Решение суда в окончательной форме принято 1 ноября 2025 года.
Дело № 2-345/2025
УИД: 59RS0013-01-2025-000937-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2025 года Пермский край,
с. Большая Соснова
Большесосновский районный суд Пермского края в составе председательствующего Мялицыной О.В.,
при секретаре судебного заседания Палий О.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края, третьему лицу Министерству строительства Пермского края о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края, третьему лицу Министерству строительства Пермского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, размером по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование иска истец указала, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по решению суда лишена родительских прав. Над истцом было установлено попечительство. Согласно распоряжению комитета инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений Большесосновского муниципального округа, учетное дело №. Зарегистрирована по адресу <адрес>, Большесосновский муниципальный округ, <адрес>, данная квартира предоставлена ее дедушке ФИО6 по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ В собственности жилых помещений не имеет.
Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, дополнительно пояснила, что в квартире по адресу ее регистрации в с. <адрес>ю 33 кв.м проживают ее бабушка, дедушка, мать, брат с сестрой. Проживает в настоящее время в <адрес>, где снимает квартиру. По адресу регистрации проживать не может из-за отсутствия для этого условий. Жилых помещений в собственности не имеет и ранее не имела.
Представитель ответчика администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы отзыва на исковое заявление о том, что финансирование расходов на строительство и приобретение жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда по обеспечению жилыми помещениями лиц указанной категории осуществляется за счет средств бюджета Пермского края, а не за счет средств бюджета Большесосновского муниципального округа, в связи с чем администрация Большесосновского муниципального округа не может являться ответчиком по делу (л.д. 70 – 73). Дополнила, что на территории муниципального округа отсутствуют жилые помещения для предоставления ФИО1 В настоящее время в очереди на предоставление жилья состоят 52 гражданина, истец в списке под №. На 2025 г. субвенции округу не предоставлены.
Третье лицо Министерство строительства Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 129, 136). Представил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жильем не обеспечена (л.д. 45 – 46).
Определением суда к участию в деле третьими лицами привлечены Правительство Пермского края, Министерство труда и социального развития Пермского края, МТУ № 1 Министерства труда и социального развития Пермского края, которые о времени и месте рассмотрения дела извещены, представители в судебное заседание не явились (л.д. 116 – 117, 134, 135, 137). Представители Министерства труда и социального развития Пермского края, Правительства Пермского края просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 123, 142).
В письменных отзывах на иск третье лицо Министерство труда и социального развития Пермского края, приводя нормы действующего законодательства, регулирующие предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, указывает об обеспечении органов местного самоуправления средствами бюджета Пермского края на реализацию передаваемых государственных полномочий. Вместе с тем указывает, что принятие решения в пользу ФИО1 повлечет за собой нарушение прав иных лиц, включенных в список раньше истца и не получивших жилое помещение (л.д. 57 – 58, 64 – 66).
Заслушав истца, представителя ответчика, изучив доводы искового заявления, отзывов и возражений, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с ч. 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1, 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 08 октября 2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также в случае, если лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
В силу ч.ч. 1, 2, 2.1, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; в) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих медицинских организациях, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения Комитета инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных и земельных отношений администрации Большесосновского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО3 (ранее - ФИО9) О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений Большесосновского муниципального района (л.д. 11 – 13, 14 – 15, 52 – 56, 77 – 82).
Мать ФИО1 – ФИО4 решением Большесосновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № лишена родительских прав в отношении ФИО5 (л.д. 19, 34). В свидетельстве о рождении ФИО5 в графе отец стоит прочерк (л.д. 16).
По постановлению главы Большесосновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над Ульяновой (ранее - ФИО9) О.А. установлено попечительство, попечитель ФИО6, местом жительства несовершеннолетней определено совместно с опекуном по адресу <адрес> - 1 (л.д. 20, 76).
В соответствии с уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, данными Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» сведений о наличии в собственности у ФИО1 жилых помещений не имеется (л.д. 21 – 22, 43, 44, 74 – 75).
Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Большесосновского сельского поселения ФИО6 и членам его семьи предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>. Члены семьи: ФИО7 – супруга, ФИО4 – падчерица, ФИО8 – сын, ФИО9 – внучка (л.д. 26 – 27).
Данная квартира площадью 31,6 кв.м является муниципальной собственностью (л.д. 95 – 97).
В соответствии со справкой администрации Большесосновского муниципального округа <адрес> в квартире по указанному адресу зарегистрированы: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 141).
ФИО1 зарегистрирована по адресу <адрес> (л.д. 17, 41 – 42).
Решением Думы Большесосновского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма 10 кв.м общей площади жилого помещения, являющегося минимальным размером для определения нуждаемости граждан в жилых помещениях на каждого члена семьи (л.д. 139 – 140).
Ответчиком администрацией Большесосновского района Пермского края предоставлено соглашение 16/ДС/2024 о предоставлении субвенций бюджетам городских и муниципальных округов Пермского края из бюджета Пермского края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в части строительства и приобретения жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда) от 11.01.2024, заключенное Министерством строительства Пермского края и администрацией Большесосновского муниципального округа Пермского края и дополнительное соглашение к нему от 27.09.2024 (л.д. 83 – 90, 91 – 93).
Таким образом, учитывая те обстоятельства, что ФИО1 на момент обращения в суд достигла 18-летнего возраста, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности или по договору социального найма жилого помещения не имеет, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, жилым помещением на дату вынесения решения не обеспечена, исковые требования ФИО1 о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.
Из смысла ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ следует, что указанная выше социальная гарантия предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее предоставление.
Местом жительства ФИО1 в соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации является Большесосновский муниципальный округ Пермского края, где она зарегистрирована по месту жительства.
Жилое помещение по адресу регистрации по месту жительства ФИО1: <адрес>, где она является членом семьи нанимателя по договору социального найма, не соответствует установленной учетной норме 10 кв.м общей площади жилого помещения, являющегося минимальным размером для определения нуждаемости граждан в жилых помещениях на каждого члена семьи исходя из количества лиц, зарегистрированных по указанному адресу – членов семьи нанимателя. На одного члена семьи приходится 5,26 кв.м (31,6/6 = 5,26), в связи с чем в случае вселения ФИО1 в данное жилое помещение, ее проживание в нем будет невозможным.
Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию Большесосновского муниципального округа Пермского края обязанности предоставления жилого помещения в связи с передачей финансирования расходов за счет средств бюджета Пермского края и отсутствие финансирования на 2025 год, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм законодательства.
Порядок финансового обеспечения государственных полномочий органами местного самоуправления установлен ст. 6 Закона Пермского края от 10 мая 2017 г. № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Постановлением Правительства Пермского края от 12 июля 2017 г. № 665-п утвержден порядок предоставления и расходования субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края бюджетам городских и муниципальных округов Пермского края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пермского края по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, в силу прямого указания закона финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций (ч. 1 ст. 6 Закона Пермского края от 10 мая 2017 г. № 88-ПК); субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных муниципальным образованиям законом о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год. Субвенции предоставляются на основании соглашения о предоставлении субвенций бюджетам муниципальных районов, городских округов Пермского края из бюджета Пермского края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.п. 2.2, 2.4 порядка предоставления и расходования субвенций).
Таким образом, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, производится органом местного самоуправления, фактическое место проживания истца ФИО1 находится в границах Большесосновского муниципального округа Пермского края, у администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края возникла обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
исковые требования ФИО1 (паспорт №, выдан ГУ МВД России по <адрес>) к администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края (ИНН <***>) удовлетворить.
Обязать администрацию Большесосновского муниципального округа Пермского края предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленным органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края, но не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, расположенное в границах территории Большесосновского муниципального округа Пермского края.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья