Дело № 5-483/2025

УИД 47RS0007-01-2025-002914-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 18 ноября 2025 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

защитника – адвоката Кужарова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, индивидуального предпринимателя<данные изъяты>, женатого, имеющего 3 малолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

19 июля 2025 в 11 часов 06 минут в торговой точке <данные изъяты>», расположенной в торговом центре «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, сотрудниками ОМВД России по <адрес> был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в Ленинградской области, а именно, розничную торговлю, не имея разрешения на работу или патента, оформленного в соответствие с федеральным законом, разрешающего работу по этой профессии.

21 июля 2025 года постановлением начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 31.07.2025.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО3, установлено, что фактический допуск иностранного гражданина к выполнению работ совершил индивидуальный предприниматель ФИО2

Установленные обстоятельства давали основание должностным лицам ОВМ ОВМД России по Кингисеппскому району Ленинградской области полагать, что индивидуальный предприниматель ФИО2 незаконно, в нарушение требований пункта 4 ст. 13 и пунктов 1, 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО4, не имеющего разрешения на осуществлении трудовой деятельности, связанной с розничной торговлей, на территории Ленинградской области, явились основанием к составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 14 октября 2025 года, и направлению дела в суд для рассмотрения.

Участвующий при рассмотрении дела ФИО2 в суде вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что 19 июля 2025 года он осуществлял торговлю в принадлежащем ему магазине «<данные изъяты>» в торговом центре «<данные изъяты>». Ему надо было отлучиться на 20 минут, он попросил постоять за прилавком своего знакомого ФИО1, который работал в охране. Когда вернулся на рабочее место, узнал, что покупатель уговорил ФИО1 продать товар, в это время пришли сотрудники полиции и оформили в отношении ФИО1 протокол за незаконное осуществление трудовой деятельности.

Защитник адвокат Кужаров С.А. полагал, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку он не поручал ФИО1 осуществлять торговлю. При вынесении постановления просил учесть отсутствие вредных и общественно опасных последствий, семейное и материальное положение ФИО2, который воспитывает троих малолетних детей, состояние его здоровья. В случае, если судом будет принято решение о привлечении ФИО2 к административной ответственности, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности на минимальный срок.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно пункту 1 ст. 13.3 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 16 ст. 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан, иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Согласно пункту 4 ст. 13 названного закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 4 ст. 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Фактические обстоятельства дела подтверждены имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 серии АП-Юр № от 14.10.2025, в котором указаны место, время, событие правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает ответственность за указанное правонарушение (л.д. 5-8);

- письмом вице-президента – директора филиала ООО ФПГ «<данные изъяты>» ФИО5, из которого следует, что торговая точка «<данные изъяты>» расположена на площади первого этажа торгового комплекса «<данные изъяты>», которую арендует индивидуальный предприниматель ФИО2 (л.д. 9);

- копией договора аренды нежилых помещений № от 01.01.2019, согласно которому арендатору индивидуальному предпринимателю ФИО2 предоставляется в аренду площадь в торговом центре «Норд», расположенном по адресу: <адрес>, для использование для размещение розничной торговли <данные изъяты>» (л.д. 10-11);

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО7 о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2, который привлек к трудовой деятельности (розничной торговле) иностранного гражданина ФИО1, не имеющего разрешительных документов на осуществление такой деятельности (л.д. 26);

- распоряжением начальника ОМВД России по Кингисеппскому району ФИО3 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 от 08.09.2025 № (л.д. 27-28);

- актом проверки индивидуального предпринимателя ФИО2 № от 24.09.2025 (л.д. 81-83);

- копией уведомления о постановке на учет ФИО2 в налогом органе, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО2 (л.д. 12, 13-15);

- сведениями в отношении ФИО2, содержащимися в электронных информационных базах МВД России (л.д. 16-25),

- материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1:

постановлением начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО3 от 21.07.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, вступившим в законную силу 31.07.2025 (л.д. 32- 36);

протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 от 21.07.2025 (л.д. 37-38);

рапортами инспектора ОР ППСП ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО6 от 19.07.2025 об обнаружении гражданина Таджикистана ФИО1, который, имея патент на осуществление трудовой деятельности по профессии «дежурный по общежитию», фактически осуществлял на территории Ленинградской области продажу товаров в торговом центре <данные изъяты>» в <адрес> (л.д. 50, 62);

протоколом осмотра от 19.07.2025 с фототаблицей, из которых следует, что на первом этаже торгового центра <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, иностранный гражданин ФИО1 осуществлял продажу товаров, не имея на это разрешения (л.д. 51-52, 53-55);

объяснением ФИО1, из которого следует, что по прибытию в Российскую Федерации. Он встал на учет по месту пребывания в Кингисеппском районе Ленинградской области и 09.06.2025 получил патент по специальности «дежурный по общежитию». По просьбе своего знакомого стал работать продавцом: продавал, взвешивал, фасовал товар. Во время осуществления торговли был задержан сотрудниками полиции за незаконное осуществление трудовой деятельности (л.д. 57-58);

копией паспорта гражданина Таджикистана ФИО1 с переводом на русский язык (л.д. 43, 44-45); копией миграционной карты ФИО1 и копией патента серии 47 №, выданным ФИО1, согласно которому он имел права осуществлять трудовую деятельность на территории Ленинградской области только по профессии «дежурный по общежитию» (л.д. 48, 49); копией отрывной часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1 в место пребывания по адресу: <адрес> до 06.08.2025 (л.д. 46-47); сведениями в отношении ФИО1, содержащимися в электронных информационных базах МВД России (л.д. 64-80) и другими материалами дела.

Оценив указанные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными, и в совокупности свидетельствующими о вине индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая положения названных выше правовых норм, а также конкретные обстоятельства дела, подтвержденные исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 является лицом, привлекшим к осуществлению трудовой деятельности на территории Ленинградской области иностранного гражданина, не имеющего права осуществлять трудовую деятельность, связанную с розничной торговлей. Указанные действия образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Назначая ФИО2 наказание, суд учитывает положения, содержащиеся в пункте 1 Примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, согласно которым за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку санкция части 4 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает исключений, установленных названным Примечанием, индивидуальный предприниматель ФИО2 несет административную ответственность за совершенное правонарушение как юридическое лицо.

Согласно части 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осуществляет деятельность с 6 ноября 2018 года, при этом впервые привлекается к административной ответственности. Индивидуальный предприниматель ФИО2 является субъектом малого и среднего предпринимательства с 10.12.2018, имеет обязательства по кредитному договору. ФИО2 женат, имеет на иждивении троих малолетних детей.

Указанные обстоятельства суд признает исключительными и считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, полагая, что назначение административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи, является избыточной для индивидуального предпринимателя мерой наказания, способной существенно затруднить дальнейшую его деятельность.

Основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с перечислением административного штрафа на счет: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 41621101, номер счета получателя платежа 03100643000000014500, БИК 044030098, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН №.

В соответствии с частью 1.3.-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Л.В.Жукова