Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 апреля 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых,

УСТАНОВИЛ:

Солнечногорский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц, уточнив требования, обратился в суд с иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых.

В обоснование заявленных требований указано, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией городского округа Солнечногорск Московской области законодательства о гражданской обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации. При проведении проверки установлено, что на балансе администрации городского округа Солнечногорск находится защитное сооружение гражданской обороны (далее – ЗС ГО), расположенное по адресу: <адрес>», вход в подвал, которое не готово к приему укрываемых. Поскольку в нарушение ст. 8 Закона № 28-ФЗ администрацией городского округа не предпринимается должных мер к поддержанию ЗС ГО в состоянии мобилизационной готовности, прокурор просит суд обязать администрацию городского округа Солнечногорск Московской области в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу привести состояние защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Московская область, <адрес>», вход в подвал, в соответствии с требованиями законодательства, а именно: провести ремонт гидроизоляции, санитарных узлов, инженерно-технической системы и противовзрывных устройств, расширительной камеры на воздухозаборах и воздуховыбросах, провести ремонт системы водоснабжения, оборудовать аварийный источник электроснабжения, обеспечить герметичность помещений защитного сооружения, оборудовать обозначения защитного сооружения и маршрутов движения укрываемых к ним, оборудовать помещения измерительными приборами, провести капитальный ремонт.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержал заявленные требования, пояснив их по существу.

Представитель ответчика – администрации городского округа Солнечногорск Московской области по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, при этом пояснила, что спорное защитное сооружение гражданской обороны не может находится в муниципальной собственности, является встроенным помещением, данное ЗС ГО в муниципальную собственность не передавалось, следовательно, на орган местного самоуправления невозможно возложить обязанность по приведению ЗС ГО в надлежащее состояние и провести капитальный ремонт.

Представитель третьего лица – ТУ Росимущества в Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с п. 28, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №38-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

В соответствии с пунктами 9 и 10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе, сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждены и введены в действие приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 1.2 которого статус защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО), как объекта гражданской обороны, определяется наличием паспорта ЗС ГО.

Пунктами 2.1, 2.2 Правил установлено, что учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес>», вход в подвал, находится объект гражданской обороны - убежище, инвентарный номер № (№) площадью №1 кв.м. вместимостью № человек, назначение: укрытие рабочего персонала, НРС, введенное в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом убежища.

Из паспорта убежища усматривается, что ЗС ГО принадлежит Управлению образования администрации Солнечногорского муниципального района, которое является одновременно организацией, эксплуатирующей убежище (противорадиационное укрытие).

Также судом установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Солнечногорск Московской области находится Объект № (нежилое помещение) по адресу: Московская <адрес>, в котором расположено спорное защитное сооружение гражданской обороны. Указанный объект принят в муниципальную собственность на основании решения Малого Совета Московского <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной собственности городов и районов Московской области».

В ходе проведения выездной прокурорской проверки установлено, что находящееся на балансе администрации городского округа ЗС ГО не готово к приему укрываемых, выявлены нарушения эксплуатации ЗС ГО, а именно: состояние гидроизоляции, санитарных узлов требует ремонта; инженерно-технические системы, противовзрывные устройства; расширительные камеры на воздухозаборах и воздуховыбросах неисправны, система водоснабжения демонтирована; отсутствует аварийный источник электроснабжения; не обеспечена герметичность помещений ЗС (нет защитно-герметических и герметических дверей); нет обозначения защитного сооружения и маршрутов движения укрываемых к ним; помещения не укомплектованы измерительными приборами; требуется капитальный ремонт.

Данные нарушения не соответствуют требованиям п.п. 3.2.8, 3.2.1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 4.2.3, 4.3.1, 4.5.1 Правил эксплуатации ЗС ГО и подтверждаются актом выездного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что спорное убежище, являющееся объектом гражданской обороны, находится в ненадлежащем техническом состоянии, что исключает возможность укрытия в нем граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации, доказательств полного или частичного устранения установленных недостатков ЗС ГО администрацией не представлено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорное ЗС ГО находится в муниципальной собственности городского округа Солнечногорск, администрация городского округа Солнечногорск Московской области, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, использующая данное имущество, должна обеспечивать его надлежащее содержание и эксплуатацию в соответствии с требованиями приведенных выше нормативно-правовых актов.

Поскольку администрацией городского округа Солнечногорск Московской области не предпринимается должных мер к поддержанию ЗС ГО в состоянии мобилизационной готовности, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований.

Доводы ответчика о том, что ЗС ГО не находится в муниципальной собственности судом отклоняются, поскольку в соответствии с Приложением № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны, в том числе защитные сооружения не отнесены исключительно к федеральной собственности как не отвечающие критериям объектов оборонного производства. В то же время в силу п. 1 Приложения № к указанному Постановлению № такие объекты государственной собственности как жилой и нежилой фонд, находящийся в ведении соответствующих советов народных депутатов, отнесены к муниципальной собственности.

Принадлежность ЗС ГО муниципальному образования городской округ Солнечногорск подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности, паспортом убежища.

Кроме того, в рамках прокурорской проверки администрацией городского округа Солнечногорск Московской области в адрес Солнечногорского городского прокурора Московской области направлялись сведения о ЗС ГО городского округа Солнечногорск, включая спорное ЗС ГО, расположенное по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Толстяково, детский дом творчества «Буревестник», вход в подвал, а также обстоятельства принадлежности ответчику спорного ЗС ГО подтвердил представитель Управления образования администрации городского округа Солнечногорск Московской области в ходе данных объяснений.

Факт нахождения ЗС ГО в федеральной собственности опровергается ответом ТУ Росимущества в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № МФ/08-9975, доказательств передачи указанного убежища в федеральную собственность, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку до настоящего времени ответчик не предпринял никаких мер по устранению допущенных нарушений, на администрацию городского округа Солнечногорск Московской области надлежит возложить обязанность в течение года с момента вступления решения суда в законную силу привести состояние защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Толстяково, детский дом творчества «Буревестник», вход в подвал, в соответствии с требованиями законодательства, а именно: провести ремонт гидроизоляции, санитарных узлов, инженерно-технической системы и противовзрывных устройств, расширительной камеры на воздухозаборах и воздуховыбросах, провести ремонт системы водоснабжения, оборудовать аварийный источник электроснабжения, обеспечить герметичность помещений защитного сооружения, оборудовать обозначения защитного сооружения и маршрутов движения укрываемых к ним, оборудовать помещения измерительными приборами, провести капитальный ремонт.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования Солнечногорского городского прокурора Московской области – удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Солнечногорск Московской области в течение года с момента вступления решения суда в законную силу привести состояние защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>», вход в подвал, в соответствии с требованиями законодательства, а именно: провести ремонт гидроизоляции, санитарных узлов, инженерно-технической системы и противовзрывных устройств, расширительной камеры на воздухозаборах и воздуховыбросах, провести ремонт системы водоснабжения, оборудовать аварийный источник электроснабжения, обеспечить герметичность помещений защитного сооружения, оборудовать обозначения защитного сооружения и маршрутов движения укрываемых к ним, оборудовать помещения измерительными приборами, провести капитальный ремонт.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Артемова Е.Н.