Дело № 2-2-105/2025
73RS0021-02-2025-000110-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 мая 2025 года р.п. Тереньга
Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Зинина А.Н.,
при секретаре Ляминой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат»к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты в связи с неисполнением условий социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (далее УОГКУСЗН «ЕОЦСВ») обратилось в суд с вышеуказанным иском.
В обоснование своих требований истец указал, что 09.02.2024 года в Министерство социального развития Ульяновской области обратилась ФИО1 с заявлением об оказании государственной социальной помощи, в котором просила предоставить ей социальную помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в связи с доходом, не превышающем величину прожиточного минимума. С ФИО1 20.03.2024 года был заключен социальный контракт и разработана программа социальной адаптации. Ответчице согласно условий социального контракта было выплачено 89 946 руб. 00 коп. Мероприятия предусмотренные программой социальной адаптации от 20.03.2024 года и условия социального контракта, подписанные ФИО1 не выполнялись, а именно, не приобретены одежда и обувь, не приобретен текстиль для дома, не приобретены обеденный стол, шкаф для одежды, не предоставлен отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.
Отделением по Ленинскому району Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области ФИО1 было направлено уведомление № от 13.08.2024 года о необходимости вернуть полученные денежные средства, однако до настоящего времени вышеуказанная сумма в добровольном порядке не возвращена.
На основании изложенного просит взыскать с ФИО1 необоснованно полученную единовременную денежную выплату в размере 89 946 руб. 00 коп.
В судебное заседание представитель истца УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» не явилась, о времени и месте рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.
Представитель третьего лица - Министерства социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явилась. Из представленного отзыва следует, что министерство согласны с исковым заявлением, просили удовлетворить иск.
Представители третьего лица - Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).
Постановлением Правительства Ульяновской области от 30.04.2021 № 164-П «Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области» утверждено «Положение о порядке назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств областного бюджета ульяновской области» (далее – Положение).
В соответствии с 2.1 Положения (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) основными принципами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи. Государственная социальная помощь на основании социального контракта может быть использована получателем исключительно на реализацию мероприятий, связанных с выполнением обязательств по социальному контракту.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на период от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации, разработанной в соответствии с настоящим Положением по форме согласно приложению № 7 к постановлению Правительства Ульяновской области «Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области». Программа социальной адаптации разрабатывается на срок действия социального контракта, проект программы социальной адаптации утверждается на заседании муниципальной комиссии (п. 2.5 Положения).
Согласно п. 2.6 Положения государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в целях обеспечения реализации получателем обязательных мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. К таким мероприятиям относятся, в том числе осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 09.02.2024 года ФИО1 обратилась в Министерство социального развития Ульяновской области с заявлением о предоставлении ей государственной социальной помощи. В том числе на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты (л.д. 23-32).
20.03.2024 года между Министерством социального развития Ульяновской области и ФИО1 заключен социальный контракт на осуществление иных мероприятий направленных на преодоление трудной жизненной ситуации (л.д. 40-42).
В соответствии с пунктом 3.2 названного социального контракта получатель ФИО1 обязана:
- предпринять активные действия по выполнению мероприятий предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации.
- с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а так же приобрести товары для обеспечения своей семьи в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.
- представлять сведения, подтверждающие расходование денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, ежемесячно в период действия настоящего социального контракта.
Согласно п. 7.3 контракта социальный контракт может быть прекращен в том числе при неисполнении (несвоевременном исполнении) получателем (членами его семьи) условий социального контракта и (или) мероприятий социальной адаптации за исключением неисполнения по причинам, являющимся уважительными (п. 5).
Распоряжением Министерства социального развития Ульяновской области №-р от 19.03.2024 года ФИО1 назначена и получена единовременная денежная выплата на основании социального контракта в размере 89 946 руб. 00 коп. (л.д. 36, 38, 79 ).
Согласно условиям Программы социальной адаптации, подписанной сторонами и являющейся неотъемлемой частью социального контракта, срок действия социального контракта с 20.03.2024 года по 19.09.2024 года. Запланированные мероприятия: 1) приобретение одежды, обуви для себя и сына в апреле и мае 2024 года, 2) приобретение детских товаров в апреле и мае 2024 года, 3) приобретение детской кроватки и матраса в апреле и мае 2024 года, 4) предоставление справки о доходах всех членов семьи за 3 месяца после окончания срока действия социального контракта, 4) предоставление сведений об условиях жизни в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (л.д.43-44).
В судебном заседании было установлено, что ФИО1 условия социального контракта не выполнила, сведения подтверждающие расходование денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации не предоставила.
13.08.2024 года УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» направило ответчице ФИО1 требование о предоставлении отчета о покупке одежды и обуви согласно программе социальной адаптации.
06.11.2024 года ФИО1 на имя руководителя УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» направила расписку, что она обязуется ежемесячно в период с декабря 2024 года по июнь 2025 года выплачивать равными частями денежную сумму до погашения задолженности в сумме 89 946 руб. 00 коп.(л.д.54).
Таким образом, в отсутствие доказательств целевого использования предоставленных денежных средств, полученная ФИО1 социальная выплата была потрачена не на нужды, указанные в социальном контракте.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что условия заключенного ФИО1 социального контракта выполнены не были.
Суд установил, что до настоящего времени, денежные средства возращены истцу не были.
Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.
При указанных обстоятельствах требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика, который не освобожден от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 4000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты в связи с неисполнением условий социального контракта удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в пользу Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» единовременную денежную выплату в размере 89 946 ( восемьдесят девять тысяч девятьсот сорок шесть) руб. 00 коп.
Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19.05.2025 года.
Судья Зинин А.Н.