Дело № 2-591/2022

УИД 36RS0016-01-2022-000784-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 17 августа 2022 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Зеленковой Н.В.,

при секретаре Портяной О.А.,

с участием помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Голикова И.И.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калачеевского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Россыпнянского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калачеевского района Воронежской области обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения заявленных требований просит обязать администрацию Россыпнянского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: создать на территории с. Россыпное и с. Медвежье наружное противопожарное водоснабжение, обновить противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможных пожаров вокруг с. Россыпное и с. Медвежье в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Калачеевского района проведена проверка исполнения в администрации Россыпнянского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области законодательства о пожарной безопасности. При этом, в ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 68 Технического регламента, ст. 19 ФЗ №69, а также п. 75 Правил на территории с. Россыпное и с. Медвежье Россыпнянского сельского поселения отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения. В нарушение п. 63 Правил в с. Россыпное и с. Медвежье Россыпнянского сельского поселения до настоящего времени не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможных пожаров вокруг населенных пунктов. Помимо этого, в нарушение п. 67 Правил в границах вышеназванных населенных пунктов не произведена уборка сухой растительности и покос травы. В нарушение п. 3 Правил глава администрации Россыпнянского сельского поселения Воронежской области не прошла обязательное обучение мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума. Не проводится проверка пожарного гидранта по ул. Победы с. Медвежье на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью), что является нарушением п. 48 Правил. В нарушение ст. 19 ФЗ №69, п. 8 ст. 63 Технического регламента на территориях с. Россыпное и с. Медвежье Россыпнянского сельского поселения отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре. Водонапорные башни, расположенные в с. Россыпное и с. Медвежье Россыпнянского сельского поселения не обеспечены автономным резервным источником электроснабжения, что является нарушением п. 53 ст. 19 ФЗ №69. В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области от 18.03.2022 года №148 на территории субъекта с 01 апреля 2022 года установлен особый противопожарный режим.

В своем исковом заявлении прокурор Калачеевского района Воронежской области также ссылается на положения п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Прокурор указывает, что к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, противопожарные резервуары.

Кроме того, согласно п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территориях населенных пунктов, или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения. Согласно п. 63 Правил в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров. В соответствии с п. 67 Правил правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Согласно п. 48 Правил направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения

В исковом заявлении прокурор указывает, что ранее прокуратурой Калачеевского района и ОНД и ПР по Калачеевскому району неоднократно выявлялись данные нарушения законности и принимались соответствующие меры, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Бездействие администрации Россыпнянского сельского поселения создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, их собственности и имуществу.

В судебном заседании помощник прокурора Калачеевского района Голиков И.И. иск поддержал по вышеизложенным основаниям. При этом суду сообщил, что часть нарушений ответчиком уже устранены, поэтому он уточнил заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО1 уточненные исковые требования признала, однако сообщила, что устройство источников наружного противопожарного водоснабжения в течение месяца не возможно, т.к. это требует значительных средств, которых в администрации нет в настоящее время.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд полагает заявленный иск удовлетворить по основаниям, изложенным прокурором Калачеевского района Воронежской области в исковом заявлении.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно п. 63 Правил в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

В соответствии с п. 67 Правил правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Судом установлено, что Калачеевского района проведена проверка исполнения в администрации Россыпнянского сельского поселения требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 68 Технического регламента, ст. 19 ФЗ №69, а также п. 75 Правил на территории с. Россыпное и с. Медвежье Россыпнянского сельского поселения отсутствуют в нужном количестве источники наружного противопожарного водоснабжения. В нарушение п. 63 Правил в с. Россыпное и с. Медвежье Россыпнянского сельского поселения в настоящее время не обновлены, заросли противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров вокруг населенных пунктов.

В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области от 18.03.2022 года №148 на территории субъекта с 01 апреля 2022 года установлен особый противопожарный режим.

Таким образом, ответчиком нарушаются конституционные права неопределенного круга несовершеннолетних и иных лиц, не обеспечиваются установленные законом государственные гарантии и меры, направленные на безопасность.

Нарушением перечисленных норм закона затрагиваются права неопределенного круга лиц.

Требуемый прокурором срок для устранения нарушений суд считает разумным и достаточным для выполнения ответчиками соответствующих действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Россыпнянского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: создать на территории с. Россыпное и с. Медвежье наружное противопожарное водоснабжение, обновить противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможных пожаров вокруг с. Россыпное и с. Медвежье в течении 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме, т.е. с 17 августа 2022 года.

Судья Н.В. Зеленкова