Решение по делу № 2-291/2023 от 17.04.2023 - о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, с участием представителя истца <ФИО>.

УИД 74RS0012-01-2023-000125-66

Дело № 2-291/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года село Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Поздеевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания – Шоминой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, с участием представителя истца ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что 02 августа 2022 года он обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 10 января 2023 года ему было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих работах. Данное решение считает неправомерным. Из содержания оспариваемого решения следует, что ему не были учтены следующие периоды работы, связанные на работах с тяжелыми условиями труда: с 23.07.1985 г. по 13.12.1985 г. – работа в Лисаковском ГОК в должности газоэлектросварщика, не подтвержден льготный характер работы, с 29.05.1986 г. по 12.04.1990 г. – работа в Куржункульском роднике в должности водителя Белаза-548 по вывозке горной массы из карьера, не подтвержден льготный характер работы, с 24.01.1995 по 01.02.1999 г. – работа в АТЦ ФИО3 в должности водителя технологического транспорта по вывозу горной массы в карьере, с 03.02.1999 г. по 01.10.2003 г. и с 21.11.2003 г. по 07.12.2016 г – работа в АО «Алюминий Казахстан» в должности водителя по вывозу горной массы в карьере, с 08.12.2016 г. по 15.12.2016, с 01.05.2017 г. по 20.02.2018 г.. с 07.05.2018 г. по 30.06.2018 г. – работа в ООО «Современные горные технологии» в должности мастера участка Аятского бокситового рудника, с 07.05.2018 г. по 30.06.2018 г. – работа в АО «Михеевский горно-обогатительный комбинат» в должности механика на участке горных работ, страхователем представлены сведения о работе без кода льготы для досрочного назначения пенсии. Общий специальный трудовой стаж составляет 26 лет 09 месяцев 5 дней. Просит признать незаконным решение ОПФР, обязать включить в страховой стаж указанные периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил возражения на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, в удовлетворении требований ФИО1 отказать (л.д.32-35).

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч. 1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.2-5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно абзаца 3 подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 « Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение » (далее по тексту - Список № 2 от 26 января 1991 года № 10);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 « Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах », - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, (далее по тексту - Список № 2 от 22 августа 1956 года № 1173).

В Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002 N 30 указано, что нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" применяются в части, не противоречащей указанным законам.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 30) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденные Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, Разъяснения Министерства труда РФ от 08.01.1992 N 1, утвержденные Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235).

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 1956 г. и 1991 г. а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судом установлено, что в соответствии с трудовой книжкой ФИО1 работал с 23.07.1985 г. по 13.12.1985 г. в Лисаковском ГОК в должности газоэлектросварщика, с 29.05.1986 г. по 12.04.1990 г. в Куржункульском руднике Соколовско-Сарбайского горнообогатительного комбината в должности водителя Белаза-548 по вывозке горной массы из карьера, с 24.01.1995 по 01.02.1999 г. в АТЦ ФИО3 в должности водителя технологического транспорта по вывозу горной массы в карьере, с 03.02.1999 г. по 01.10.2003 г. и с 21.11.2003 г. по 20.11.2005 г –в АО «Алюминий Казахстан» Краснооктябрьское бокситовое управление в должности водителя по вывозу горной массы в карьере, с 21.11.2005 г. по 19.11.2006 г. в АО «Алюминий Казахстан» Краснооктябрьское бокситовое управление на должности механика горно-транспортного цеха в автоколонне № 3, с 20.11.2006 г. по 31.08. 2015 года в АО «Алюминий Казахстан» Краснооктябрьское бокситовое управление в должности мастера по ремонту горно –транспортного цеха автоколонны № 1, с 01 сентября 2015 года по 31.05.2016 года в АО «Алюминий Казахстан» Краснооктябрьское бокситовое управление в должности мастера цеха технологического транспорта автоколонны, с 01.06.2016 г. по 26.12.2016 г. в АО «Алюминий Казахстан» Краснооктябрьское бокситовое управление в должности мастера участка Аятского бокситового рудника, с 08.12.2016 г. по 15.12.2016, с 01.05.2017 г. по 20.02.2018 г.. с 07.05.2018 г. по 30.06.2018 г. в ООО «Современные горные технологии» в должности механика для работы вахтовым методом в карьере, с 07.05.2018 г. по 30.06.2018 г. в АО «Михеевский горно-обогатительный комбинат» в должности механика на участке горных работ (л.д.15-21).

Решением № от 10.01.2023 года ФИО1 во включении в страховой стаж указанных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости пенсионным органом отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и общего страхового стажа (л.д.09-12).

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным.

Учитывая, что наименования профессии в период работы истца с 23.07.1985 г. по 13.12.1985 г. в Лисаковском ГОК в должности газоэлектросварщика прямо предусмотрено Списком № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, ответчиком незаконно отказано ФИО1 во включении спорного периода в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено водителям автомобилей, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код 2010100а-11442), мастерам (старшим мастерам) по ремонту оборудования (код 2010100б-23362), механикам, старшим механикам (код 2010100б-23485).

Наименование должностей ФИО1 в период работы с 29.05.1986 г. по 12.04.1990 г. в Куржункульском руднике Соколовско-Сарбайского горнообогатительного комбината в должности водителя Белаза-548 по вывозке горной массы из карьера, с 24.01.1995 по 01.02.1999 г. в АТЦ ФИО3 в должности водителя технологического транспорта по вывозу горной массы в карьере, с 03.02.1999 г. по 01.10.2003 г. и с 21.11.2003 г. по 20.11.2005 г –в АО «Алюминий Казахстан» Краснооктябрьское бокситовое управление в должности водителя по вывозу горной массы в карьере, с 21.11.2005 г. по 19.11.2006 г. в АО «Алюминий Казахстан» Краснооктябрьское бокситовое управление на должности механика горно-транспортного цеха в автоколонне № 3, с 20.11.2006 г. по 31.08.2015 г. в АО «Алюминий Казахстан» Краснооктябрьское бокситовое управление в должности мастера по ремонту горно –транспортного цеха автоколонны № 1, с 01.09.2015 года по 31.05.2016 года в АО «Алюминий Казахстан» Краснооктябрьское бокситовое управление в должности мастера цеха технологического транспорта автоколонны, с 01.06.2016 г. по 26.12.2016 г. АО «Алюминий Казахстан» Краснооктябрьское бокситовое управление в должности в должности мастера участка Аятского бокситового рудника соответствуют наименованию профессий, имеющих право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2, характер работы и полная занятость ФИО1 подтверждены уточняющими справками работодателя (л.д.79-85).

Частью 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Заключено в г. Москве 13.03.1992) предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с представленной информацией с ИПС в накопительном пенсионном фонде за счет обязательных пенсионных взносов уплата страховых взносов на территории республики Казахстан производилась за истца в период с 21.03.1998 г. по 25.07.2017 г.(л.д.142-147).

Учитывая изложенное, ответчиком незаконно отказано ФИО1 во включении указанных периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.

Разрешая требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов с 08.12.2016 г. по 15.12.2016, с 01.05.2017 г. по 20.02.2018 г.. с 07.05.2018 г. по 30.06.2018 г. в ООО «Современные горные технологии» в должности механика для работы вахтовым методом в карьере, суд не находит оснований для включении указанных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж по причине отсутствия доказательств того, что работа истца в указанные периоды проходила в тяжелых условиях труда, а также отсутствия сведений об уплате страховых взносов за указанные периоды работы работодателем.

Период работы истца с 07.05.2018 г. по 30.06.2018 г. в АО «Михеевский горно-обогатительный комбинат» в должности механика на участке горных работ включению в стаж на соответствующих видах работ не подлежит, поскольку работодателем особые условия труда ФИО1 в оспариваемый период не подтверждаются.

При указанных обстоятельствах, при включении в стаж на соответствующих видах работ, соответственно и в страховой стаж ФИО1, оспариваемых периодов работы, а также периодов работы, учтенных ответчиком в стаж на соответствующих видах, достижения пенсионного возраста, имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 со 02 августа 2022 года.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от 10 января 2023 года Отделения Пенсионного фонда РФ по Челябинской области.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж на соответствующих видах работ ФИО1 период работы с 23 июля 1985 года по 13 декабря 1986 года в должности газоэлектросварщика Лисаковского ГОКа;

с 29 мая 1986 года по 12 апреля 1990 года в должности водителя технологического транспорта по вывозу горной массы в карьере Куржункульского рудника Соколовско-Сарбайского горнообогатительного комбината,

с 24 января 1995 года по 01 февраля 1999 года в должности водителя технологического транспорта по вывозу горной массы в карьере АТЦ ФИО3;

с 03 февраля 1999 года по 01 октября 2003 года в должности водителя по вывозу горной массы в карьере АО «Алюминий Казахстана»;

с 21 ноября 2003 г. по 20 ноября 2005 г –в АО «Алюминий Казахстан» Краснооктябрьское бокситовое управление в должности водителя по вывозу горной массы в карьере,

с 21 ноября 2005 г. по 19 ноября 2006 г. в АО «Алюминий Казахстан» Краснооктябрьское бокситовое управление в должности механика горно-транспортного цеха в автоколонне № 3,

с 20 ноября 2006 г. по 31 августа 2015 года в АО «Алюминий Казахстан» Краснооктябрьское бокситовое управление в должности мастера по ремонту горно –транспортного цеха автоколонны № 1,

с 01 сентября 2015 года по 31 мая 2016 года в АО «Алюминий Казахстан» Краснооктябрьское бокситовое управление в должности мастера цеха технологического транспорта автоколонны,

с 01 июня 2016 г. по 26 декабря 2016 г. АО «Алюминий Казахстан» Краснооктябрьское бокситовое управление в должности в должности мастера участка Аятского бокситового рудника.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 со 02 августа 2022 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Варненский районный суд.

Председательствующий: подпись Ю.А. Поздеева