Дело №2-160/2025
УИД: 91RS0021-01-2024-001602-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2025 года г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего-судьи – Рыкова Е.Г.,
при секретаре – Акопджанян С.С.,
с участием: истца – ФИО1,
представителя истца – ФИО2,
представителя ответчика – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Судакский городской совет Республики Крым, Судакский городской отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права на завершение оформления прав на земельный участок, -
УСТАНОВИЛ:
21 октября 2024 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Судака Республики Крым, которым просит признать право на приобретение земельного участка в квартале жилищный застройки в южной части <адрес>, по адресу: <адрес>, общей площадью 762 кв.м., в порядке завершения оформления права на земельный участок, возложить на ответчика обязанность рассмотреть по существу заявление о предоставлении земельного участка в порядке завершении оформления прав от 24 декабря 2020 года.
Исковые требования мотивированы тем, что решением 33 сессии 24 – го созыва Солнечнодолинского сельского совета от 03.03.2006 года «О разрешении гражданам разработки Проектов землеустройства по отводу земельных участков для индивидуального жилищного строительства в квартале жилой застройки в южной части села ФИО4», истцу было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального жилищного строительства в квартале жилищной застройки в южной части <адрес>, по адресу: <адрес>.
Согласно пункту 2 данного решения истцу было предписано согласованный в установленном порядке проект землеустройства по отводу земельного участка представить на рассмотрение и утверждение Солнечнодолинскому сельскому совету.
В июне 2011 г. истец заключил договор на выполнение проектно-землеустроительных работ на земельный участок с Судакским районным производственным отделом КРФ ГП ЦГЗК ГАЗРУ.
В процессе оформления соответствующей документации, решением 14 сессии 6-го созыва Солнечнодолинского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении уточнений в п.1 решения 33 сессии 24 созыва решений Солнечнодолинского сельского совета б/н от 03.03.2006 г.» на основании заявления истца были внесены изменения в ранее принятое решение, согласно которому уточнены условия отвода земельного участка в п.1 «…для передачи в собственность земельного участка…»
Вместе с тем, по независящим от истца обстоятельствам, в следствии длительного согласования выполненного проекта землеустройства земельного участка должностными лицами различных государственных учреждений вплоть до 2014 года, истцу не удалось завершить оформление прав на земельный участок и получить соответствующий государственный акт.
ФИО1 поставила оформляемый ею земельный участок площадью 762 кв.м. на кадастровый учет с присвоением объекту кадастрового номера №.
После чего, она неоднократно обращалась в Администрацию города Судака с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, с приложением ранее принятых решений Солнечнодолинского сельского совета о разрешении разработки документации по землеустройству в отношении спорного земельного участка.
Вместе с тем, из содержания ответа Администрации города Судака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представленные истцом решения Солнечнодолинского сельского совета о разрешении разработки документации по землеустройству являются недействующими, поскольку приняты до 14 октября 2008 г., в связи с чем у ФИО1 отсутствуют основания для завершения оформления земельного участка в собственность.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд за защитой своих прав и законных интересов.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Судакский городской совет Республики Крым и Судакский городской отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Судакского городского совета Республики Крым, Судакского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по иску не предоставили.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.
В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по устному ходатайству ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика – Администрации города Судака Республики Крым, по доверенности ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для вынесения решения, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 ГК РФ.
В соответствии с абзацем 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Иск о признании права используется в тех случаях, когда субъективное гражданское право лица оспаривается или не признается.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 16 декабря 2016 года и 24 декабря 2020 года истец ФИО1 обращалась в Администрацию города Судака Республики Крым в порядке завершения процедуры оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 762 кв.м., кадастровый №.
На основании письма Администрации города Судака Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в завершении оформления прав на земельный участок, так как, по решению 33 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета от 03.03.2006 года (с изменениями от 19.12.2011 г.) ФИО1 разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального жилищного строительства в селе <адрес>, но указанное решение в установленные законом сроки не реализовано (т.1 л.д.52).
Вместе с тем, с указанными выводами ответчика суд не соглашается и при разрешении исковых требований принимает во внимание на следующее.
Статьей 1 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» закреплено, что Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации на основании указанного Закона.
Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Закон Республики Крым №38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон №38-ЗРК) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.
В силу ч. 1 ст. 13 Закона №38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, исполнительного органа Республики Крым о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.
Таким образом, в силу прямого указания закона, право на завершения оформления прав на земельные участки возникает у лиц, которым было выдано разрешение на разработку документации по землеустройству, при этом такая документация не утверждена до 2014 года.
Частью 2 ст. 13 Закона №38-ЗРК предусмотрено, что предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.
Согласно ч. 7 ст. 13 Закона №38-ЗРК заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2021 года.
Советом министров Республики Крым 02 сентября 2014 года принято Постановление №313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (далее Порядок №313), которым установлены правила предоставления земельных участков в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Федеральный конституционный закон), на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (п.1).
В п.2 Порядка № 313 определено, что переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее подлежащие переоформлению права).
В соответствии с п.4 Порядка №313 завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.
Согласно п.5 Порядка №313 возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым – в отношении земельных участков находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований – в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, начатого до вступления в силу упомянутого федерального конституционного закона, являются основания, указанные в части 6 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38 ЗРК.
Таким образом, законодатель Республики Крым не ставит завершение оформления прав на земельный участок в зависимость от наличия либо отсутствия сроков действия решения органа местного самоуправления о выдаче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, а право на завершение оформления прав прямо предусмотрено законом.
Так, судом установлено, что решением 33 сессии 24 – го созыва Солнечнодолинского сельского совета от 03.03.2006 года «О разрешении гражданам разработки Проектов землеустройства по отводу земельных участков для индивидуального жилищного строительства в квартале жилой застройки в южной части села ФИО4», истцу было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального жилищного строительства в квартале жилищной застройки в южной части <адрес>, по адресу <адрес> (т.1, л.д.9-14).
На ФИО1 возложена обязанность согласованный проект землеустройства по отводу земельного участка предоставить на рассмотрение и утверждение Солнечнодолинскому сельскому совету.
Решением 14 сессии 6-го созыва Солнечнодолинского сельского совета № 382 от 19.12.2011 года «О внесении уточнений в п.1 решения 33 сессии 24 созыва решений Солнечнодолинского сельского совета б/н от 03.03.2006 г.» на основании заявления истца было внесено следующее дополнение в пункт 1 решения 33 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета б/н от 03.03.2006 г. «…для передачи в собственность земельного участка…» (т.1, л.д.15).
В июне 2011 г. истец заключила договор на выполнение проектно-землеустроительных работ на земельный участок с Судакским районным производственным отделом КРФ ГП ЦГЗК ГАЗРУ (т.1, л.д.17-19).
18 февраля 2014 года Управлением архитектуры и строительной политики Автономной Республики Крым Судакским городским советом дано заключение о согласовании проекта землеустройства по отводу земельного участка
ФИО1 поставила оформляемый ею земельный участок площадью 762 кв.м. на кадастровый учет с присвоением объекту кадастрового номера № (т.1, л.д.20-21).
В свою очередь, суд обращает внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства отмены по состоянию на 21 марта 2014 года решения 33 сессии 24 – го созыва Солнечнодолинского сельского совета от 03.03.2006 года «О разрешении гражданам разработки Проектов землеустройства по отводу земельных участков для индивидуального жилищного строительства в квартале жилой застройки в южной части села ФИО4».
Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что решение 33 сессии 24 – го созыва Солнечнодолинского сельского совета от 03.03.2006 года «О разрешении гражданам разработки Проектов землеустройства по отводу земельных участков для индивидуального жилищного строительства в квартале жилой застройки в южной части села ФИО4» является действующим, при этом сельский совет, уполномоченный на принятие решений, признавал данное решение действующим, внося в него дополнения 19.12.2011 г.
При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ Администрации города Судака в процедуре завершения оформления прав на земельный участок по такому решению противоречит указанным выше нормам действующего законодательства Российской Федерации и Республики Крым, то есть является незаконным и нарушающим права и законные интересы истца.
Таким образом, учитывая, что не исполненное решение 33 сессии 24 – го созыва Солнечнодолинского сельского совета от 03.03.2006 года «О разрешении гражданам разработки Проектов землеустройства по отводу земельных участков для индивидуального жилищного строительства в квартале жилой застройки в южной части села ФИО4» не утратило свое действие и не отменено, оно повлекло для истца правовые последствия, для наступления которых оно было принято, что прямо указывает на то, что основания для принятия вышеуказанного решения утратившим силу отсутствуют, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права на завершение оформления права на земельный участок и возложении в целях восстановления нарушенных прав истца на Администрацию города Судака Республики Крым обязанности устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка.
На взыскание судебных расходов с ответчика истец не настаивает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Судакский городской совет Республики Крым, Судакский городской отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права на завершение оформления прав на земельный участок – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии №) право на приобретение земельного участка в квартале жилищный застройки в южной части <адрес>, по адресу <адрес>, общей площадью 762 кв.м. в порядке завершения оформления права на земельный участок.
Обязать Администрацию города Судака Республики Крым рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав от 24 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 22 мая 2025 года.
Председательствующий – судья Е.Г. Рыков