Дело № 5-5/2025
УИД №76RS0018-01-2025-000183-41
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Большое Село
Ярославской области «14» июля 2025 года
Судья Большесельского районного суда Ярославской области Киселева Е.В.,
при секретаре Селеховой Т.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица –заместителя <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению прокурора Большесельского района Ярославской области от 19.06.2025 в отношении должностного лица –заместителя Главы Администрации <данные изъяты> ФИО5 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2025 следует, что должностное лицо ФИО5 допустила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
На основании ч. 1 ст.21 указанного Федерального закона предметом надзора органов прокуратуры являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в части 1 ст. 21 Федерального закона, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
По результатам проверки исполнения жилищного законодательства по обращению ФИО1 и ФИО2 заместителем прокурора Большесельского района Ярославской области Главе Администрации <данные изъяты> 10.04.2025 было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое должно быть рассмотрено с участием прокурора в установленный законом срок. Указанное представление было получено Администрацией <данные изъяты> 30.04.2025, срок ответа на представление прокуратуры района истекал 30.05.2025.
Подготовка ответа на указанное представление согласно резолюции, наложенной Главой Администрации <данные изъяты>, была поручена заместителю Главы Администрации <данные изъяты> ФИО5
В прокуратуру Большесельского района Ярославской области ответ Администрации <данные изъяты> о результатах рассмотрения представления прокурора от 04.06.2025 № поступил 06.06.2025.
Таким образом, заместителем Главы Администрации <данные изъяты> ФИО5 по месту нахождения администрации: <адрес>, в установленный законом месячный срок, до 31.05.2025, не был предоставлен ответ на представление, указанным должностным лицом допущено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
При этом должностное лицо Администрации <данные изъяты> ФИО5 осознавала противоправный характер своих действий, предвидела их вредные последствия, желала их наступления.
В судебном заседании должностное лицо - заместитель Главы Администрации <данные изъяты> ФИО5 свою вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что указанное представление заместителя прокурора района Главой Администрации <данные изъяты> ФИО3 было передано ей для подготовки ответа, 30.04.2025 в Администрацию поселения были направлены прокурором района несколько представлений об устранении нарушений требований законодательства, на которые ей было поручено подготовить ответ, в связи с чем, она ошибочно положила указанное представление заместителя прокурора района к документам, подготовленным ею в ответ на другие представления прокурора, умысла на не исполнение требований прокурора у неё не имелось, по указанной причине в срок до 30.05.2025 ответ на представление заместителя прокурора района ею не был подготовлен и не представлен на подпись Главе Администрации ФИО3 В период с 02.06.2025 по 10.06.2025 в связи с очередным отпуском Главы Администрации <данные изъяты> ФИО3 на неё было возложено исполнение обязанностей Главы Администрации <данные изъяты>. 04.06.2025 ею был подготовлен и подписан ответ на представление заместителя прокурора района об устранении нарушений жилищного законодательства, в прокуратуру Большесельского района Ярославской области ответ был передан 06.06.2025, срок для ответа на представление заместителя прокурора был ею пропущен незначительно. В настоящее время в связи с реорганизацией органов местного самоуправления в связи с образованием муниципального округа полномочия Главы Администрации <данные изъяты> ФИО3 прекращены.
Прокурор прокуратуры Большесльского района Ярославской области Воронина А.А. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении просила признать ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку, являясь заместителем Главы Администрации <данные изъяты>, она не исполнила поручение Главы <данные изъяты> о предоставлении ответа на представление в установленный законом срок.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что представление об устранении нарушений жилищного законодательства по результатам проверки по жалобам ФИО1 и ФИО2 от 10.04.2025 было внесено заместителем прокурора Большесельского района Ярославской области ФИО4 Главе Администрации <данные изъяты> ФИО3 и получено Администрацией <данные изъяты> 30.04.2025, исполнение указанного представления Главой Администрации ФИО3 было поручено ФИО5, заместителю Главы Администрации <данные изъяты>, срок для предоставления ответа на представление заместителя прокурора истекал 30.05.2025.
Ответ Администрации <данные изъяты> от 04.06.2025 № на представление заместителя прокурора Большесельского района Ярославской области поступил в прокуратуру Большесельского района Ярославской области 06.06.2025.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Положениями ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть привлечение к административной ответственности за совершение данного правонарушения возможно только в случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, что предполагает наличие вины субъекта административного правонарушения в форме умысла.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (в редакции от 03.02.2025) «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Из положений ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что представление об устранении нарушений жилищного законодательства от 10.04.2025 заместителем прокурора Большесельского района Ярославской области ФИО4 было внесено должностному лицу - Главе Администрации <данные изъяты> ФИО3 в соответствии с требованиями ч.1, ч.2 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (в редакции от 03.02.2025) «О прокуратуре Российской Федерации».
Поручение Главой Администрации указанного сельского поселения подготовки ответа на представление заместителя прокурора Большесельского района заместителю Главы Администрации <данные изъяты> ФИО5 не может являться основанием для привлечения указанного должностного лица ФИО5 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ФИО5 не является должностным лицом, в адрес которого внесено представление заместителя прокурора Большесельского района Ярославской области, следовательно, не может совершить умышленное невыполнение требований прокурора, независимо от того, что она являлась исполнителем ответа на указанное представление.
С учетом изложенного, субъектом данного правонарушения ФИО5 не является.
Срок для представления ответа на представление заместителя прокурора, внесенное Главе Администрации <данные изъяты>, истек 30.05.2025, в период исполнения Главой Администрации <данные изъяты> ФИО3 своих полномочий.
Как следует из материалов дела, ответ на представление заместителя прокурора Большесельского района Ярославской области от 04.06.2025 № был составлен и подписан ФИО5, как исполняющей обязанности Главы Администрации <данные изъяты> в период очередного отпуска Главы Администрации ФИО3 с 02.06.2025 по 10.06.2025.
Таким образом, в деянии заместителя Главы Администрации <данные изъяты> ФИО5 не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании положений п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица –заместителя Главы Администрации <данные изъяты> ФИО5 подлежит прекращению в связи с отсутствием в её деянии состава административного правонарушения.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица –заместителя Главы Администрации <данные изъяты> ФИО5 на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её деянии состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья