практическим навыкам, признать недействительными результаты проверки знаний по охране труда, проведенной ООО «Башкирэнерго» <...>, признать незаконным ее отстранение от работы после <...> и по день принятия судом решения, взыскать с ООО «Башкирэнерго» в свою пользу заработную плату за период простоя не по ее вине, начиная с <...> и по день принятия судом решения, пособие по нетрудоспособности за периоды с 04 по <...>, с 18 октября по <...>, с 08 по <...>, с 27 февраля по <...>, компенсацию морального вреда за нарушение трудовых прав в размере 50 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <...>.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Чепуров Д.В. уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель ответчика ООО «Башкирэнерго» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление, применить пропуск истцом срока обращения в суд по требованию об оспаривании результатов проверки знаний по охране труда от <...> и отказать в удовлетворении иска в указанной части.

Представитель третьего лица Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <...>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что с <...> истец ФИО1 работала мастером группы по учету электрической энергии 3 группы <...>ных электрических сетей ПО «Кумертауские электрические сети» ООО «Башкирэнерго».

Приказом ООО «Башкирэнерго» <...> от <...> утверждено Положение о порядке проведения работы с персоналом в ООО «Башкирэнерго» П-220-002-3, с которым ФИО1 ознакомлена под роспись <...> г

Пунктами 5.1, 5.2, 5.3 Положения о порядке проведения работы с персоналом в ООО «Башкирэнерго» П-220-002-3 определено, что все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций должен соответствовать постановлению от 13.01.2003 г. № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Согласно п. 5.8.2 Положения о порядке проведения работы с персоналом в ООО «Башкирэнерго» П-220-002-3 обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем (Примерная программа обучения по охране труда). В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов проводятся лекции, семинары, собеседовании, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры и т.д., могут использоваться элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение (п.п. 5.8.4, 5.8.5 Положения о порядке проведения работы с персоналом в ООО «Башкирэнерго» П-220-002-3).

<...> ФИО1 прошла проверку знаний правил и норм по охране труда, технической эксплуатации электрических сетей и пожарной безопасности, в связи с чем, ей была присвоена 4 группа по электробезопасности.

Приказом ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» № <...> от <...> ФИО1 была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от <...> отменено решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от <...> в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными приказов <...>ных электрических сетей Производственного отделения «Кумертауские электрические сети» ООО «Башкирэнерго» № КЭС/П-338 от <...>, № <...> от <...>, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, расходов по оплате услуг представителя. В отмененной части принято новое решение, которым отменены приказы № <...> от <...>, № <...> от <...>, ФИО1 восстановлена на работе в должности мастера 3 группы по учету электроэнергии <...>ных электрических сетей Производственного отделения «Кумертауские электрические сети» ООО «Башкирэнерго».

Приказом ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...> отменен приказ от <...> <...>-к «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО1», ФИО1 с <...> допущена к работе в должности матера 3 группы по учету электроэнергии <...> электрических сетей ПО «КЭС», отменены приказы от <...> № <...> и от <...> № <...> о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Приказом ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...> ФИО1 отстранена с <...> от работы, как не прошедшая проверку знаний требований охраны труда, до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы.

Приказом ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...> ФИО1 отстранена с <...> от работы, как не прошедшая проверку знаний правил и норм по охране труда, технической эксплуатации электрических сетей и пожарной безопасности, до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы.

Приказом ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...> ФИО1 отстранена от работы с <...> до прохождения в установленном порядке проверки знаний правил и норм по охране труда, технической эксплуатации электрических сетей.

Приказом ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...> ФИО1 с <...> переведена мастером группы по учету электрической энергии <...>ных электрических сетей ПО «Кумертауские электрические сети» ООО «Башкирэнерго».

<...> директором ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» утверждена Программа предэкзаменационной подготовки для должности мастера группы по учету электроэнергии Ермолаевской РЭС ПО КЭС ООО «Башкирэнерго», составленная на основании Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации <...> от <...>, Квалификационного справочника должностей руководителей, должностной инструкции мастера ГУЭЭ ЕРЭС.

Указанная Программа предэкзаменационной подготовки для должности мастера группы по учету электроэнергии Ермолаевской РЭС ПО КЭС ООО «Башкирэнерго» включает в себя:

- План подготовки мастера группы по учету электроэнергии Ермолаевской РЭС ПО КЭС ООО «Башкирэнерго» ФИО1: в период с <...> по <...> (80 часов) производится подготовка ФИО1 на 4 группу по электробезопасности в должности мастера ГУЭЭ ЕРЭС (лица, ответственные за подготовку: заместитель начальника ОТЭЭ Б., специалист по охране труда ООТНПЭБ Г., специалист по производственному контролю и пожарной безопасности ООТНПЭБ Д., главный инженер ЕРЭС Е., самоподготовка работника), <...> – проверка ПДЭК <...> знаний норм и правил по охране труда ППБ в объеме 4 группы по электробезопасности; в период с <...> по <...> (96 часов) производится подготовка ФИО1 на 5 группу по электробезопасности в должности мастера ГУЭЭ ЕРЭС (лица, ответственные за подготовку: заместитель начальника ОТЭЭ Б., специалист по охране труда ООТНПЭБ Г., специалист по производственному контролю и пожарной безопасности ООТНПЭБ Д., главный инженер ЕРЭС Е., самоподготовка работника), <...> – проверка ПДЭК <...> знаний норм и правил по охране труда ППБ в объеме 5 группы по электробезопасности;

- Программу индивидуальной подготовки мастера ГУЭЭ ЕРЭС ПО «КЭС» ФИО1 в период с <...> по <...> по темам: «Теоретическая подготовка» (обучение 7,5 часов, самоподготовка 19,5 часов), «Охрана труда» (обучение 10,5 часов, самоподготовка 18,5 часов), «Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ» (обучение 1 час, самоподготовка 4 часа), «ПОТ при эксплуатации электроустановок» (обучение 7 часов, самоподготовка 7 часов), «Пожарная безопасность» (обучение 2,5 часа, самоподготовка 2,5 часа);

- Программу индивидуальной подготовки мастера ГУЭЭ ЕРЭС ПО «КЭС» ФИО1 в период с <...> по <...> по темам: «Теоретическая подготовка», «Охрана труда», «Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ», «ПОТ при эксплуатации электроустановок», «Пожарная безопасность»;

- Нормативные правовые акты, нормативно-технические документы;

- Вопросы для проверки знаний правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей на 4 группу по электробезопасности мастера ГУЭЭ ЕРЭС ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго»;

- Вопросы для проверки знаний правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей на 5 группу по электробезопасности мастера ГУЭЭ ЕРЭС ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго».

<...> ФИО1 получена Программа предэкзаменационной подготовки для должности мастера группы по учету электроэнергии Ермолаевской РЭС ПО КЭС ООО «Башкирэнерго», в Программе ФИО1 указала, что со сроком обучения она не согласна, т.к. он противоречит Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, Приложению <...>.

<...> по результатам проведенной внеочередной проверки знаний ФИО1 правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей комиссией дано заключение о неудовлетворительном результате проверки знаний ФИО1

Приказом ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...> ФИО1 с <...> отстранена от работы, как не прошедшая проверку знаний правил и норм по охране труда, технической эксплуатации электрических сетей и пожарной безопасности, до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы.

<...> по результатам проведенной повторной проверки знаний ФИО1 правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей комиссией дано заключение о неудовлетворительном результате проверки знаний ФИО1 (результат проверки знаний по устройству электроустановок и технической эксплуатации – неудовлетворительный; результат проверки знаний по охране труда – удовлетворительный; результат проверки знаний по пожарной безопасности – удовлетворительный) (протокол проверки знаний ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...> от <...>).

В протоколе проверки знаний ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...> от <...> ФИО1 указала, что с проведением экзамена и оценкой не согласна, вопросы, заданные на экзамене, не относятся к НПА и НТД, которые должен изучать работник, также вопросы в программе теоретические и каких-либо решений задач не предусматривают.

Приказом ООО «Башкирэнерго» № <...> от <...> утверждены и созданы составы постоянно действующих экзаменационных комиссий ПДЭК ПО «КЭС» по проверке знаний требований правил и норм охраны труда, отраслевых правил (ПУЭ, ПТЭ), правил и норм пожарной безопасности у руководителей, специалистов и работников структурных подразделений ПО «КЭС». Работа комиссий ПДЭК <...> и ПДЭК <...>.15 проводится по вторникам и четвергам (рабочие дни) каждой недели, за исключением недели охраны труда и дня безопасности.

<...> ФИО1 направила в Государственную инспекцию труда в <...> жалобу о проверке законности действий ПО «КЭС» в части несоблюдения нормативных актов, носящих дискриминационный характер.

В данном <...> ответе Государственная инспекция труда в <...> сообщила ФИО1 об отсутствии у государственного инспектора труда в силу ч. 2 ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации оснований для рассмотрения вопросов, указанных в жалобе, которые являются предметом судебного разбирательства.

<...> ФИО1 повторно обратилась в Государственную инспекцию труда в <...> с жалобой о проведении проверки законности действий ПО «КЭС» и обязании работодателя устранить выявленные нарушения ее прав.

<...> ООО «Башкирэнерго» в письме за исх. № КЭС/5.7-194 предложило ФИО1 определиться с датой повторной проверки знаний в соответствии с приказом № <...> от <...> «О формировании ПДЭК в ПО «КЭС»», о чем сообщить начальнику <...> электрических сетей ПО «КЭС» Ж. для организации работы ПДЭК и повторной проверки знаний правил работы в электроустановках.

Вступившим в законную силу решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от <...>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от <...>, отказано в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 к ООО «Башкирские распределительные электрические сети» о признании недействительным результатов проверки знаний по охране труда по протоколу от <...> <...>, признании незаконным приказа об отстранении от работы от <...> <...>-к, взыскании заработной платы за период с <...> по день принятия судом решения, компенсации морального вреда.

Указанными судебными актами, в том числе, установлено, что в соответствии с п.п. «а», «и» п. 2.4.2, п. 2.13.2, п. 2.13.5 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Башкирэнерго» П-219-005-15, утвержденных приказом от <...> № БЭ/П-127, работники обязаны добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать настоящие Правила, дисциплину труда и иные локальные нормативные акты, принятые в Обществе, своевременно и качественно исполнять распоряжения руководителя, использовать все рабочее время для производительного труда, воздерживаться от действий, мешающим другим работникам выполнять свои трудовые обязанности; соблюдать требования Общества по охране труда, санитарии и противопожарной охране; работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; в области охраны труда работник обязан проходить в установленном порядке обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Из должностной инструкции мастера ГУЭЭ ЕРЭС, утвержденной <...>, с которой ФИО1 ознакомлена <...>, следует, что мастер ГУЭЭ ЕРЭС должен знать:

Законодательные и нормативно-правовые акты, методические и справочные материалы по регулированию взаимоотношений между субъектами розничных рынков;

Документы СМК и СЭМ ООО «Башкирэнерго»;

Содержание и порядок заключения договора электроснабжения и договора купли-продажи с потребителями;

Содержание договоров между ООО «Башкирэнерго» и энергосбытовыми организациями, имеющими договора с потребителями, подключенными к сетям ПО «КЭС»;

Организационно-распорядительные, нормативные, методические документы, касающиеся реализации электрической энергии, анализа и прогнозирования режимов энергопотребления;

Правила организации учета электроэнергии на розничных рынках, Правила полного и (или) частичного ограничения потребления электрической энергии в редакции Постановления Правительства РФ <...> от <...>;

Постановление Правительства РФ <...> от <...> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;

Постановление Правительства РФ <...> от <...> «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии...»;

Настоящую должностную инструкцию, должностные инструкции работников ГУЭ;

Территориальное размещение, схемы подключения к электрическим сетям, схемы учета эл. энергии, объемы и режимы энергопотребления потребителей своего РЭС;

Организацию учета, порядок и сроки составления отчетности электрической энергии;

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям;

Структуру и наиболее вероятные причины потерь электрической энергии в сетях ПО «КЭС»;

Правила оказания первой помощи пострадавшему;

Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ, ПТЭ, ПУЭ, ППБ в объеме занимаемой должности;

Правила внутреннего трудового распорядка;

Основы трудового законодательства;

Правила по ОТ и пожарной безопасности, ПТЭ, ПУЭ в объеме, согласно должности;

Инструкции по охране труда, должностные и рабочие инструкции работников отдела и ГУЭЭ.

Мастер ГУЭЭ проходит: проверку специальных знаний по ПТЭ, ОТ, ППБ и рабочим инструкциям в течение одного месяца после вступления в должность в объеме V группы в электроустановках до и выше 1000 В по электробезопасности; должен иметь права: ответственного руководителя работ, выдачи нарядов и распоряжений в электроустановках до и выше 1000 В, производителя работ, наблюдающего; очередную проверку знаний не реже одного раза в год; медицинский осмотр 1 раз в 2 года; повышение квалификации в институте повышения квалификации (ИПК) с периодичностью 1 раз в 5 лет; пожарно-технический минимум 1 раз в 3 года; психиатрическое освидетельствование 1 раз в 5 лет; обучение с получением удостоверения о допуске к работам на высоте с присвоением группы безопасности работ на высоте не ниже III гр.; обучение с последующей аттестацией как специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений.

<...> ФИО1 прошла первичный инструктаж по ОТ, ПТБ, ППБ согласно программе первичного инструктажа на рабочем месте мастера ГУЭЭ.

ООО «Башкирэнерго» разработана Программа предэкзаменационной подготовки для должности мастера группы по учету электроэнергии Ермолаевской РЭС ПО КЭС ООО «Башкирэнерго», утвержденная директором ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>, которая <...> была получена ФИО1, которой указано, что со сроком обучения она не согласна, т.к. он противоречит Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, Приложению <...>.

В период с <...> по <...> ФИО1 прошла обучение по Программе предэкзаменационной подготовки для должности мастера группы по учету электроэнергии Ермолаевской РЭС ПО КЭС ООО «Башкирэнерго», о чем <...> ФИО1 сделана соответствующая запись в Программе.

Прохождение в указанный период ФИО1 обучения по Программе предэкзаменационной подготовки для должности мастера группы по учету электроэнергии Ермолаевской РЭС ПО КЭС ООО «Башкирэнерго» также подтверждается Журналом <...> учета теоретического обучения, из которого следует, что в период с <...> по <...> работодателем ООО «Башкирэнерго» проведено теоретическое обучение ФИО1 по следующим программам: «Теоретическая подготовка» - 7,5 часов, «Охрана труда» - 10,5 часов, «Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ» - 1 час, «ПОТ при эксплуатации электроустановок» - 7 часов, «Пожарная безопасность» - 2,5 часа.

<...> ФИО1 проходила внеочередную проверку знаний правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей, по результатам котором комиссией дано заключение о неудовлетворительном результате проверки знаний ФИО1 (результат проверки знаний по устройству электроустановок и технической эксплуатации – неудовлетворительный; результат проверки знаний по охране труда – удовлетворительный; результат проверки знаний по пожарной безопасности – удовлетворительный), что следует из протокола проверки знаний ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...> от <...>.

Дата следующей проверки знаний определена <...>.

<...> ФИО1 обратилась к директору ПО «КЭС» с заявлением о пересмотре результатов проведения проверки знаний и допуске до выполнения должностных обязанностей.

В данном <...> ответе директор ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» сообщил ФИО1 о том, что допуск к должностным обязанностям будет произведен только после полного понимания устройства оборудования и схем подключения систем учета электрической энергии.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска ФИО1, суд первой инстанции, с чем согласился суд второй инстанции, исходил из того, что ФИО1, работая мастером ГУЭЭ Ермолаевских РЭС ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго», т.е. на предприятии, являющемся объектом повышенной опасности, не прошла в установленном порядке проверку знаний правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей, в связи с чем, у работодателя ООО «Башкирэнерго» имелись законные основания, предусмотренные ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, для отстранения истца ФИО1 от работы. Поскольку в ходе проведенной <...> проверки знаний ФИО1 продемонстрировано неудовлетворительное знание правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей, у работодателя ООО «Башкирэнерго» имелись правовые основания не производить последней начисление заработной платы за время отстранения от работы.

При этом суд пришел к выводу, что проверка знаний ФИО1 правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей <...>, послужившая основанием для отстранения ФИО1 от работы приказом ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...>, проведена в соответствии с требованиями трудового законодательства, Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденном Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от <...> (действовавшего на момент проведения проверки знаний), Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными Приказом Минэнерго России от <...>

Перечень вопросов, заданных при проверке знаний <...>, соответствует Программе подготовки и вопросам для проверки знаний правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей мастера группы по учету электроэнергии Ермолаевской РЭС ПО КЭС ООО «Башкирэнерго», утвержденной <...>, а также объему должностных обязанностей и знаний нормативных правовых актов, определенных в должностной инструкции мастера ГУЭЭ ЕРЭС, утвержденной <...>.

Согласно ст. 61 ч. 2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от <...>, а также апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от <...>, обязательны для суда при рассмотрении данного дела, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (абзацы второй, третий, четвертый, шестой части 2 названной статьи).

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить, в том числе, обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

В силу ст. 215 Трудового кодекса Российской Федерации на работника возложена обязанность проходить в установленном порядке обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

В соответствии со ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Приказом Минэнерго России от <...> <...> утверждены Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, которые устанавливают требования к подготовке работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере электроэнергетики (далее - персонал), к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок или с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, и подтверждению готовности персонала к выполнению таких трудовых функций, в том числе определяют категории персонала, обязательные формы работы с персоналом, порядок проведения и оформления результатов подготовки и подтверждения готовности указанного персонала, поддержания и повышения его квалификации (далее по тексту – Правила работы с персоналом <...>).

Согласно п.п. 4, 5 Правил работы с персоналом <...> требования Правил распространяются организации, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе, на: субъекты электроэнергетики и потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами по производству электрической энергии, в том числе объектами, функционирующими в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; субъекты электроэнергетики и потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства; организации, осуществляющие на основании договоров с субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии эксплуатационное обслуживание, в том числе ремонтное, техническое или оперативное обслуживание, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и (или) объектов электросетевого хозяйства (далее - объекты электроэнергетики), ремонт, монтаж, наладку и испытание оборудования объектов электроэнергетики, ремонт зданий и сооружений производственного назначения, входящих в состав объектов электроэнергетики (далее - обслуживающие организации); а также на работников указанных организаций, в том числе на персонал диспетчерских центров, центров управления сетями сетевых организаций, центров управления ветровыми (солнечными) станциями, персонал структурных подразделений потребителей электрической энергии, осуществляющих функции оперативно-технологического управления, персонал объектов электроэнергетики, ответственных за электрохозяйство потребителей электрической энергии и их заместителей.

В соответствии с п. 40 Правил работы с персоналом <...> проверка знаний должна проводиться в отношении персонала организаций, относящегося к категориям работников, указанным в пункте 10 Правил, и включать проверку знаний требований отраслевых актов и инструктивно-технических документов в сфере электроэнергетики, необходимых для исполнения работниками их должностных обязанностей (трудовых функций).

Для административно-технического, оперативного, оперативно-ремонтного, ремонтного и вспомогательного персонала организаций, эксплуатирующих объекты по производству электрической энергии, функционирующие в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, если в соответствии с должностными обязанностями (трудовыми функциями) данного персонала предусмотрена необходимость знания требований отраслевых актов и инструктивно-технических документов в сфере теплоснабжения, проверка знаний также должна включать проверку знаний требований указанных актов и документов.

Согласно п.п. 41-48 Правил работы с персоналом <...> в организациях электроэнергетики Российской Федерации:

41. Проверка знаний административно-технического, диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного, ремонтного и вспомогательного персонала должна проводиться в объеме требований отраслевых актов и инструктивно-технических документов, указанных в пункте 40 Правил (далее - отраслевые акты и инструктивно-технические документы), определяемых в соответствии с перечнями документов для проверки знаний.

Перечни документов для проверки знаний должны разрабатываться и утверждаться в порядке, установленном руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом. Работники должны быть предварительно ознакомлены с перечнем документов для проверки знаний.

Объем знаний для проверки по каждой должности (профессии) должен определяться на основании должностных обязанностей (трудовых функций).

По результатам проверки знаний в объеме, определенном в соответствии с абзацами первым – третьим настоящего пункта и приложением <...> к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденным приказом Минтруда России от <...> <...>н, работникам из числа административно-технического, диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного, ремонтного и вспомогательного персонала в зависимости от выполняемых должностных обязанностей (трудовых функций) должна устанавливаться группа по электробезопасности.

42. Проверка знаний работников подразделяется на первичную, очередную и внеочередную.

43. Первичная проверка знаний должна проводиться у работников: впервые поступивших на работу в организацию; при перерыве в работе более трех лет.

44. Проверка знаний работников должна проводиться после прохождения предэкзаменационной подготовки.

Программы предэкзаменационной подготовки должны разрабатываться и утверждаться в порядке, установленном руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом.

Первичная проверка знаний работников, относящихся к категории административно-технического персонала или вспомогательного персонала, должна проводиться не позднее одного месяца после назначения на должность.

Перед первичной проверкой знаний работников, относящихся к категории вспомогательного персонала, в соответствии с утвержденными программами должна проводиться предэкзаменационная подготовка по требованиям отраслевых актов и инструктивно-технических документов.

Предэкзаменационная подготовка работников должна проводиться в специализированных образовательных организациях или в организации по месту работы. Допускается проводить предэкзаменационную подготовку в режиме самоподготовки.

45. Очередная проверка знаний работников (за исключением работников, указанных в абзаце первом пункта 52 Правил) должна проводиться: в отношении диспетчерского, оперативного и оперативно-ремонтного персонала, работников из числа административно-технического персонала, непосредственно организующих работы в электроустановках и имеющих право ведения оперативных переговоров и производства переключений в электроустановках, имеющих право контролировать переключения в электроустановках (для объектов по производству электрической энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, - также в отношении работников из числа административно-технического персонала, непосредственно организующих работу тепломеханического оборудования энергоустановок и имеющих право ведения оперативных переговоров и производства переключений в данном оборудовании, имеющих право контролировать переключения в тепломеханическом оборудовании), ответственных за электрохозяйство потребителей электрической энергии и их заместителей, а также работников рабочих профессий в соответствии с перечнем, утвержденным организацией (ее филиалом, представительством), - не реже одного раза в 12 месяцев; в отношении иных работников - не реже одного раза в три года.

Допуск персонала, указанного в абзаце втором настоящего пункта, к самостоятельной работе без прохождения очередной проверки знаний запрещается.

47. Внеочередная проверка знаний должна проводиться независимо от срока проведения предыдущей проверки знаний в следующих случаях: по решению руководителя или иного уполномоченного должностного лица организации (ее филиала, представительства) - при вступлении в силу (введении в действие) новых отраслевых актов в сфере электроэнергетики (для работников, указанных в абзаце втором пункта 40 Правил, - также в сфере теплоснабжения), знание которых обязательно по должности. В указанном случае осуществляется проверка знаний в отношении новых требований указанных отраслевых актов; при переводе работника на новую должность (для рабочих - на новое рабочее место), в другой филиал (представительство), структурное подразделение в пределах одной организации, если должностные обязанности (трудовые функции) работника по новой должности (рабочему месту) требуют дополнительных знаний отраслевых актов и инструктивно-технических документов; при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний работников. В указанном случае осуществляется проверка знаний требований, связанных с такими изменениями; по решению руководителя или иного уполномоченного должностного лица организации (ее филиала, представительства) при установлении фактов нарушений работниками требований к обслуживанию и эксплуатации оборудования, требований охраны труда и пожарной безопасности; если необходимость проведения внеочередной проверки знаний указана в качестве противоаварийного мероприятия в акте расследования причин аварии в электроэнергетике или предусмотрена актом расследования несчастного случая на производстве, произошедшего с работниками организации или на принадлежащих организации объектах электроэнергетики; на основании предписания, выданного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по результатам осуществления в отношении организации федерального государственного энергетического надзора; при перерыве в работе по данной должности (рабочему месту) более 6 месяцев.

48. Объем и порядок проведения в отношении работника внеочередной проверки знаний должны быть определены председателем комиссии по проверке знаний.

Пунктами 56, 57 Правил работы с персоналом <...> установлено, что прохождение проверки знаний должно осуществляться в соответствии с порядком и формами проверки знаний, предусмотренными принятым в организации порядком проведения работы с персоналом. Проверка знаний каждого работника должна проводиться индивидуально.

Согласно п.п. 59, 61, 63 Правил работы с персоналом <...>, если проверяемый работник не дал правильного ответа на более чем тридцать процентов вопросов от общего числа вопросов всех членов комиссии или на более чем тридцать процентов вопросов от общего числа вопросов по одной из областей проверки знаний требований отраслевых актов и инструктивно-технических документов, указанных в пункте 40 Правил, и знание которых требуется в соответствии с его должностными обязанностями (трудовыми функциями), то работнику должна устанавливаться общая оценка знаний "неудовлетворительно".

Решение об общей положительной оценке знаний работника (оценка "удовлетворительно", "хорошо", "отлично") должно приниматься большинством голосов членов комиссии по проверке знаний.

Результат проведения проверки знаний должен оформляться протоколом проверки знаний и удостоверением и фиксироваться в журнале учета проверки знаний.

Работник, получивший неудовлетворительную оценку по результатам проверки знаний, к самостоятельной работе не допускается и обязан в срок не более одного месяца пройти повторную проверку знаний.

При получении работником неудовлетворительной оценки по итогам повторной проверки знаний работник к самостоятельной работе не допускается. В указанном случае принятие руководителем организации (ее филиала, представительства) решения о возможности продолжения с работником трудовых отношений, необходимости перевода работника на другую работу (должность), соответствующую его квалификации, или расторжения с работником трудового договора должно осуществляться в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2.3, 2.4 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от <...> <...>н, работники, относящиеся к электротехническому персоналу (из числа специально подготовленного персонала, организующего и осуществляющего монтаж, наладку, ремонт, эксплуатацию, техническое обслуживание, управление режимом работы электроустановок) и электротехнологическому персоналу (из числа персонала, у которого в управляемом им технологическом процессе основной составляющей является электрическая энергия (электросварка, электродуговые печи, электролиз и другое), использующий в работе ручные электрические машины, переносные электроинструмент и светильники, и другие работники, для которых должностной инструкцией или инструкцией по охране труда установлено знание Правил в объеме не ниже II группы по электробезопасности, требования к которой предусмотрены приложением <...> к Правилам), а также должностные лица, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением требований безопасности при эксплуатации электроустановок, специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, должны пройти проверку знаний требований Правил и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, и иметь соответствующую группу по электробезопасности, требования к которой предусмотрены приложением <...> к Правилам.

При поступлении на работу (переводе на другой участок работы, замещении отсутствующего работника) работник при проверке знаний должен подтвердить имеющуюся группу по электробезопасности применительно к новой должности и к оборудованию электроустановок на новом участке.

При переводе работника, занятого обслуживанием электроустановок напряжением ниже 1000 В, на работу по обслуживанию электроустановок напряжением выше 1000 В, работнику нельзя присвоить начальную группу по электробезопасности выше III.

Работник обязан соблюдать требования Правил, инструкций по охране труда, указания, полученные при целевом и других инструктажах.

Работникам, указанным в пункте 2.3 Правил и прошедшим проверку знаний требований Правил и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках, выдаются удостоверения о проверке знаний правил работы в электроустановках, рекомендуемые образцы которых предусмотрены приложениями №<...>,3 к Правилам.

Группа по электробезопасности (за исключением I группы по электробезопасности, присвоение которой осуществляется в соответствии с пунктом 2.3 Правил) присваивается по результатам проверки знаний в объеме, определенном в соответствии с приложением <...> к Правилам и Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от <...> <...>.

Присвоение (подтверждение) группы по электробезопасности должно осуществляться с соблюдением требований к формированию комиссий по проверке знаний, определенных Правилами работы с персоналом.

Оформление результатов присвоения (подтверждения) работникам группы по электробезопасности в организациях электроэнергетики может осуществляться с использованием форм документов (протокола проверки знаний, журнала учета проверки знаний, удостоверения), установленных Правилами работы с персоналом.

До <...> обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций регулировалось Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от <...> <...> (далее - Порядок), который признан утратившим силу приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации <...>Н от <...>.

С <...> вступили в силу Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации <...> от <...> «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее по тексту – Правила <...>), которые устанавливают обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников, заключивших трудовой договор с работодателем, а также требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Пунктом 4 Правил <...> обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения: а) инструктажей по охране труда; б) стажировки на рабочем месте; в) обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; г) обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; д) обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (далее - обучение требованиям охраны труда).

В соответствии с п. 45 Правил <...> обучение требованиям охраны труда проводится в соответствии с программами обучения, содержащими информацию о темах обучения, практических занятиях, формах обучения, формах проведения проверки знания требований охраны труда, а также о количестве часов, отведенных на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и на проверку знания требований охраны труда.

Пунктом 46 Правил <...> предусмотрено, что обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится:

а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;

б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;

в) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

Согласно п.п. 48, 49 Правил <...> программы обучения требованиям охраны труда разрабатываются организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателем на основе примерных перечней тем согласно приложению <...>.

Программы обучения требованиям охраны труда, указанные в подпунктах «б» и «в» пункта 46 настоящих Правил, должны содержать практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ в объеме не менее 25 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия должны проводиться с применением технических средств обучения и наглядных пособий.

Программы обучения требованиям охраны труда должны учитывать специфику вида деятельности организации, трудовые функции работников и содержать темы, соответствующие условиям труда работников.

В силу п. 67 Правил <...> обучение работников требованиям охраны труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда, требования к организации которой установлены положениями раздела VII настоящих Правил. Результаты проверки знания требований охраны труда после обучения требованиям охраны труда оформляются в соответствии с пунктами 91 – 93 настоящих Правил.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаем, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами (ч. 3 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.01.2019 г. № 91-О, Трудовой кодекс Российской Федерации, возлагая на работодателя обязанность обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда (абзац восьмой части второй статьи 212), вместе с тем предусматривает и соответствующую обязанность работника в области охраны труда (абзац четвертый статьи 214), что имеет целью сохранение жизни и здоровья работников и гарантирует привлечение к работе только тех лиц. которые прошли указанные обучение, инструктаж и проверку знаний.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что ФИО1, работая мастером ГУЭЭ Ермолаевских РЭС ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго», т.е. на предприятии, являющемся объектом повышенной опасности, не прошла <...> в установленном порядке проверку знаний правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей, в связи с чем, у работодателя ООО «Башкирэнерго» имелись законные основания, предусмотренные ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, для отстранения истца ФИО1 от работы.

Судом установлено, что проверка знаний ФИО1 правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей <...>, послужившая основанием для отстранения ФИО1 от работы, проведена в соответствии с требованиями трудового законодательства, Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными Приказом Минэнерго России от <...> <...>, Положением о порядке проведения работы с персоналом в ООО «Башкирэнерго» П-220-002-3, утвержденным приказом ООО «Башкирэнерго» № БЭ/П-143 от <...>

При этом разработанная ответчиком Программа предэкзаменационной подготовки для должности мастера группы по учету электроэнергии Ермолаевской РЭС ПО КЭС ООО «Башкирэнерго», утвержденная директором ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>, соответствует должностным обязанностям истца ФИО1, учитывая нормы действующего законодательства, а также положения принятых в ООО «Башкирэнерго» локальных нормативных актов, составлена на основании Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации <...> от <...>, Квалификационного справочника должностей руководителей, должностной инструкции мастера ГУЭЭ ЕРЭС.

Вопреки доводам стороны истца, действующим законодательством на работодателя не возложена обязанность по проведению с работниками практических занятий по обучению требованиям охраны труда, в том числе с применением технических средств обучения и наглядных пособий.

При этом Правила <...>, на которые ссылается сторона истца в обоснование заявленных исковых требований, в данном случае не распространяют свое действие на спорные правоотношения и не подлежат к ним применению, в силу прямого указания об этом в самих Правилах, а именно в п.п. 5, 6, согласно которым:

5. Настоящие Правила не распространяются на обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда, предусмотренные специальными требованиями к проведению обучения по охране труда, установленными нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, а также нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля (надзора).

6. В случае проведения обучения по охране труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в сфере электроэнергетики или сфере теплоснабжения, в рамках подготовки таких работников к аттестации в области (по вопросам) безопасности в соответствующей сфере (области) или подготовки и подтверждения готовности к работе дополнительное обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда не требуются.

Распространяющее свое действие на работников ООО «Башкирэнерго», в том числе на ФИО1, Положение о порядке проведения работы с персоналом в ООО «Башкирэнерго» П-220-002-3, утвержденное приказом ООО «Башкирэнерго» № БЭ/П-143 от <...>, предусматривающее, в том числе, порядок обучения в области охраны труда и проверки знаний в указанной области, соответствует по своему содержанию Правилам работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства энергетики Российской Федерации <...> от <...>, не отменено и не признано недействительным в предусмотренном законом порядке.

Следовательно, правовых оснований для внесения изменений в Программу предэкзаменационной подготовки мастера ГУЭЭ ЕРЭС ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» от <...> в связи с вступлением в силу Правил <...> у работодателя ООО «Башкирэнерго» не имелось, а потому проведенная ответчиком <...> проверка знаний ФИО1 соответствует предъявляемым к ней требованиям, процедура проверки знаний не нарушена.

Суд отмечает, что вступившим в законную силу решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от <...>, имеющим в данном случае преюдициальное значение, установлено, что работодателем ООО «Башкирэнерго» предприняты все необходимые действия для выполнения своей обязанности по созданию условий для обучения, приобретения знаний и навыков в области охраны труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей и подготовки истца ФИО1 к проведению проверки знаний путем организации в период с <...> по <...> соответствующего обучения, а также предоставления работнику необходимого времени для подготовки к проверке знаний, предоставления перечня нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов для самоподготовки.

Доказательств, подтверждающих, что неудовлетворительные результаты оценки знаний истца ФИО1 <...> явились результатом наличия у истца каких-либо препятствий для надлежащего обучения и подготовки к проверке знаний, нарушением работодателем своей обязанности по надлежащей организации соответствующего обучения работников в области охраны труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей, каких-либо допущенных при проверке знаний <...> со стороны работодателя иных нарушений, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

При этом именно на истца ФИО1, исходя из занимаемой ею должности, в установленном порядке возложена обязанность по своевременному и успешному прохождению проверки знаний правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей, поскольку выполнение ею работы по занимаемой должности без наличия предусмотренных в установленном законом порядке навыков и квалификации ведет к нарушению правил по охране труда, несоблюдению безопасности труда, как самого работника, непосредственно выполняющего трудовой процесс, так окружающих лиц, что недопустимо в рамках производственного процесса.

Поскольку в ходе проведенной <...> проверки знаний ФИО1 продемонстрировано неудовлетворительное знание правил и норм по охране труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации электрических сетей, у работодателя ООО «Башкирэнерго» имелись правовые основания для отстранения ФИО1 от работы в соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, соответственно имелись и основания не производить последней начисление заработной платы за время отстранения от работы и пособия по нетрудоспособности.

Стороной ответчика в судебном заседании также заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд с требованием об оспаривании результатов проверки знаний по охране труда от <...>.

Разрешая данное ходатайство, суд исходит из следующего.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абз. 15, 16 ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <...> от <...> «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Судом установлено, что о неудовлетворительном результате проверки знаний истцу ФИО1 стало известно в день проведения такой проверки – <...>.

С настоящим исковым заявлением ФИО1 обратилась в суд <...> посредством его сдачи в почтовое отделение, следовательно, истцом пропущен установленный ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации трехмесячный срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска в указанной части.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока для обращения в суд с указанием на обстоятельства, препятствовавшие истцу ФИО1 своевременно обратиться в суд, истцом не представлено, а обращение ФИО1 в Государственную инспекцию труда в <...> не может служить основанием для признания уважительности пропуска срока обращения в суд, поскольку данное обращение было связано с иными, по мнению истца, обстоятельствами незаконности действий со стороны работодателя, чем проведение <...> проверки знаний, а из полученного от Государственной инспекции труда в <...> ответа следует, что у ФИО1 не могли возникнуть правомерные ожидания, что ее права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании недействительными Программы предэкзаменационной подготовки мастера ГУЭЭ ЕРЭС ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго», утвержденной директором ПО «КЭС» А. <...>, в той части, в которой данной программой не предусмотрено обучение практическим навыкам, результатов проверки знаний по охране труда, проведенной ООО «Башкирэнерго» <...>, признании незаконным отстранение ФИО1 от работы после <...> и по день принятия судом решения.

Доводы стороны истца о не издании работодателем ООО «Башкирэнерго» после проведения <...> проверки знаний приказа об отстранении ФИО1 от работы, бессрочном действии приказа ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго» <...>-к от <...>, судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Абзац третий части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет обязанность работодателя отстранить от работы работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Отстранение от работы в этом случае выступает одной из гарантий права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Отстранение, вопреки утверждению истца, ограничено во времени: оно продолжается до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения.

Ни <...>, ни в настоящее время данные обстоятельства ФИО1 не устранены, проверка знаний правил и норм по охране труда, технической эксплуатации электрических сетей и пожарной безопасности ФИО1 не пройдена, положительный результат проверки знании не получен.

Следовательно, обстоятельства, послужившие основанием для издания ООО «Башкирэнерго» <...> приказа <...>-к, не отпали, данный приказ не отменен и в предусмотренном действующим законодательством порядке незаконным не признан, в связи с чем, издание ООО «Башкирэнерго» дополнительного приказа об отстранении ФИО1 от работы по результатам проведенной <...> проверки знаний не требуется.

Доводы стороны истца о не установлении ответчиком ООО «Башкирэнерго» ФИО1 новой даты проведения проверки знаний, не свидетельствует о нарушении каких-либо прав истца, поскольку не лишает истца права самостоятельно обратиться к работодателю с соответствующим письменным заявлением об определении даты проведения проверки знаний, учитывая, что приказом ООО «Башкирэнерго» № КЭС/П-532 от <...> установлено, что работа комиссий ПДЭК ПО «КЭС» по проверке знаний требований правил и норм охраны труда, отраслевых правил (ПУЭ, ПТЭ), правил и норм пожарной безопасности проводится по вторникам и четвергам (рабочие дни) каждой недели, за исключением недели охраны труда и дня безопасности.

Доказательств тому обстоятельству, что ФИО1 обращалась к работодателю ООО «Башкирэнерго» за проведением повторной проверки знаний, суду, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено. При этом, как пояснила в судебном заседании истец ФИО1, ей известен порядок проведения проверки знаний.

В соответствии с положениями ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ от <...> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата.

Судом на основании исследованных доказательств не установлено вины работодателя ООО «Башкирэнерго» в не прохождении ФИО1 <...> проверки знаний и навыков в области охраны труда, а также иных обстоятельств, свидетельствующих бы о не прохождении указанной проверки знаний не по вине ФИО1, отстранение ФИО1 от работы (недопущение к работе) произведено ответчиком с соблюдением положений ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, оснований для взыскания с ООО «Башкирэнерго» в пользу ФИО1 заработной платы за период простоя не по ее вине, начиная с <...> и по день принятия судом решения, пособия по нетрудоспособности за периоды с 04 по <...>, с 18 октября по <...>, с 08 по <...>, с 27 февраля по <...> не имеется.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <...> от <...> «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку судом не установлено нарушение со стороны работодателя ООО «Башкирэнерго» трудовых прав истца ФИО1, предусмотренных ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации оснований для взыскания с ответчика ООО «Башкирэнерго» в пользу истца ФИО1 компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» о признании недействительными Программы предэкзаменационной подготовки мастера ГУЭЭ ЕРЭС ПО «КЭС» ООО «Башкирэнерго», утвержденной директором ПО «КЭС» А. <...>, в той части, в которой данной программой не предусмотрено обучение практическим навыкам, результатов проверки знаний по охране труда, проведенной ООО «Башкирэнерго» <...>, признании незаконным отстранение от работы после <...> и по день принятия судом решения, взыскании с ООО «Башкирэнерго» заработной платы за период простоя не по ее вине, начиная с <...> и по день принятия судом решения, пособия по нетрудоспособности за периоды с 04 по <...>, с 18 октября по <...>, с 08 по <...>, с 27 февраля по <...>, компенсации морального вреда за нарушение трудовых прав в размере 50 000 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Верно. Судья Е.Л.Куприянова