Дело №05-349/2025 УИД77RS0032-02-2025-002936-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2025 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна (по адресу: адрес),

рассмотрев в соответствии с ч. 3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ЕНИГЮН КОНСТРАКШН», ОГРН <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРН: 14.03.2022, юридический адрес: адрес, вн. тер. г. адрес, адрес, ЭТАЖ/ПОМЕЩЕНИЕ 3/53,

установил:

14 февраля 2025 года главным специалистом-экспертом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ЕНИГЮН КОНСТРАКШН» (далее – ООО «ЕНИГЮН КОНСТРАКШН», Общество).

Согласно протоколу об административном правонарушении, 14» февраля 2025 года с 10 час 50 мин. по 11 час. 30 мин по адресу: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес, при проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО «ЕНИГЮН КОНСТРАКШН» (в связи с получением информации из Департамента здравоохранения о массовой госпитализации сотрудников с признаками острой кишечной инфекции), установлено, что юридическим лицом ООО "ЕНИГЮН КОНСТРАКШН" допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- санитарное содержание помещения для раздачи, приема пищи, а так же помещения для мыты рук крайне неудовлетворительное, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

- в нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" в помещении для раздачи, а так же приема пищи отсутствует водоснабжение, в связи с чем не предусмотрены условия для мытья рук персонала, а так же обработки оборудования,

- в нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" в помещениях для приема пищи, раздачи, а так же для мытья рук отсутствует внутренняя отделка из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами,

- в помещениях пункта приема пищи не проводится уборка, что является нарушением п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

- в нарушение п. 2.20 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" помещение для приема пищи, раздачи, а так же для мойки рук, располагается в строящемся здании,

- пол в помещении для мытья рук затоплен сточными водами, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

- в нарушение п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, в связи с чем не проводится влажная уборка и дезинфекция;

- в конце рабочего дня не проводится мойка всей посуды столовых приборов с применением дезинфицирующих средств, обеспечивающих дезинфекцию всей посуды и столовых приборов, что является нарушением п. 3.10 СанПин 2.3/2.4.3590-20 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

- в нарушение п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" отсутствует уборочный инвентарь.

Вышеуказанные факты создают угрозу возникновения и распространения кишечных инфекционных заболеваний среди персонала и населения, т.к. не обеспечивают условий для соблюдения личной гигиены персоналом предприятия, и условий, минимизирующих возможность создания среды, благоприятной для возникновения, размножения и распространения различных микроорганизмов, в том числе, патогенных, что является нарушением ч.1 ст. 24; ч. 5. ст. 15; ч.1 ст. 17, Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.; п.п. 2.9, 2.16, 2.18, 2.19, 2.20, 3.10 СанПин 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес по доверенности фио явилась, обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, также дополнила, что по состоянию на 18 февраля 2025 года зафиксирован 147 случаев заболевания острой кишечной инфекцией сотрудников ООО «ЕНИГЮН КНСТРАКШН» в связи с допущенными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

В соответствии со ст. 25.4 ч. 3 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законный представитель ООО «ЕНИГЮН КОНСТРАКШН» о дате и времени судебного заседания, назначенного на 19.02.2025 в 11 час. 00 мин. в зале № 602 по адресу: адрес, адрес, извещался надлежащим образом (телеграммой, которая не вручена юридическому лицу, так как организация закрыта, представитель по извещению за телеграммой не явился).

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ, в пункте 6 Постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", в целях соблюдения, установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

От ООО «ЕНИГЮН КОНСТРАКШН не поступало заявлений об отложении рассмотрения дела. Учитывая сокращенные сроки рассмотрения по делу, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «ЕНИГЮН КОНСТРАКШН», надлежащим образом извещенного о явке в суд.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу статьи 11, части 1 статьи 17, статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 названного Федерального закона понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", пунктами 1.1, 1.2 которых установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Организациям общественного питания населения рекомендуется в своей деятельности руководствоваться принципами здорового питания. Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

Согласно п. 2.9 Правил, предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции;

- п. 2.16 - Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

- п. 2.18 - Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования;

- п. 2.19 - Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений;

- п. 2.20 - Запрещается ремонт производственных помещений одновременно с изготовлением продукции общественного питания в них;

- п. 3.10 - Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.

При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес, прихожу к выводу о том, что виновность ООО «ЕНИГЮН КОНСТРАКШН» полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

Факт совершения юридическим лицом вышеуказанного административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждается представленными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 14 февраля 2025 года, составленном в отношении ООО «ЕНИГЮН КОНСТРАКШН» по ст. 6.6 КоАП РФ с участием представителя Общества фио (л.д. 9-10);

- протоколом о временном запрете деятельности ООО «ЕНИГЮН КОНСТРАКШН» от 14 февраля 2025 года с фотоматериалами(л.д. 2-8);

- Актом проведения санитарно-эпидемиологического расследования (обследования) от 14 февраля 2025 года с фотоматериалами (л.д. 15-27), полученным представителем ООО «ЕНИГЮН КОНСТРАКШН» фио;

- копией поручения № 28-00012 от 11.02.2025 на проведение санитарно-эпидемиологического расследования (л.д. 29);

- копией карт инфекционных больных № 25 082721.2; № 25 082743.0, № 25 082760.0 (л.д. 31-33);

- выпиской из ЕГРН на ООО «ЕНИГЮН КОНСТРАКШН» (л.д. 34-44);

- копией договора поставки № ЕК-11/2024, заключенного между ООО «ЕниДем» и ООО «ЕНИГЮН КОНСТРАКШН» (л.д. 50-56).

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Причины для оговора Общества со стороны должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и другие документы, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанным должностным лицом и ООО «ЕНИГЮН КОНСТРАКШН» (генеральным директором Общества) судом не установлены.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Общества по ст. 6.6 КоАП РФ должностным лицом в пределах его полномочий и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «ЕНИГЮН КОНСТРАКШН».

Действия Общества правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а так же для признания совершенного ООО «ЕНИГЮН КОНСТРАКШН» административного правонарушения малозначительным, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении наказания ООО «ЕНИГЮН КОНСТРАКШН» судья в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность, личность виновного, считает необходимым приостановить деятельность Общества, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения, в связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, с учетом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя от 14 февраля 2025 года осуществление деятельности ООО «ЕНИГЮН КОНСТРАКШН» по адресу: адрес, ул. вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес фактически прекращено 14 февраля 2025 года в 14 час. 10 мин.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЕНИГЮН КОНСТРАКШН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «ЕНИГЮН КОНСТРАКШН» по адресу: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес (помещение для раздачи и приема пищи, а также для мытья рук рабочих, задействованных на строительной адрес) на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «ЕНИГЮН КОНСТРАКШН» 14 февраля 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья: Федорова И.П.