БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
31RS0022-01-2022-006593-09 33-3567/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Белгород 15 августа 2023 года
Белгородский областной суд в составе:
председательствующего Доценко Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гайворонской Н.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Белоблводоканал», администрации г. Белгорода об обязании произвести капитальный ремонт ветхих сетей
по частной жалобе прокурора г. Белгорода
на определение Свердловского районного суда г. Белгорода от 16 марта 2023 года об отсрочке исполнения решения суда от 19 декабря 2022 года.
установил а:
Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 19.12.2022 исковые требования прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Белоблводоканал» о возложении обязанности удовлетворены.
На ГУП «Белоблводоканал» возложена обязанность произвести капитальный ремонт ветхих сетей водовода в г. Белгороде:
водовод к железной дороге позиции 2 МКР Салют Железнодорожная, 129; диаметром 2Д-100, протяженностью 0, 085 км;
водовод по ул. Железнодорожная (от ул. Харьковская до конца в районе д.35 по ул. Железнодорожная) в г. Белгороде диаметром - 150, протяженностью 0, 75 км;
водовод от колодца в районе в районе строящегося жилого дома 125 по ул. Железнодорожная до водопровода Д-300 в г. Белгороде диаметром - 300, протяженностью 0, 054 км.
Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу.
ГУП «Белоблводоканал» обратилось в суд с заявлением, в котором просило предоставить отсрочку исполнения решения Свердловского районного суда г. Белгорода от 19.12.2022 на три года.
В обоснование заявленного требования ссылалась на большой объем работ, отсутствие финансирования, а также необходимость проведения конкурсных мероприятий для определения подрядчика на выполнение работ по капитальному ремонту объектов, указанных в решении суда.
Определением Свердловского районного суда г. Белгорода от 16.03.2023 заявление ГУП «Белоблводоканал» об отсрочке исполнения решения суда от 19.12.2022 по гражданскому делу по иску прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Белоблводоканал» о возложении обязанности удовлетворено.
ГУП «Белоблводоканал» предоставлена отсрочка исполнения решения Свердловского районного суда г. Белгорода от 19.12.2022 по делу по иску прокурора г.Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Белоблводоканал» о возложении обязанности, сроком на три года, то есть до 19.12.2025.
В частной жалобе прокурор г. Белгорода просит определение суда отменить и принять по делу новое определение об отказе в удовлетворении заявления ввиду нарушения норм процессуального права.
В письменных возражениях Министерство ЖКХ по Белгородской области, ГУП «Белоблводоканал» просят определение суда оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.
На основании части 3 статьи 333 ГПК Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив содержащиеся в жалобе, возражениях доводы, суд апелляционной инстанции признает определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Удовлетворяя заявление ГУП «Белоблводоканал» и предоставляя отсрочку исполнения решения Свердловского районного суда г. Белгорода от 19.12.2022 сроком на три года, то есть до 19.12.2025, суд исходил из того, что указанные заявителем обстоятельства, а именно отсутствие финансирования, необходимость проведения конкурсных мероприятий для определения подрядчика на выполнение большого объема работ по капитальному ремонту объектов, которые подтверждены материалами дела, свидетельствуют о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение ГУП «Белоблводоканал» судебного акта.
С таким выводом суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не соглашается, поскольку он не соответствует установленным обстоятельствам дела и нормам процессуального права.
В соответствии со ст. 203 ГПК Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно ст. 434 ГПК Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
С учетом приведенных норм права и разъяснений постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Исходя из изложенного, заявитель, обратившийся в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное постановление к указанному сроку.
Как следует из материалов дела, после вступления в законную силу решения Свердловского районного суда г. Белгорода от 19.12.2022 заявитель ГУП «Белоблводоканал» добровольно не исполнил возложенную на него судом обязанность произвести капитальный ремонт ветхих участков сетей водовода в г. Белгороде по указанным выше адресам, предоставление судом первой инстанции отсрочки исполнения решения суда от 19.12.2022 на три года, т.е. до 19.12.2025 в данном случае не соответствует правовым принципам, не обеспечивает баланс интересов сторон, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов.
Государственной программой Белгородской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области». утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 28.10.2013 № 441-пп (в ред. №496-пп от 22.08.2022) утвержден пообъектный перечень мероприятий по строительству и модернизации (реконструкции) объектов водоснабжения и водоотведения на 2021 – 2024 годы.
В соответствии с п. 1.3 Устава ГУП «Белоблводоканал» предприятие находится в ведомственном подчинении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.
На основании п. 1.1 Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 625-пп, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области является органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Белгородской области.
К общим полномочиям Министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области на основании п. 2.2.3 Положения относится разработка и реализация государственных и региональных программ, относящихся к компетенции Министерства.
Из представленных ГУП «Белоблводоканал» в суд апелляционной инстанции доказательств усматривается, что после вступления решения в законную силу ответчиком передана информация о необходимости включения мероприятий по капитальному ремонту в отраслевой орган Министерство жилищно-коммунального хозяйства области, что подтверждается данными электронного документооборота.
Согласно ответу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 25.07.2023 на запрос суда апелляционной инстанции, на настоящий момент мероприятия по капитальному ремонту ветхих участков сетей водоснабжения в г. Белгород, указанные в запросе, отсутствуют в пообъектном перечне мероприятий государственной программы Белгородской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области», утвержденную постановлением Правительства Белгородской области от 28.10.2013 №441-пп (в ред. №496-пп от 22.08.2022).
Из ответа Управления по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 31.07.2023, поступившего на запрос суда апелляционной инстанции, производственная и инвестиционные программы ГУП «Белоблводоканал» не содержат мероприятий по ремонту ветхих сетей водовода ветхих сетей водовода в <...> в утвержденных для ГУП «Белоблводоканал» на 2023-2027 годы тарифах расходы на указанные мероприятия отсутствуют. В подтверждение представлены Приказы Управления от 22.11.2022 № 33/1 и от 09.12.2022 № 40/3, а также копия Плана мероприятий по капитальному ремонту объектов ВКХ ГУП «Белоблводоканал» на 2023-2027 годы г. Белгород и Белгородский район.
Согласно ответу ГУП «Белоблводоканал» от 10.08.2023, поступившему на запрос суда апелляционной инстанции, мероприятия по капитальному ремонту ветхих участков сетей водоснабжения в г. Белгород, указанные в запросе, отсутствуют в пообъектном перечне мероприятий государственной программы Белгородской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области», утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 28.10.2013 №441-пп.
Принятие решения о включении в программу будет принято до конца 2023 года со сроком исполнения со второй половины 2024 года.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции не имелось достаточных оснований для предоставления столь значительной отсрочки при отсутствии доказательств, подтверждающих необходимость в ее предоставлении на срок до 19.12.2025.
Суд апелляционной инстанции считает определение Свердловского районного суда г. Белгорода от 16.03.2023 г. подлежащим отмене с принятием нового, которым предоставить ГУП «Белоблводоканал» отсрочку исполнения решения Свердловского районного суда г. Белгорода от 19.12.2022 по настоящему делу до 30.06.2024 исходя из необходимых процедур согласования комплекса мероприятий, подлежащих выполнению в целях реализации капитального ремонта ветхих участков сетей водоснабжения по указанным в судебном постановлении адресам.
Руководствуясь ст. 333, п. 2 ст. 334, 335 ГПК РФ, суд
определил:
определение Свердловского районного суда г. Белгорода от 16 марта 2023 года об отсрочке исполнения решения суда от 19 декабря 2022 года по гражданскому делу по иску прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Белоблводоканал», администрации г. Белгорода об обязании произвести капитальный ремонт ветхих сетей об отсрочке исполнения решения суда от 19 декабря 2022 года отменить.
Принять по делу новое определение, которым ГУП «Белоблводоканал» предоставить отсрочку исполнения решения Свердловского районного суда г. Белгорода от 19.12.2022 по делу по иску прокурора г.Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Белоблводоканал» о возложении обязанности до 30.06.2024.
Апелляционное определение Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Свердловский районный суд г. Белгорода.
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 23.08.2023.
Судья