Дело № 2а-2-104/2023
Решение
Именем Российской Федерации
13 марта 2023 года с. Частые
Большесосновский районный суд Пермского края в составе председательствующего Никулиной Л.Н. при секретаре судебного заседания Сверчковой И.М.
с участием прокурора Ребриной Ю.Р.,
представителя административного истца ОМВД России «Частинское» ФИО2,
административного ответчика несовершеннолетнего ФИО20., его законного представителя ФИО4, представителя – адвоката Лузина А.Г.,
педагога ФИО5,
рассмотрев в закрытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Отделения МВД России «Частинское» о помещении несовершеннолетнего ФИО1 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Пермскому краю,
установил:
начальник ОМВД России «Частинское» обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Пермскому краю сроком на 30 суток, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 состоит на профилактическом учете в ПДН ОУУП и ПДН Отделения МВД России «Частинское» со 2 февраля 2023 года, поскольку совершил общественно-опасное деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 139 УК РФ, при этом не достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Вместе с тем, ранее несовершеннолетний ФИО1 также состоял на профилактическом учете в ПДН с 1 ноября 2019 года по 25 мая 2020 года по основанию постановки: «совершивший антиобщественные действия» (по ч. 1 ст. 167, п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ в возбуждении уголовного дела 26 октября 2019 года отказано, учитывая, что на момент совершения преступления несовершеннолетний ФИО1 не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности); основание снятия: «исправление».
Несовершеннолетний ФИО1 проживает с мамой, отчимом и двумя братьями. Семья является многодетной, малообеспеченной, проживает в деревянном неблагоустроенном доме с печным отоплением, водопроводом, электричеством. Требуется проведение косметического ремонта в доме. У несовершеннолетнего ФИО1 имеется отдельное место для отдыха и занятий, обеспечен одеждой по сезону.
ФИО1 с 1 сентября 2020 года является обучающимся 5 «б» класса МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина», имеет сложности по некоторым предметам, на уроках показывает низкий интерес к знаниям, часто отвлекается, может нарушать дисциплину, домашнее задание выполняет редко, в образовании не заинтересован. На замечания реагирует, но никаких обратных действий по исправлению своего поведения не предпринимает. На переменах слишком активен, не всегда соблюдает правила поведения и этикета. С несовершеннолетним и его семьей учреждением с начала 2022-2023 учебного года проводится профилактическая работа.
Решением Комиссии по признанию граждан нуждающимся в государственной услуге в форме социального обслуживания на дому семья ФИО4 признана нуждающейся в социальном обслуживании на дому по обстоятельствам, приводящим семью к попаданию в социально-опасное положение, в режиме сопровождения, и с 1 января 2019 года родителям и детям оказываются социально-психологические, социально-правовые, социально-бытовые услуги в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг.
Согласно постановлению Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Частинского МО от 19 июня 2015 года семья ФИО4 была поставлена на учет семей социально-опасного положения по основаниям: ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних детей, злоупотребление матерью алкогольными напитками. 2 октября 2018 года семья снята с учета в связи с положительной динамикой.
10 марта 2023 года на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Частинского МО будет рассмотрен вопрос о постановке семьи ФИО4 на учет семей, находящихся в социально опасном положении.
ФИО4 дважды привлекалась к административной ответственности за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей.
Полагают, что ранее проведенная с ФИО9 работа должного результата не дала, вскоре после снятия с профилактического учета ФИО1 вновь совершил общественно опасное деяние, подросток не осознает противоправный характер совершенного им деяния, склонен к совершению повторного противоправного деяния, нуждается в дополнительном контроле, мать не способна обеспечить должный родительский надзор и эффективное воспитательное воздействие.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России «Частинское» ФИО2 заявленные требования поддержал по изложенным в иске мотивам.
Административный ответчик несовершеннолетний ФИО1 указал, что в содеянном раскаивается, обещал, что будет слушать маму и устранит неуспеваемость в школе.
Законный представитель несовершеннолетнего ФИО4 указала, что необходимости помещения сына в ЦВСНП нет, ребенок находится под ее контролем, подчиняется ей, ни в чем предосудительном более сын не замечен, исправляется, извинился перед потерпевшим, тот простил Александра, намерена возместить причиненный вред имуществу потерпевшего. Работает, сменили место жительства. Старается создать благоприятные условия для проживания детей, устроить их досуг, помогает в учебе сыну при выполнении домашних заданий, когда уверена в своих знаниях. Нет возможности посещать школу в с. Черновское и звонить из-за тяжелого материального положения в семье, по возможности беседует с учителями по телефону, отвечая на их звонки, за учебой сына следит по дневнику.
Представитель несовершеннолетнего ФИО1 адвокат Лузин А.Г. просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, полагая преждевременным помещение ФИО3 в ЦВСНП.
Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ЦВСНП в судебное заседание не явился, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ходатайство начальника ОМВД России «Частинское» о помещении ФИО1 в ЦВСНП поддерживают.
Прокурором Ребриной Ю.Р. дано заключение о том, что оснований для удовлетворения административного иска нет.
Суд, заслушав участников процесса, заключение прокурора, изучив представленные материалы, приходит к следующему.
В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.
По результатам рассмотрения дела суд согласно ст. 285.11 КАС РФ, ст. 31.2 Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» вправе поместить несовершеннолетнего в ЦВСНП или отказать в удовлетворении административных исковых требований.
При принятии решения суд исходит из того, что помещение несовершеннолетнего в ЦВСНП всегда должно быть крайней мерой.
В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на профилактическом учете в ПДН ОУУП и ПДН Отделения МВД России «Частинское» со 2 марта 2023 года в связи с совершением общественно-опасного деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 139 УК РФ, лицом, не подлежащим уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Ранее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по аналогичному основанию ФИО1 состоял на учете в ПДН (за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 167, п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности от 26 октября 2019 года) (л.д. 5-7, 9, 10-11, 12, 13).
С ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО4 состоит на учете в КДН и ЗП администрации Частинского муниципального округа Пермского края как семья, находящаяся в социально-опасном положении. Ранее с 19 июня 2015 года семья ФИО4 состояла на учете в КДН за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей, снята с учета 2 октября 2018 года в связи с положительной динамикой в семье. По постановлениям КДН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (л.д. 14-17).
Ребенок проживает с матерью, отчимом и двумя братьями. Семья является многодетной, малообеспеченной, проживает в деревянном неблагоустроенном доме с печным отоплением, водопроводом и электричеством, в доме требуется косметический ремонт, доход семьи 15500 рублей, имеются продукты питания, взаимоотношения в семье хорошие (л.д. 29).
По месту учебы ФИО1 характеризуется удовлетворительно, отмечено, что на протяжении всего обучения имеет сложности по некоторым предметам. На уроках показывает низкий интерес к знаниям, может нарушать дисциплину. Домашнее задание выполняет редко, в образовании не заинтересован. На замечания реагирует, но обратных действий по исправлению своего поведения не предпринимает. С одноклассниками не всегда находится в дружеских отношениях. На переменах слишком активен, не всегда соблюдает правила этикета с педагогом. Родители не всегда идут на контакт с классным руководителем, на звонки отвечают редко, в учебе сына не заинтересованы (л.д. 21).
В быту ФИО1 характеризуется как спокойный, вежливый, неконфликтный мальчик, со стороны соседей и односельчан жалоб на него не поступало (л.д. 24).
ФИО1 состоит в МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» с 26 ноября 2019 года на учете в группе риска, с ним проводится профилактическая работа, подросток занимается в ДЮЦ «Олимп» в секции по волейболу, принимает участие в различных праздниках, играх, с несовершеннолетним проводятся индивидуальные беседы о повышении качества успеваемости, проводится работа с психологом, оказывается помощь семье в оформлении социальных пособий, семья посещается по месту проживания, родителям даются разъяснения по воспитанию детей (л.д. 18-20).
На учете у нарколога, психиатра ФИО1 не состоит (л.д. 25-26).
Согласно справке ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» ФИО1 по состоянию нервно-психического здоровья может находиться в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по Пермскому краю (л.д. 27).
По делу проведена восстановительная программа, по результатам встречи правонарушителя и потерпевшего установлено, что ФИО1 принес извинения ФИО6, раскаивается в содеянном, обещает больше не совершать подобного, потерпевший принял извинения, зла не держит, стороны договорились, что потерпевшему в конце апреля будет возмещен материальный вред в размере 13000 рублей.
Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Частинского муниципального округа Пермского края ФИО7 суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО4 поставлена на учет в Комиссии как семья, находящаяся в социально-опасном положении, будет разработана индивидуальная программа реабилитации семьи. Ранее с ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО4 состояла на учете в КДН за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей, снята с учета в связи с положительной динамикой ДД.ММ.ГГГГ. По постановлениям КДН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Считает целесообразным поместить несовершеннолетнего ФИО1 в ЦВСНП с целью предупреждения совершения им правонарушений, чтоб сформировать у него стимул к обучению.
Представитель ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России «Частинское» ФИО8 суду показала, что со ДД.ММ.ГГГГ проводит профилактическую работу с ФИО9, состоящим на учете в ПДН за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 139 УК РФ, при этом не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности. Встречи с семьей и подростком проходили 17 февраля, 22 февраля, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на контакт идет, сказал, что ему скучно, заняться в д. Подземлянная нечем, совершил преступление. Считает, что ФИО1 самостоятельно не исправится, родительский контроль недостаточен, считает целесообразным поместить несовершеннолетнего ФИО1 в ЦВСНП с целью предупреждения совершения им правонарушений.
Директор МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина» ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 обучается в школе с ДД.ММ.ГГГГ, не успевает по нескольким предметам, в связи с чем состоит на учете в группе риска, при этом ни в чем предосудительном и в нарушении дисциплины в школе, в интернате не замечен, посещает спортивную секцию в ДЮЦ «Олимп», участвует в соревнованиях, с семьей ФИО4 занимается социальный педагог, однако родительского контроля за успеваемостью сына нет. Считает преждевременным решать вопрос по помещению несовершеннолетнего в ЦВСНП, полагает, что с ребенком, который адекватный, не является злостным нарушителем, и с его семьей возможна работа на месте с привлечением субъектов профилактики.
Таким образом, на основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что семья несовершеннолетнего не состояла на профилактическом учете в ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России «Частинское» и в КДН и ЗП администрации Частинского муниципального округа на момент совершения им противоправного деяния. Санитарно-гигиенические условия проживания несовершеннолетнего удовлетворительные, семья сменила место жительства, улучшив положение, ребенок обеспечен всем необходимым для его развития, воспитания и содержания. По месту учебы ФИО1 характеризуется удовлетворительно, не имеет пропусков занятий без уважительных причин, активный, занимается спортом, принимает участие в жизни школы, идет на контакт, со взрослыми вежлив, при этом не успевает по нескольким предметам, не заинтересован в обучении, в связи с чем состоит в школе на учете в группе риска.
Административным истцом не представлено доказательств того, что после начала проведения с несовершеннолетним профилактической работы со стороны органов профилактики несовершеннолетний может вновь совершить общественно-опасное деяние, либо его жизни или здоровью угрожает опасность.
То обстоятельство, что ФИО4 привлекалась к административной ответственности за совершение несовершеннолетним общественно-опасного деяния, не может служить основанием для помещения несовершеннолетнего ФИО1 в ЦВСНП.
Суд, оценив в совокупности исследованные доказательства, принимая во внимание, что помещение несовершеннолетнего в указанный центр возможно только при наличии бесспорных данных и обстоятельств, свидетельствующих о необходимости такого помещения, учитывая, что ФИО1 совершил общественно-опасное деяние, при этом в содеянном раскаивается, принес извинения потерпевшей стороне, на учете в ПДН состоит непродолжительное время, на учет в КДН постановлен за день до судебного заседания, с ним и его семьей индивидуальная программа реабилитации еще не начата, ни в чем предосудительном после совершения противоправных деяний ФИО1 на протяжении 4 месяцев не замечен, учитывая удовлетворительные характеризующие данные ФИО1, условия его воспитания, что ребенок идет на контакт, исправляется, из-под контроля не вышел, контакт между законным представителем и несовершеннолетним присутствует, таким образом, коррекция его поведения в условиях Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Пермскому краю является преждевременной, сам по себе факт совершения общественно-опасного деяния и неуспеваемость не является достаточным основанием для направления несовершеннолетнего в ЦВСНП.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 285.11 КАС РФ, ст. 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних»,
решил:
в удовлетворении административного искового заявления начальника Отделения МВД России «Частинское» о помещении несовершеннолетнего ФИО1 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Пермскому краю отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.
Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2023 года.
Судья Л.Н. Никулина