Решение по делу № 2-236/2023 от 06.06.2023

Дело № 2-236/2023

УИД 22RS0025-01-2023-000216-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Косиха 06 июня 2023 года

Косихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Максачук А.И., при секретаре Зайцевой О.Н.,

с участием помощника прокурора Косихинского района Данилова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косихинского района Алтайского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Украинская СОШ», администрации Косихинского района Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Косихинского района обратился в Косихинский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Украинская СОШ», администрации Косихинского района Алтайского края о возложении обязанности. В обосновании своих исковых требований прокурор указал следующее. Прокуратурой проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о несовершеннолетних, образовательным учреждением на территории Косихинского района, а именно МБОУ «Украинская СОШ». Выявлены нарушения, которые затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц - учащихся МБОУ «Украинская СОШ», которые нарушают права несовершеннолетних обучающихся в образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

Так установлено, что на основании устава муниципального образовательного учреждения от 26.04.2021 № 142 учредителем школы и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Косихинский район Алтайского края.

Как следует из Устава, муниципальное образовательное учреждение осуществляет деятельность в соответствии с Конституцией РФ, конституционными и федеральными законами, актами Президента и Правительства Российской Федерации, Конституцией и Законами Алтайского края, общепризнанными принципами и нормами международного права, иными нормативными правовыми Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно ст. 36 Закона № 384-ФЗ, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 № 1984-ст введен в действие Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (ГОСТ 31937-2011). Стандарт является нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений. Стандарт регламентирует требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с п. 4.3, п. 4.4 ГОСТ 31937-2011 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию; в дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.); обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений.

В ходе проведенной проверки установлено, что здание МБОУ «Украинская СОШ» 1983 года постройки. Однако в нарушение вышеуказанных требований ГОСТ 31937-2011, с момента постройки вышеуказанного здания и ввода его в эксплуатацию обследование технического состояния зданий в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось. Согласно информации администрации Косихинского района, денежные средства на проведение указанного рода мероприятий ранее не закладывались, в текущем году не предусматривались.

Для устранения выявленных нарушений 07.03.2023 прокуратурой района в администрацию Косихинского района внесено представление об устранении данных нарушений, по результатам рассмотрения 07.04.2023 направлен ответ о невозможности проведения технического обследования зданий в 2023 году, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 45 ГПК РФ, просит возложить на МБОУ «Украинская СОШ» обязанность в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения МБОУ «Украинская СОШ» силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 № 1874-ст), Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>.

Представитель истца - помощник прокурора Косихинского района Данилов А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Косихинского района Алтайского края ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, до судебного заседания представил суду заявление о признании иска ответчиком, в котором указал, что делает это добровольно, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель ответчика МБОУ «Украинская СОШ» директор ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного разбирательства, до судебного заседания представила суду заявление о признании иска ответчиком, в котором указала, что делает это добровольно, последствия признания иска разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом и следует из представленных материалов прокуратурой проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о несовершеннолетних, образовательным учреждением на территории Косихинского района, а именно МБОУ «Украинская СОШ».

На основании устава муниципального образовательного учреждения от 26.04.2021 № 142 учредителем школы и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Косихинский район Алтайского края.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ), объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Согласно ст. 5 Закона № 384-ФЗ, безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии со ст. 7 Закона № 384-ФЗ, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкцией, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

В ходе проведенной проверки установлено, что здание МБОУ «Украинская СОШ» 1983 года постройки.

В нарушение вышеуказанных требований ГОСТ 31937-2011, с момента постройки вышеуказанного здания и ввода его в эксплуатацию обследование технического состояния зданий в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось. Согласно информации администрации Косихинского района, денежные средства на проведение указанного рода мероприятий ранее не закладывались, в текущем году не предусматривались.

Для устранения выявленных нарушений 07.03.2023 года прокуратурой района в администрацию Косихинского района внесено представление об устранении данных нарушений, по результатам рассмотрения 07.04.2023 года направлен ответ о невозможности проведения технического обследования зданий в 2023 году, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете муниципального образования.

Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц - учащихся МБОУ «Украинская СОШ», которые меняются как по количеству, так и по лицам, нарушают права несовершеннолетних обучающихся в образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

Данные обстоятельства признаются судом установленными, в материалы дела каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном, представлено не было.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда в случае признания иска ответчиком может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

Суд принимает признание иска, сделанное представителем ответчика администрации Косихинского района Алтайского края ФИО1, директором МБОУ «Украинская СОШ» ФИО2, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска представителям ответчиков разъяснены и понятны.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым исковые требования прокурора Косихинского района Алтайского края к МБОУ «Украинская СОШ», администрации Косихинского района Алтайского края о возложении обязанности, удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Косихинского района Алтайского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Украинская СОШ», администрации Косихинского района Алтайского края о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Украинская СОШ» обязанность в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения МБОУ «Украинская СОШ» силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 № 1874-ст), Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>.

Возложить на администрацию муниципального образования Косихинский район обязанность по выделению денежных средств в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на проведение обследований технического состояния здания МБОУ «Украинская СОШ» обеспечивающее выполнение этим учреждением проведение обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 № 1874-ст), Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2023 года.

Судья А.И. Максачук