Решение по делу № 2-2258/2025 от 08.12.2025 - о возложении обязанности предоставить в общую долевую собственность земельный участок взамен ранее предоставленного.

25RS0001-01-2025-001341-04

Дело № 2-2258/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г.Владивосток,

Ленинский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Балтахиновой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Фрунзенского района г.Владивостока в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации г. Владивостока, УМС г. Владивостока о возложении обязанности предоставить в общую долевую собственность земельный участок взамен ранее предоставленного

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Фрунзенского района г. Владивостока обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации г. Владивостока, УМС г. Владивостока о возложении обязанности предоставить в общую долевую собственность земельный участок взамен ранее предоставленного, в обоснование иска указав, что прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока по поручению прокуратуры Приморского края проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении земельного законодательства при предоставлении земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, по результатам которой установлено следующее. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 № 1618-р утверждена Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, согласно которой основными задачами государственной семейной политики является предоставление многодетным семьям земельных участков. Из положений ч. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно. 08.11.2011 принят Закон Приморского края № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае», который определяет случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства. В целях реализации Закона Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае», на основании протокола № жеребьевки в целях предоставления земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией города Владивостока издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 в общую долевую собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, о чем в Едином государственном реестре недвижимости осуществлена запись о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой транспортной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом. Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером № представлен многодетной семье при отсутствии инженерной и транспортной инфраструктурой (электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения). С момента получения ДД.ММ.ГГГГ земельного участка администрацией г. Владивостока более 9 лет меры к обеспечению инженерной и транспортной инфраструктуры не принимаются, что подтверждается ответом администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № и, в свою очередь, лишает многодетную семью возможности реализовать право на распоряжение предоставленным земельным участком, в том числе на индивидуальное жилищное строительство. При этом статьей 4 Закона Приморского края № 837-КЗ предусмотрено, что образование земельных участков в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам должно быть осуществлено в соответствии с действующим законодательством. То есть, такие земельные участки должны быть пригодными для индивидуального жилищного строительства и не должны создавать препятствия в их использовании. Просили суд обязать администрацию г. Владивостока предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, бесплатно в общую долевую собственность для индивидуального жилищного строительства, взамен ранее предоставленного земельного участка с кадастровым номером №, другой земельный участок, включенный в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно, в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 № 837-K3 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМС г. Владивостока.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представили, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Оверко Н.В. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Полагала, доводы представителя ответчиков необоснованными, поскольку ранее решением суда от 25.07.2016 на администрацию г. Владивостока была возложена обязанность обеспечить инженерной и транспортной инфраструктурой (электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения) земельные участки, сформированные, предоставленные многодетным семьям, в том числе и семье истца, расположенные, в том числе, по <адрес>. На момент рассмотрения спора прошло 10 лет с того момента, как земельный участок был предоставлен истцам и до настоящего времени истцы лишены возможности его использовать, поскольку отсутствует инженерная и транспортная инфраструктура.

В судебном заседании истец ФИО1, являющийся также представителем истца ФИО4, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что на протяжении 10 лет истцы обращались в администрацию г. Владивосток по вопросу проведения дороги. Согласно ответу администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № ввиду больших перепадов высот запроектировать подъездные пути дороги в данном массиве с полным соблюдением требований нормативных документаций в части уклонов, радиусов поворота, кривых в плане, а также расположение откосов и конструктивных элементов дороги не представляется возможным. Кроме того, 25.07.2016 Ленинским районным судом г. Владивостока вынесено решение, которым на администрацию г. Владивостока была возложена обязанность обеспечить инженерной и транспортной инфраструктурой (электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения) земельные участки, сформированные, предоставленные и предоставляемые для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, расположенные, в том числе, по <адрес>. До настоящего времени меры к обеспечению инженерной и транспортной инфраструктуры со стороны ответчиков не принимаются. Просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации г. Владивостока, УМС г. Владивостока по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на иск. Суду пояснила, что Законом Приморского края от 19.12.2024 № 691-КЗ в Закон Приморского края «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» внесены изменения, касающиеся, в том числе требований к образуемым и предоставляемым земельным участкам и сроков обеспечения земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей, необходимыми объектами инженерной и транспортной инфраструктуры. Согласно ч. 3 ст. 2 Закона Приморского края № 691-КЗ органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края обеспечивают земельные участки, предоставленные гражданам в соответствии с Законом Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" до вступления в силу настоящего Закона: 1) объектами электроснабжения - в срок до 1 июля 2028 года в соответствии с требованиями части 2 статьи 4(2) Закона Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" в редакции настоящего Закона; 2) временными подъездными путями - в срок до 1 июля 2028 года в соответствии с требованиями абзацев второго и третьего части 3 статьи 4(2) Закона Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" в редакции настоящего Закона. Таким образом, в случае, если земельный участок, ранее предоставленный бесплатно в общую долевую собственность гражданам в порядке, предусмотренном Законом Приморского края № 837-КЗ, не обеспечен объектами электроснабжения, подъездными путями, объектами холодного водоснабжения и водоотведения, то на сегодняшний день имеются сроки, предусмотренные указанным краевым законом, установленные для органа местного самоуправления, для обеспечения таких земельных участков вышеуказанными объектами. Поскольку земельный участок предоставлен истцам до вступления в законную силу Закона Приморского края № 691-КЗ, то в случае если указанный земельный участок не обеспечен объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, то для его обеспечения необходимо руководствоваться положениями части 3 статьи 2 Закона Приморского края № 691-КЗ и указанными в ней сроками, для исполнения органом местного самоуправления обязанности по их обустройству. Поскольку сроки, указанные в ч. 3 ст. 2 Закона Приморского края № 691-КЗ, не наступили, то оснований осуществить обмен ранее предоставленного земельного участка с кадастровым номером №, у администрации г. Владивостока не имеется. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО5 предоставлен земельный участок, зарегистрированный в собственность Владивостокского городского округа, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, с кадастровым номером №, площадью 1 514 кв.м., имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 720 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, бесплатно в общую долевую собственность, для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 25.07.2016 по гражданскому дел № 2-2070/2016 удовлетворены исковые требования прокурора г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, к администрации г.Владивостока о возложении обязанности. Судом постановлено:

Обязать администрацию г. Владивостока обеспечить инженерной и транспортной инфраструктурой (электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения) земельные участки, сформированные, предоставленные и предоставляемые для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, расположенные в районах: <адрес> в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; <адрес> в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; б. Лазурная в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию г. Владивостока обеспечить инженерной и транспортной инфраструктурой (электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения) земельные участки, сформированные, предоставленные и предоставляемые для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, расположенные в районах: 1<адрес> в соответствии с разработанной и утвержденной документацией планировки территорий указанных земельных участков.

Из ответа администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1 по вопросу обеспечения инженерной и коммунальной инфраструктурой земельного участка, предоставленного в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ следует, что предоставленный в соответствии с Законом № 837-КЗ, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территории с адресной привязкой <адрес> (площадка №).В отношении данной территории издано постановление администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории в части разработки проекта планировки территории и проекта межевания территории на земельных участках в районе <адрес>». В рамках подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Владивостокского городского округа» на 2014 -2019 годы муниципальной программы «Обеспечение доступным жильем жителей <адрес>» на 2014-2019 годы, утвержденной постановлением администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом выделенного финансирования в соответствии с муниципальным контрактом с 2016 году подрядной организацией разработана проектная документация на подъездные пути к территориям, предоставленным для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, по следующим адресам: <адрес> (площадки № и №), <адрес> (площадка №), <адрес> (площадка №), <адрес> (площадка №). В 2018 году при наличии достаточного объёма финансирования и получения положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации предусмотрено выполнение строительно-монтажных работ по устройству подъездных путей к указанным земельным участкам.

Согласно ответу администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО2 по вопросу обеспечения инфраструктурой земельных участков в районе <адрес>, предоставленных многодетным семьям согласно Закону Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае», в соответствии с Градостроительным кодексом РФ для проведения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту какого-либо объекта, в том числе автомобильной дороги, необходима разработка проектно-сметной документации, которая определит необходимый комплекс архитектурно - планировочных решений, инженерно-строительных мероприятий, а также их объем и характер. Однако ввиду больших перепадов высот запроектировать подъездные дороги в данном массиве с полным соблюдением требований нормативных документации в части уклонов, радиусов поворота, кривых в плане, а также расположение откосов и конструктивных элементов дороги не представляется возможным. В связи с изложенным прорабатывается вопрос о выполнении мероприятий по обеспечению проездом земельных участков, путем выполнения работ по расчистке полосы отвода под подъездные дороги. К сожалению, в условиях дефицита финансирования, приступить к выполнению работ по расчистке полосы отвода под подъездные дороги к земельным участкам, предоставленным на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей в районе <адрес>, не представляется возможным. Однако возможность устройства подъездных дорог будет рассмотрена при составлении, перспективных планов работ управления дорог и благоустройства администрации г. Владивостока при условии выделения достаточного объёма финансирования. В связи с отсутствием подъездных путей в районе <адрес>, выполнить работы по строительству сетей электроснабжения и водоснабжения не представляется возможным.

Из ответа администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1 следует, что согласно, информации управлением дорог администрации города Владивостока в 2025 году планируются выездные мероприятия по осмотр) земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, на предмет возможного устройства дорожной инфраструктуры. В настоящее время муниципальный контракт на проведение работ по устройству подъездных путей к земельным участкам, расположенным в районе <адрес> (площадка 5), в том числе к земельному участку с кадастровым номером № не планируется, финансирование на данные виды работ в текущем году не предусмотрено. Дополнительно сообщено, что в соответствии с частью 3 статьи 3 Закона Приморского края от 19.12.2024 № 691-КЗ «О внесении изменений в Закон Приморского края «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края обеспечивают земельные участки, предоставленные гражданам в соответствии с Законом № 837-КЗ до вступления в силу Закона № 691-КЗ, в том числе временными подъездными путями - в срок до 01 июля 2028 года в соответствии с требованиями абзацев второго и третьего части 3 статьи 4(2) Закона № 837-КЗ в редакции Закона № 691-КЗ.

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента РФ от 07.05.2012 N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Пунктом 2 Указа Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписано разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Согласно пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

Закон Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» определяет случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, а также устанавливает возможность предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края таким гражданам с их согласия иной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона Приморского края от 08.11.2011 N 837-КЗ образование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам, а также их предоставление гражданам осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований.

Частью 3 (1) указанной статьи предусмотрено, что образование земельных участков в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам осуществляется в соответствии с действующим законодательством с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории.

Законом Приморского края от 19.12.2024 № 691-КЗ в Закон Приморского края «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» внесены изменения.

Частью 4 статьи 4 Закона Приморского края № 837-КЗ в редакции Закона Приморского края № 691-КЗ предусмотрено, что образованные земельные участки включаются в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно, при соблюдении одного из следующих условий:

1) земельные участки обеспечены объектами электроснабжения и объектами транспортной инфраструктуры;

2) земельные участки обеспечены объектами электроснабжения и обеспечение их объектами транспортной инфраструктуры предусмотрено программой комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Приморского края в разумные сроки, но не позднее трех лет начиная с года, следующего за годом включения земельного участка в Перечень земельных участков.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона Приморского края № 691-КЗ органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края обеспечивают земельные участки, предоставленные гражданам в соответствии с Законом Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" до вступления в силу настоящего Закона:

1) объектами электроснабжения - в срок до 1 июля 2028 года в соответствии с требованиями части 2 статьи 4(2) Закона Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" в редакции настоящего Закона;

2) временными подъездными путями - в срок до 1 июля 2028 года в соответствии с требованиями абзацев второго и третьего части 3 статьи 4(2) Закона Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" в редакции настоящего Закона;

3) объектами холодного водоснабжения: предусмотренными пунктами 1 и 2 части 6 статьи 4(2) Закона Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" в редакции настоящего Закона - не позднее трех лет начиная с года, следующего за годом подачи гражданином-собственником земельного участка заявления об обеспечении земельного участка объектами водоснабжения в соответствии с требованиями части 5 статьи 4(2) указанного Закона Приморского края; предусмотренными пунктом 3 части 6 статьи 4(2) Закона Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" в редакции настоящего Закона - не позднее одного года, следующего за годом подачи гражданином-собственником земельного участка заявления об обеспечении земельного участка указанными объектами водоснабжения в соответствии с требованиями части 5 статьи 4(2) указанного Закона Приморского края;

4) объектами водоотведения: предусмотренными пунктом 1 части 7 статьи 4(2) Закона Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" в редакции настоящего Закона - не позднее трех лет начиная с года, следующего за годом подачи гражданином-собственником земельного участка заявления об обеспечении земельного участка объектами водоотведения в соответствии с требованиями части 5 статьи 4(2) указанного Закона Приморского края; предусмотренными пунктом 2 части 7 статьи 4(2) Закона Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" в редакции настоящего Закона - не позднее одного года, следующего за годом подачи гражданином-собственником земельного участка заявления об обеспечении земельного участка указанными объектами водоотведения в соответствии с требованиями части 5 статьи 4(2) указанного Закона Приморского края.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 09.11.2017 N 2516-О "По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Положениями ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены, в частности: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5).

Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Доводы представителя ответчиков о том, что поскольку Законом Приморского края от 19.12.2024 № 691-КЗ внесены изменения в Закон Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ, в том числе, в части сроков обеспечения земельных участков необходимыми объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, с учетом, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен истцам до вступления в законную силу Закона Приморского края № 691-КЗ, то в случае если указанный земельный участок не обеспечен объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, то для его обеспечения необходимо руководствоваться положениями части 3 статьи 2 Закона Приморского края № 691-КЗ и указанными в ней сроками, для исполнения органом местного самоуправления обязанности по их обустройству, суд считает необоснованными, поскольку ранее вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 25.07.2016 по гражданскому дел № 2-2070/2016, которым была возложена обязанность на администрацию г. Владивостока обеспечить инженерной и транспортной инфраструктурой (электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения) земельные участки, сформированные, предоставленные и предоставляемые для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, расположенные в районах, в том числе, по ул. <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Предоставленный истцам в 2015 году земельный участок на протяжении длительного времени (10 лет) не обеспечен инженерной и транспортной инфраструктурой, в связи с чем, у истцов отсутствует реальная возможность использовать земельный участок по целевому назначению, обязанность органа местного самоуправления по обеспечению земельного участка необходимой инфраструктурой в разумные сроки не выполнена, доказательств принятия ответчиком действенных мер для обеспечения земельного участка с 2015 года не представлено в материалы дела.

Также, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие ответчиками мер, направленных на исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, в том числе принятие мер по обеспечению транспортной инфраструктуры к земельному участку с кадастровым номером №.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить обязанность на администрацию г.Владивостока, УМС г.Владивостока предоставить ФИО1 ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 бесплатно в общую долевую собственность для индивидуального жилищного строительства, взамен ранее предоставленного земельного участка с кадастровым номером №, другой земельный участок, включенный в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно, в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 № 837-K3 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае».

Возлагая данную обязанность на ответчиков предоставить истцам бесплатно в общую долевую собственность, для индивидуального жилищного строительства, земельный участок взамен ранее земельного участка с кадастровым номером 25:28:050086:1977, суд с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, полагает возможным установить срок в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным, и обеспечит соблюдение баланса сторон.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г.Владивостока (ОГРН <***>), УМС г.Владивостока (ОГРН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, бесплатно в общую долевую собственность для индивидуального жилищного строительства, взамен ранее предоставленного земельного участка с кадастровым номером №, другой земельный участок, включенный в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно, в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 № 837-K3 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья Т.А. Борщенко

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2025.