Решение по делу № 2-8/2025 от 06.06.2025 | Княгининский районный суд (Нижегородская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель ответчика администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области <ФИО> (л.д. 148) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела администрация извещена надлежащим образом, ранее

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Дело № 2-8/2025

УИД 52RS0037-01-2024-000275-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Княгинино 30 мая 2025 года

Княгининский межрайонный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Летуновой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Шадриной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, Сеченовском районах к администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области, муниципальному унитарному предприятию «Княгининское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, Сеченовском районах (далее - Управление), обратился в суд с настоящим иском к администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области, муниципальному унитарному предприятию «Княгининское жилищно-коммунальное хозяйство» (МУП «Княгининское ЖКХ»), указав, что истцом Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее - Управление) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №701 Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Истцом проведен анализ качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес>.

Водоснабжение <адрес> осуществляется из водопровода от артскважины на <адрес> и городского водопровода с питьевой воды из водозаборных сооружений в <адрес>, в урочище «<адрес> и артскважины на <адрес>.

Согласно ст. 19 Федерального Закона от 30.03.99 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Требования к качеству питьевой воды регламентированы главой III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно экспертному заключению № от 23.07.2024 пробы воды из городского водопровода согласно протоколов испытаний № от 16.07.2024 не соответствуют гигиеническим нормативам по показателю жесткость, который составляет 8,1-13,1 °Ж при нормативе не более 7°Ж.

Показатель жесткости питьевой воды из городского водопровода <адрес> согласно протоколу испытаний № от 21.08.2024 составляет 7,5 °Ж, согласно протоколу испытаний № от 10.07.2024 составляет 7,6 °Ж, согласно протоколу испытаний № от 20.06.2024 составляет 7,6 °Ж, согласно протоколу испытаний № от 06.05.2024 составляет 8,0 °Ж, согласно протоколу испытаний № от 10.04.2024 составляет 8,2 °Ж, согласно протоколу испытаний № от 29.03.2024 составляет 8,4 °Ж, согласно протоколу испытаний № от 26.02.2024 составляет 8,45 °Ж, при нормативе не более 7°Ж.

Согласно экспертному заключению № от 06.09.2024 пробы воды из водопровода <адрес> согласно протоколу испытаний № от 21.08.2024 не соответствуют гигиеническим нормативам по показателю жесткость, который составляет 9,4 °Ж при нормативе не более 7°Ж.

В соответствии с требованиями № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» территориальным отделом в адрес МУП «Княгининское ЖКХ» и администрации Княгининского района, в дальнейшем Княгининского муниципального округа ежегодно направлялись уведомления о несоответствии качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес> из артскважины на <адрес> требованиям гигиенических нормативов исх. № от 27.01.2020; № от 25.01.2021; № от 19.01.2022; № от 20.01.2023; населению <адрес> в целом № от 23.01.2024.

Водоочистные сооружения на водозаборных сооружениях для <адрес> отсутствуют. Добиться нужного качества воды без использования водоочистных сооружений невозможно, в связи с чем населению <адрес> в системе холодного водоснабжения подается вода, не соответствующая нормам главы III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю жесткость.

Таким образом, несоответствие качества питьевой воды централизованной системы холодного питьевого водоснабжения не является следствием каких-либо нарушений технологического процесса, допущенного в ходе эксплуатации системы водоснабжения со стороны МУП «Княгининское ЖКХ», а является следствием отсутствия самой инфраструктуры, необходимой в силу санитарно-эпидемиологических норм для обеспечения надлежащего качества питьевого водоснабжения населения.

Поставка питьевой воды иными способами населению <адрес> не организована.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого водоснабжения любого типа, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам (СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»).

Постановлением администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области №178 от 02.03.2023 МУП «Княгининское ЖКХ» определено гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения в <адрес> (размещено на официальном сайте администрации).

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения

В силу пункта 4 части 1 статьи 14, подп. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»),

В соответствии со ст.23 Федерального Закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»:

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Учитывая вышеизложенное, администрацией Княгининского муниципального округа не обеспечены условия, необходимые для организации подачи организацией (в данном случае МУП «Княгининское ЖКХ»), осуществляющей водоснабжение <адрес> Нижегородской области, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, а МУП «Княгининское ЖКХ» не исполнена обязанность по подаче абонентам питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Устранение данных нарушений законности возможно путем строительства новых водопроводных сооружений либо установки станции водоподготовки на источниках водоснабжения.

Частью 3 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предписано, что забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 18 Федерального закона РФ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

До настоящего времени водные объекты - 2 скважины и каптаж в урочище <адрес>», артскважины в <адрес> МУП «Княгининское ЖКХ» эксплуатируются без положительного санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения пользования водного объекта.

С учетом уточнений, заявленных в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 111-112), Управление Роспотребнадзора окончательно просит:

- возложить на администрацию Княгининского муниципального округа обязанность в течение трех лет со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, обеспечить условия, необходимые для организации водоснабжения <адрес> питьевой водой, соответствующей установленным требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- возложить на муниципальное унитарное предприятие Княгининского муниципального округа «Княгининское ЖКХ» обязанность с момента обеспечения условий, необходимых для организации водоснабжения, обеспечить водоснабжение <адрес> питьевой водой, соответствующей установленным требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и подтвержденную лабораторно;

- возложить на муниципальное унитарное предприятие Княгининского муниципального округа «Княгининское ЖКХ» в течение одного года с момента обеспечения условий, необходимых для организации водоснабжения <адрес>, получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии источников водоснабжения <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.

Представители истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, Сеченовском районах, ФИО1 (л.д.94) и ФИО2 (л.д.96) извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей, ранее в судебных заседаниях, исковые требования поддержали, по основаниям указанным в иске и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области ФИО3 (л.д. 148) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела администрация извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель администрации исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление (л.д. 149-151) и просила суд отказать в их удовлетворении. Полагает, что администрация является не надлежащим ответчиком по делу, поскольку действующее законодательство возлагает на администрацию округа лишь обязанность по организации водоснабжения. Постановлением администрации Княгининского МО Нижегородской области № 178 от 02.03.2023 МУП «Княгининское ЖКХ» определено гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения в <адрес>. Согласно п. 3.1 Договора о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения МУП «Княгининское ЖКХ» обязуется нести расходы по ремонту и содержанию переданного имущества, является самостоятельным хозяйствующим субъектом, созданным с целью извлечения прибыли и самостоятельна в выборе условий необходимых для организации водоснабжения <адрес> питьевой, водой соответствующей установленным требованиям СанПиН 1.2.3685-21. Понуждение администрации по обеспечению условий, необходимых для организации водоснабжения питьевой водой, соответствующей установленным требованиям СанПиН 1.2.3685-21 приравнивается к понуждению у выделению финансирования за счет средств бюджета округа, что является ограничением прав главного распорядителя на содержание имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к его компетенции, в том числе подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей. Из заявления от 27.05.2025г. следует, что администрация, в случае удовлетворения требований, просит установить срок для исполнения решения суда в течение 7 лет со дня вступления решения в законную силу по основаниям, приведенным в заявлении.

Представитель ответчика МУП «Княгининское ЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлены письменные отзывы на иск, согласно которым требования Роспотребнадзора не оспаривают, находят из законными и подлежащими удовлетворению. (л.д. 47, 101)

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований Министерство ЖКХ и Жилищной инспекции по Нижегородской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (пункт 5); согласование инвестиционных программ (пункт 6); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (пункт 10).

На основании части 2 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно Положению об администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области, утвержденному решением Совета депутатов Княгининского МО Нижегородской области от 12.01.2023г. № 1, администрация Княгининского муниципального округа входит в структуру органов местного самоуправления и является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Княгининского МО Нижегородской области, наделенным Уставом Княгининского МО Нижегородской области полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области (п. 1.1). (л.д. 73 т. 1)

Администрация исполняет полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений Княгининского муниципального округа. (п. 10.1) (л.д. 80 т.1)

В силу статьи 3 Устава Княгининского муниципального округа Нижегородской области, утверждённого Решением совета депутатов Княгининского муниципального округа Нижегородской области от 30.11.2022г. № 37 к вопросам местного значения администрации Княгининского МО относятся п. 4) организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 п. 3 Устава в состав округа входят территории следующих населенных пунктов: <адрес>, входящие в состав административно-территориального образования город районного значения <адрес>

На основании статьи 5 Устава Княгининского муниципального округа Нижегородской области в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» (п. 4.1 ст. 5 Устава).

В соответствии со статьёй 20 Устава Княгининского МО1. Структуру органов местного самоуправления Княгининского муниципального округа входит местная администрация муниципального округа (исполнительно-распорядительный орган округа) – администрация Княгининского муниципального округа Нижегородской области.

Из статьи 24 Устава Княгининского муниципального округа Нижегородской области следует:

Администрация Княгининского муниципального округа наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.(часть 1);

Администрация Княгининского муниципального округа обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления Княгининского муниципального округа, в том числе полномочиями в области муниципального контроля.

Администрация Княгининского муниципального округа обладает правами юридического лица.

Постановлением администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области от 13.03.2023 № 211 Муиципальным образованием Княгининский муниципальный округ Нижегородской области в лице администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области утвержден Устав муниципального унитарного предприятия муниципального округа «Княгининское жилищно-коммунальное хозяйство» (МУП «Княгининское ЖКХ»)

МУП «Княгининское ЖКХ» создано на основании постановления администрации Княгининского района Нижегородской области от 26.03.2004г. № 23, является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником имущества предприятия. Имущество предприятия находится в муниципальной собственности Княгининского МО Нижегородской области, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения. Учредителем и собственником имущества предприятия является муниципальное образование Княгининский муниципальный округ Нижегородской области, от имени которого выступает администрация Княгининского муниципального округа Нижегородской области. (п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 Устава)

Согласно п. 2.1 Устава Предприятие создано с целью получения прибыли, удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности в сфере жилищно-коммунального обеспечения и реализации отдельных вопросов местного значения Княгининского муниципального округа.

Для достижения целей, указанных в п. 2.1. настоящего Устава, Предприятие осуществляет следующие виды деятельности: 10 управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе; 2) сбор и обработка сточных вод, в том числе: - освобождение и очистка выгребных ям и загрязненных резервуаров, сливов и колодцев от сточных вод; 3) распределение воды для питьевых и промышленных нужд, в т.ч.: - забор воды путем эксплуатации водозаборных скважин; - забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; 4) строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, в т.ч.: - строительство инженерных сооружений по водоснабжению и водоотведению.

На основании Постановления администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области № 178 от 02.03.2023 МУП «Княгининское ЖКХ» является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения в <адрес>.

На основании части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

При таком положении Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, Сеченовском районах имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (пункт 1 статьи 18), критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (пункт 2 статьи 18).

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (часть 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (часть 2). Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (часть 3).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

На основании части 1 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены Санитарные правила и нормы (СанПиН) 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

В силу пункта 1 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

В соответствии с пунктом 75 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 2 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в силу которых показатель жесткости воды питьевой централизованного водоснабжения не может превышать нормативное значение 7 мг-экв/дм.куб.

В соответствии с п. «н» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (ст. 2 названного Закона).

Согласно ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: 4) организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 N 2004, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют централизованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 73 названных Правил забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, Сеченовском районах проведен анализ качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес>

Согласно протоколу испытаний воды от 26.02.2024 № из водоразборной колонки <адрес> показатель жесткости составляет 8,4+\-1,3°Ж при нормативе не более 7°Ж. (л.д. 12)

Согласно протоколу испытаний питьевой воды от 29.03.2024 № из водоразборной колонки <адрес> показатель жесткости составляет 8,4+\-1,3°Ж при нормативе не более 7°Ж. (л.д. 13)

Согласно протоколу испытаний питьевой воды от 10.04.2024 № из водоразборной колонки <адрес> показатель жесткости составляет 8,2+\-1,2°Ж при нормативе не более 7°Ж. (л.д. 14)

Согласно протоколу испытаний питьевой воды от 06.05.2024 № из водоразборной колонки <адрес> показатель жесткости составляет 8,0+\-1,2°Ж при нормативе не более 7°Ж. (л.д. 15)

Согласно протоколу испытаний питьевой воды от 20.06.2024 № из водоразборной колонки <адрес> показатель жесткости составляет 7,6+\-1,1°Ж при нормативе не более 7°Ж. (л.д. 16)

Согласно протоколу испытаний питьевой воды от 10.07.2024 № из водоразборной колонки <адрес> показатель жесткости составляет 7,6+\-1,1°Ж при нормативе не более 7°Ж. (л.д. 17)

Согласно протоколу испытаний питьевой воды от 16.07.2024 № из водопровода <адрес> показатель жесткости составляет 8,3+\-1,2°Ж при нормативе не более 7°Ж. (л.д. 18)

Согласно протоколу испытаний питьевой воды от 16.07.2024 № из водопровода <адрес> показатель жесткости составляет 13,1+\-2°Ж при нормативе не более 7°Ж. (л.д. 19)

Согласно протоколу испытаний питьевой воды от 16.07.2024 № из водопровода <адрес> показатель жесткости составляет 8,1+\-1,2°Ж при нормативе не более 7°Ж. (л.д. 20)

Согласно протоколу испытаний питьевой воды от 21.08.2024 № водоразборной колонки <адрес> показатель жесткости составляет 7,5+\-1,1°Ж при нормативе не более 7°Ж. (л.д. 21)

Согласно протоколу испытаний питьевой воды от 21.08.2024 № из водопровода <адрес> показатель жесткости составляет 9,4+\-1,4°Ж при нормативе не более 7°Ж. (л.д. 22)

Согласно экспертному заключению № от 06.09.2024 пробы воды из водопровода <адрес>) согласно протоколу испытаний №№9921 от 21.08.2024 не соответствуют гигиеническим нормативам по показателю жесткость, который составляет 9,4 °Ж при нормативе не более 7°Ж.(л.д. 10)

Из материалов дела следует, что источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения <данные изъяты>

Княгининский муниципальный округ Нижегородской области является правообладателем следующих источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, которые закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Княгининское ЖКХ»:

- скважины, <данные изъяты> (включена в реестр муниципального имущества за № 562), место положение: <данные изъяты> Договор закрепления имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Княгининское ЖКХ» от 09.07.2019г. (т. 1 л.д. 175-176 договор; л.д. 174 акт приема-передачи);

- скважины, <данные изъяты> (включена в реестр муниципального имущества за № 549), <данные изъяты> Договор закрепления имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Княгининское ЖКХ» от 09.07.2019г. (т. 1 л.д. 172-173 договор; л.д. 177 акт приема-передачи);

- скважины <данные изъяты> (включена в реестр муниципального имущества за № 411), место положение: <данные изъяты> Договор закрепления имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Княгининское ЖКХ» от 09.07.2019г. (т. 1 л.д. 164-165 договор; л.д. 166 акт приема-передачи);

- разведочно-эксплуатационной скважины, <данные изъяты> (включена в реестр муниципального имущества за № 547), местоположение: <данные изъяты> Договор закрепления имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Княгининское ЖКХ» от 26.08.2013г. (т. 1 л.д. 214-215 договор; л.д. 216 акт приема-передачи);

- разведочно-эксплуатационной скважины, <данные изъяты> (включена в реестр муниципального имущества за № 548), местоположение: <данные изъяты> (т. 2 л.д. 213, 214-215 выписка из ЕГРН) Договор закрепления имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Княгининское ЖКХ» от 26.08.2013г. (т. 1 л.д. 211-212 договор; л.д. 213 акт приема-передачи);

- скважины <данные изъяты> на кадастровый учет не поставлена, с 31.10.2018г. включена в реестр муниципального имущества за № 551, местоположение: <данные изъяты> Договор закрепления имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Княгининское ЖКХ» от 09.07.2019г. (т. 1 л.д. 178-179 договор; л.д. 180 акт приема-передачи);

- скважины <данные изъяты>, на кадастровый учет не поставлена, 31.10.2018г., включена в реестр муниципального имущества за № 552, местоположение: <данные изъяты> (т. 2 л.д. 217) Договор закрепления имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Княгининское ЖКХ» от 31.10.2018г. (т. 1 л.д. 181-182 договор; л.д. 183 акт приема-передачи);

- артезианской скважины, <данные изъяты>, на кадастровый учет не поставлена, 22.06.2021г. включена в реестр муниципального имущества за № 595, местоположение: <данные изъяты>. (т. 2л.д. 219) Договор закрепления имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Княгининское ЖКХ» от 31.10.2013г. (т. 1 л.д. 220-221 договор; л.д. 222 акт приема-передачи).

МУП «Княгининское ЖКХ», на основании Устава, договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, постановления администрации Княгининского муниципального округа №178 от 02.03.2023г. является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения на территории <адрес>, осуществляет эксплуатацию централизованной системы холодного водоснабжения на данной территории и поставку питьевой воды по этим сетям населению.

В ходе рассмотрения дела, из протоколов лабораторных исследований питьевой воды аккредитованного испытательного лабораторного центра Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Спасском, Сергачском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Сеченовском районах» установлено несоответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Поскольку качество воды в водоразборной колонке <данные изъяты> не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, необходимые условия для организации подачи МУП «Княгининское ЖКХ» питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, органом местного самоуправления обеспечены не были, источники хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Княгинино переданы без систем очистки воды.

Наличие у ответчика МУП «Княгининское ЖКХ» обязанности по обеспечению соответствия качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям на основании договора закрепления имущества на праве хозяйственного ведения, не может служить основанием для сложения с органа местного самоуправления обязанности по организации водоснабжения населения, обеспечения бесперебойного и качественное водоснабжения населения на подконтрольной ему территории, поскольку организация, осуществляющая холодное водоснабжение, приступает к разработке плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, согласованию плана таких мероприятий с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями только после получения от органа местного самоуправления соответствующего технического задания (изменений в техническое задание).

Доказательства подготовки органом местного самоуправления технического задания (изменений в техническое задание) на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не представлены.

Соответственно, суд полагает, что имеются правовые основания для возложения на ответчика администрацию Княгининского муниципального округа Нижегородской области обязанности по организации подачи (обеспечению снабжения) потребителей <адрес> питьевой водой надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, соответствующей требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарным правилам и нормам (СанПиН) 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», Санитарным правилам и нормам (СанПиН) 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Таким образом, судом установлено, что администрацией Княгининского муниципального округа Нижегородской области не организовано водоснабжение населения <адрес> в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством РФ, не обеспечено право граждан на удовлетворение их жизненных потребностей и сохранение здоровья, нарушается право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, так как отсутствие качественного питьевого и бытового водоснабжения населения <адрес> создает реальную угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки.

Выбор конкретных способов исполнения своих обязательств является обязанностью самого ответчика.

В силу п. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (п. 2 ст. 2 ГК РФ).

Принимая во внимание установленные судом в ходе рассмотрения дела обстоятельства, а также вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что администрация Княгининского муниципального округа Нижегородской области является надлежащим ответчиком по делу.

В этой связи требования истца к данному ответчику являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

Доводы представителя ответчика администрации Княгининского муниципального округа о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, несостоятельны, в т.ч. в силу положений ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Истец просит установить администрации Княгининского МО срок для устранения выявленных нарушений в течение трех лет со дня вступления решения законную силу.

Ответчик, администрация Княгининского муниципального округа просит установить срок для устранения выявленных нарушений в течение семи лет со дня вступления решения законную силу.

В обоснование заявления об увеличении срока, администрацией указано, что создание условий, необходимых для организации водоснабжения г. Княгинино Княгининского муниципального округа Нижегородской области питьевой водой, соответствующей установленным требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», представляет собой комплекс мер, каждое из которых является значимым, требует вложения финансовых и временных ресурсов, в частности:

- внесение изменений в инвестиционную программу по развитию системы водоснабжения <адрес>;

- согласование инвестиционной программы по развитию системы водоснабжения <адрес> Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, Сеченовском районах;

- поиск организации, осуществляющей разработку проекта по подбору станции водоподготовки на основании лабораторных анализов воды. а также с учетом других факторов;

- разработка проекта установки станций водоподготовки;

- выделение денежных средств на реализацию проекта установки станций водоподготовки (из местного бюджета с привлечением средств бюджетов других уровней при условии вхождения в областные и федеральные программы);

- подбор необходимого оборудования;

- приобретение оборудования в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- установка (монтаж) оборудования и проведение пусконаладочных работ.

Согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - реализация мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Обсуждая сроки, которые истец просит установить для устранения выявленных нарушений, учитывая доводы администрации Княгининского МО, суд приходит к выводу о том, что срок в течение пяти лет со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для устранения нарушений законодательства.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В силу ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечивать соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые обязательны для исполнения гражданами и юридическими лицами. В соответствии с п. 1.4 этих Правил на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны. Указанными Правилами обязанность по организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника, возлагается на организации, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (п. п. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Пунктом 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Частью 3 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 73 Правил № 644 предписано, что забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (СанПиН 1.2.3685-21), в котором установлены нормативы качества и безопасности воды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СанПиН 2.1.3684-21). Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой (п. п. 75, 76 СанПиН 2.1.3684-21).

Таким образом, действующим законодательством обязанность по получению положительного санитарно-эпидемиологическое заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта возложена на хозяйствующие субъекты, осуществляющие такое водоснабжение.

До настоящего времени источники хозяйственно-питьевого водоснабжения <данные изъяты> МУП «Княгининское ЖКХ эксплуатируется без положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения пользования водных объектов.

В связи с чем, с учетом вышеприведенных норм права, исковые требования о возложении на муниципальное унитарное предприятие «Княгининское ЖКХ» обязанности в течение 1 года с момента обеспечения условий, необходимых для организации водоснабжения, получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии источников водоснабжения <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов и с момента обеспечения условий, необходимых для организации водоснабжения, обеспечить водоснабжение указанного населенного пункта питьевой водой, соответствующей установленным требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и подтвержденную лабораторно, подлежат удовлетворению.

Устанавливая ответчику - МУП «Княгининское ЖКХ» в силу положений ст. 206 ГПК РФ срок для устранения нарушений в течение 1 года с момента обеспечения условий, необходимых для организации водоснабжения, суд полагает, что данный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, Сеченовском районах к администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области, муниципальному унитарному предприятию «Княгининское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности - удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Княгининского муниципального округа Нижегородской области (<данные изъяты>) обязанность в течение пяти лет со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, обеспечить условия, необходимые для организации водоснабжения <адрес> питьевой водой, соответствующей установленным требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Возложить на муниципальное унитарное предприятие Княгининского муниципального округа «Княгининское ЖКХ» (<данные изъяты>) обязанность с момента обеспечения условий, необходимых для организации водоснабжения, обеспечить водоснабжение <адрес> питьевой водой, соответствующей установленным требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и подтвержденную лабораторно.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие Княгининского муниципального округа «Княгининское ЖКХ» (<данные изъяты>) в течение одного года с момента обеспечения условий, необходимых для организации водоснабжения <адрес>, получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии источников водоснабжения <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княгининский межрайонный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение постановлено 06 июня 2025 года

Судья Э.В. Летунова