Председательствующий по делусудья Терновая Ю.В.

Дело №33-3089-2023(в суде первой инстанции №2-299-2023)УИД 75RS0027-01-2023-000231-92

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Радюк С.Ю.,

судей краевого суда Погореловой Е.А., Подшиваловой Н.С.

при секретаре Пучковской А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 15 августа 2023 г. гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Шилкинское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на предоставление выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с его повреждением в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 6 апреля 2023 г., которым постановлено исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он постоянно проживает и является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>Б, <адрес>. Данное жилое помещение является для него основным и единственным. В июле 2021 года в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Шилкинского района Забайкальского края, повреждено принадлежащее ему жилое помещение, которое требует капитального ремонта. Администрация городского поселения «Шилкинское» 13 ноября 2021 г. отказала ему во включении в Списки граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское», в связи с тем, что он не являлся собственником квартиры. Между истцом и администрацией городского поселения «Шилкинское» 14 октября 2022 г. был заключен договор на передачу квартир в собственность граждан, зарегистрированный в Росреестре по Забайкальскому краю 18 ноября 2022 г. Истец повторно обратился к ответчику 7 февраля 2023 г. с заявлением о включении в соответствующие списки, но ему было отказано в связи с поздним обращением. Считает отказ незаконным, так как с ноября 2021 года он принимал необходимые меры для восстановления жилищных прав.

Просил суд признать право истца на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году;

восстановить срок для включения в списки граждан;

обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» включить истца в Список семей и граждан, жилое помещение которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году;

обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести истцу выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения;

обратить решение к немедленному исполнению (л.д.4-5).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.64-66).

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Распоряжением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 13 ноября 2021 г. № истцу было отказано во включении в списки в связи с тем, что на момент затопления истец не являлся собственником жилого помещения. Истцу было рекомендовано устранить указанные недостатки и обратиться повторно. Заявление о включении в списки истец подал в срок. Так как истец не являлся собственником жилого помещения, ему отказали во включении в списки. Нанимателем квартиры была супруга истца, которая умерла в конце июля 2021 года, в связи с чем ему пришлось оформить новый договор социального найма жилого помещения и в дальнейшем подать заявление на приватизацию квартиры. Вся процедура оформления найма и приватизации длилась до 14 октября 2022 г. Длительный срок оформления документов не зависел от истца, следовательно, ссылка на то, что в срок до 1 декабря 2021 г. им не поданы надлежащие документы на предоставление социальной выплаты, не может ставить под сомнение добросовестность сбора необходимой документации. Считает, что пропущенный срок подлежит восстановлению. В декабре 2022 года истец повторно обратился с заявлением о включении в Списки.

В решении суд не дал оценку требованиям истца о восстановлении пропущенного срока. Повторное обращение гражданина с заявлением в соответствии с Правилами №362 допускается после устранения причин отказа, в срок, установленный в пункте 19 указанных Правил, на что ссылается суд первой инстанции. Следовательно, повторный срок обращения начался в период с 1 декабря 2022 г. по 1 мая 2023 г. (л.д.70-71).

В судебное заседание не явились: истец ФИО1, представители ответчиков администрации городского поселения «Шилкинское», Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания к отмене или изменению судебного решения предусмотрены статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таких оснований судебная коллегия при рассмотрении данного дела не находит.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 г. №362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Правила №362).

В соответствии с названным постановлением мерой социальной поддержки граждан, утративших жилые помещения, является предоставление выплат на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июня 2021 г. №46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18 июня 2021 г. в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (пункт 1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (пункт 3).

Постановлением Главы городского поселения «Шилкинское» от 22 июля 2021 г. №262 на территории городского поселения «Шилкинское» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главы городского поселения «Шилкинское» от 24 июля 2021 г. №266 определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском поселении «Шилкинское», куда вошло, в том числе жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Б, <адрес>.

14 октября 2022 г. между администрацией городского поселения «Шилкинское» и ФИО1 заключен договор на передачу квартиры по адресу: <адрес>«Б», <адрес>, в собственность граждан (л.д.9).

Актом обследования и заключением межведомственной комиссии от 15 октября 2021 г. № вышеуказанное жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту (л.д.16-22).

Распоряжением администрации городского поселения «Шилкинское» от 13 ноября 2021 г. № истцу отказано во включении в списки граждан на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения на основании подпункта 1 пункта 23 Правил №362 (несоответствие граждан категориям, указанным в пункте 4 Правил – л.д.23).

Государственная регистрация права собственности истца на жилое помещение произведена <Дата>, согласно выписке из ЕГРН (л.д.14).

Согласно ответу администрации городского поселения «Шилкинское» от 10 февраля 2023 г. № истцу отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, так как предельный срок для подачи гражданином, жилое помещение которого утрачено, заявления и документов на оказание ему мер социальной поддержки установлен по 1 декабря 2021 г. включительно (л.д.24).

Не согласившись с решением ответчика, истец обратился с иском в суд.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что на момент чрезвычайной ситуации истец не являлся собственником жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации. Оформление права собственности на поврежденное паводком жилое помещение в ноябре 2022 года не влечет за собой возникновение у истца права на получение мер социальной поддержки. Истец, принимая в порядке приватизации поврежденное паводком жилое помещение в свою собственность, по своему усмотрению принял на себя бремя содержания данного имущества, в том числе и производство в нем капитального ремонта. Устное обращение супруги истца в администрацию городского поселения «Шилкинское» для решения вопроса о приватизации жилого помещения значения при разрешении данного спора не имеет, поскольку в силу норм гражданского законодательства право собственности на жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права.

Судебная коллегия находит принятое судом решение верным.

Подпункт 3 пункта 3 Правил №362 предусматривает меру социальной поддержки в виде выплат гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 Правил, жилые помещения которых повреждены, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Перечень граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, определен в пункте 4 Правил №362.

К ним подпунктом 4 отнесены граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок формирования списков граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, определен разделом 2 Правил №362.

Как следует из пункта 19 Правил №362, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию установленные Правилами №362 документы.

В соответствии с пунктом 22 Правил №362 администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил №362 предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий список, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в пункте 4 Правил №362.

На момент возникновения чрезвычайной ситуации истец не был собственником жилого помещения, за повреждение которого он просит включить его в списки на получение мер социальной поддержки в виде выплат на капитальный ремонт.

Факт последующего приобретения права собственности на поврежденное в результате чрезвычайной ситуации жилое помещение значения не имеет, поскольку Правила №362 позволяют предоставить меру социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт только в том случае, если заявитель на день введения режима чрезвычайной ситуации был собственником данного жилого помещения (подпункт 3 пункта 3, подпункт 4 пункта 4 Правил №362).

В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы о праве истца на получение выплат на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о включении в соответствующие списки отклоняются судебной коллегией. ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации собственником жилого помещения не являлся, относимых и допустимых доказательств обоснованности пропуска срока обращения для получения выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, позволяющего сделать вывод о том, что он не пропущен или пропущен по уважительной причине, ни суду первой, ни апелляционной инстанции не представил.

Истцом не приведены ссылки на обстоятельства и доказательства, которые могут иметь значение при проверке судебного акта по существу, повлиять на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергнуть приведенные в нем выводы.

Судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы истца.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 6 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции – Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено 30 августа 2023 г.