Решение по делу № 2-130/2023 от 22.02.2023

Егорлыкский районный суд Ростовской области

Дело №2-130/2023, УИД 61RS0031-01-2022-000885-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздикова В.А.,

при секретаре судебного заседания Ковалевской Е.А.,

с участием представителя истца - прокурора Лысенина А.А., представителей ответчика – ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Администрации Егорлыкского района Ростовской области об обязании внести изменения в схему территориального планирования,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации с иском к Администрации Егорлыкского района Ростовской области об обязании внести изменения в схему территориального планирования, в обоснование которого указано, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе надзора за исполнением законов в сфере охраны и использовании водных объектов выявлены факты отсутствия в документе территориального планирования муниципального образования - схеме территориального планирования Егорлыкского района сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий - зон затопления и подтопления.

Истец просил суд обязать Администрацию Егорлыкского района в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда внести изменения в схему территориального планирования Егорлыкского района путем отражения на карте её обоснования следующих зон затопления и подтопления, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости:

- зона 1% затопления р. Средний Егорлык – с. Средний Егорлык в муниципальных образованиях «Целинский район» и «Егорлыкский район» Ростовской области (учетный № 61:00-6.691);

- зона подтопления (0 - 3 м) р. Средний Егорлык – с. Средний Егорлык в муниципальных образованиях «Целинский район» и «Егорлыкский район», Ростовский области (учетный № 61:00-6.818).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании иск прокурора не признали, просили в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то что зоны подтопления и затопления возможно определить на публичной кадастровой карте, а также, что на схеме территориального планирования указано на наличие зон с особыми условиями использования территорий (паводки, размывы и обрушение берегов рек, заболачивание в поймах).

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с участием представителей истца и ответчика.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду с учетом ближайших и отдаленных экологических последствий эксплуатации планируемых к строительству объектов капитального строительства и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия.

В силу ст. 9 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 131) к вопросам местного значения муниципальных районов относится, в том числе, утверждение схем территориального планирования муниципального района.Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются, в том числе, схемы территориального планирования муниципальных районов.

Состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. ч. 4, 6 ст. 19 Градостроительного кодекса РФ к схеме территориального планирования муниципального района прилагаются материалы по её обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

Материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в виде карт отображают, в том числе, зоны с особыми условиями использования территорий.

К зонам с особыми условиями использования территорий относятся, в частности, зоны затопления и подтопления (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 105 Земельного кодекса РФ).

Судом установлено, что согласно информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области (л.д. 14-22) в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границах следующих зон затопления и подтопления на территории Егорлыкского района:

Установлено, что схема территориального планирования Егорлыкского района утверждена решением Собрания депутатов Егорлыкского района от 5 октября 2012 года № 154.

В нарушение ст. 19 Градостроительного кодекса РФ, ст. 15 ФЗ № 131-ФЗ сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий - зон затопления и подтопления в схеме территориального планирования муниципального района не содержатся, что может привести к существенным нарушениям требований природоохранного законодательства, направленных на сохранение благоприятной окружающей среды и устойчивое развитие территорий, так как согласно п. 6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Доводы представителей ответчика о необоснованности требований истца являются не состоятельными, не основанными на законе, поскольку на карте схемы территориального планирования, утвержденной решением Собрания депутатов Егорлыкского района от 5 октября 2012 года № 154 отсутствуют отраженные вышеуказанные зоны затопления и подтопления, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, что следует из представленных ответчиком выкопировок из Схемы территориального планирования Егорлыкского муниципального района Ростовской области.

Таким образом суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации Егорлыкского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Егорлыкского района в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда внести изменения в схему территориального планирования Егорлыкского района путем отражения на карте её обоснования следующих зон затопления и подтопления, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Гвоздиков

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2023 года.