Дело № 5-89/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 03 июня 2025 года

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Михайловой О.Н.,

при секретаре Крашенёвой Т.Н.,

с участием защитника ООО «Стройсервис» Колганова Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис», юридический адрес <адрес>, (ОГРН №, ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 30 мин. врио начальника ОВМ ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска ФИО1, в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проведения проверки установлено, что ООО «Стройсервис» (ОГРН №, ИНН №) нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившихся в том, что ДД.ММ.ГГГГ общество привлекло к трудовой деятельности в качестве штукатура гражданина Узбекистана ФИО2, не имеющего патента, нарушив п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в связи с чем, в отношении ООО «Стройсервис» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Стройсервис» Колганова Е.А. просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указала на нарушения, допущенные при проведении проверки.

Заслушав защитника юридического лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройсервис» в нарушение п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», привлекло к трудовой деятельности в качестве штукатура гражданина Узбекистана ФИО2, не имеющего патента.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Стройсервис» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, изучение материалов дела об административном правонарушении не позволяют сделать вывод о том, что процедура проведения проверки и оформления её результатов не нарушена.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 этой статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 данной статьи (часть 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 3.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 данной статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.4 данной статьи и статьей 28.6 названного кодекса.

Нарушение миграционного законодательства обществом выявлено должностным лицом в результате внеплановой документарной проверки (проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ), о чем ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 20 мин. составлен акт (л.д. 64-66).

При этом, протокол об административном правонарушении № составлен ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин., то есть до завершения проверки, что противоречит выше приведенным положениям части 3.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством, т.к. он получен с нарушением норм процессуального законодательства.

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 указанного выше Кодекса отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис», юридический адрес <адрес>, (ОГРН №, ИНН №), прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Михайлова