Решение по делу № 2-1440/2023 от 13.10.2023 - об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взыскании судебных расходов.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2023 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Балакиной А.С.,

при секретаре Помогаевой К.Б.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО3,

представителя ответчика администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1440/2023 (71RS0021-01-2023-001578-58) по иску ФИО1, ФИО5, ФИО6 к администрации муниципального образования Узловский район, администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1, ФИО5 и ФИО6 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Узловский район, администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, ссылаясь на то, что в 1971 г. ФИО8 и членам ее семьи на условиях договора социального найма была предоставлена квартира, расположенная по адресу: по адресу: <адрес>. В 1988 году семье ФИО12. под расширение была предоставлена освободившаяся в указанном доме <адрес>, после чего ее семья занимала весь дом общей площадью 65,1 кв.м: ФИО8 и ее дочь ФИО1 проживали в кв. <адрес>, а ФИО5 (дочь ФИО8) и ФИО6 (внук ФИО8) – в <адрес>. На регистрационном учете в настоящее время состоят истцы, ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ. С 12.04.2002 истцы состоят в списках очередности, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации муниципального образования Узловский район Тульской области от 01.12.2003 № указанный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> признан непригодным для проживания. Аварийным указанный дом не признавался, вместе с тем, проживание в указанном доме создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением ООО «Стройтехэксперт» от 30.08.2023 г. Согласно сообщению зам.Главы администрации МО Узловский район ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы города и района № от 14.09.2001 дом включен в список ветхого жилого фонда, а также вошел в программу сноса ветхого жилого фонда, программа рассчитана на 2003-2010 г.г. Вместе с тем, до настоящего времени администрацией меры по переселению истцов из непригодного для проживания жилья и предоставлению благоустроенного жилого помещения не приняты.

С учетом изложенного, просит суд обязать администрацию муниципального образования Узловский район и администрацию муниципального образования Шахтерское Узловского района предоставить истцам вне очереди по договорам социального найма два благоустроенных жилых помещения площадью 32,4 кв.м и 32,7 кв.м, состоящих из двух жилых комнат каждое, взыскать в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 22 000 руб. и расходы по проведению и оплате технического заключения в размере 20 000 руб.

Истцы ФИО1, ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем законом предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Исходя из положений ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2001 года N 47, пунктами 7, 8 которого установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Основания признания жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу содержатся в пунктах 33 - 41 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО13 и членам ее семьи на условиях договора социального найма была предоставлена квартира, расположенная по адресу: по адресу: <адрес>.

В 1988 году семье ФИО8 под расширение была также предоставлена <адрес>, в указанном доме, после чего семья ФИО14 стала занимать весь дом общей площадью 65,1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о смерти.

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 (с 08.07.1986), ФИО5 (с 29.03.1973) и ФИО6 (с 28.10.1992), что подтверждается копией поквартирной карточки.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, собственником квартир, расположенных по адресу: <адрес>, является администрация МО Шахтерское Узловского района Тульской области.

Как следует из акта проверки жилищных условий от 27.03.2002, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является ветхим, коммунальных удобств не имеет.

С 12.04.2002 истцы состоят в списках очередности, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации муниципального образования Узловский район Тульской области от 01.12.2003 № указанный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> квартал 4 <адрес>, признан непригодным для проживания.

Как следует из ответа зам.Главы администрации МО Узловский район ФИО9 от 17.06.2003, на обращение ФИО7 о предоставлении благоустроенного жилого помещения, постановлением главы города и района № от ДД.ММ.ГГГГ дом включен в список ветхого жилого фонда, а также вошел в программу сноса ветхого жилого фонда, программа рассчитана на 2003-2010 г.г.

Согласно ответу администрации МО <адрес> от 22.04.2016 на обращение ФИО1 о предоставлении благоустроенного жилого помещения, дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, постановлением от 01.12.2003 признан непригодным для проживания, однако в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу не признавался, в связи с чем не был включен в программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, сторона ответчика ссылается на то, что указанное жилое помещение в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу не признавалось, в программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда дом включен не был, при этом акты обследований технического состояния жилого помещения, на основании которых дом был признан непригодным для проживания, не сохранились.

В обоснование заявленных требований истцы представили суду заключение ООО «Стройтехэксперт» от 30.08.2023, согласно выводам которого техническое состояние строительных конструкций здания аварийное. Ввиду наличия повреждений несущих строительных конструкций здания, состояние которых, согласно ГОСТ 31937-2011 и СП 454.1335800.2019, является аварийным, а также из-за несоответствия требованиям ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» по нормам и условиям эксплуатации. По причине многочисленных дефектов и наличия аварийных участков с существующей угрозой обрушения, изложенных в тексте настоящего заключения в п.3.1, 3.2 и представленных в Приложении 6, затраты на приведение строительных конструкций в работоспособное состояние технически и экономически нецелесообразны. Требуется разработать ПОР на демонтаж здания, выполнить демонтажные работы согласно ПОРу силами специализированных организаций, предусмотренными Градостроительным кодексом РФ, СанПиН, пожарных норм и другими нормами/правилами проектирования.

Кроме того, согласно данным технического паспорта на <адрес>, составленного по состоянию на 24.10.2018 г., одноэтажное здание 1954 года постройки, состоящее из двух квартир, общей площадью 65,9 кв.м., износ составляет 70 %.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчик не опроверг доводы истцов о невозможности их проживания в спорном жилом помещении по причине его опасности для их жизни и здоровья, доказательств возможности проведения ремонтных работ или реконструкции признанного в 2003 году непригодным жилого помещения не представил.

Таким образом, проживание истцов в жилом доме, признанном в 2003 году непригодным для проживания, учитывая, что имеются повреждения несущих строительных конструкций здания, является опасным для жизни и здоровья истцов по причине его аварийного состояния.

При указанных обстоятельствах заявленные истцами ФИО1, ФИО5 и ФИО6 требования о предоставлении им другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Сведений о наличии у истцов ФИО1 и ФИО5 зарегистрированных прав на жилые помещения, расположенных на территории г. Узловая Тульской области в материалах не имеется, что подтверждается уведомлениями ППК «Роскадастр» по Тульской области от 10.10.2023 г.

Сведения, подтверждающие, что право на приватизацию жилого помещения ФИО1, ФИО5 и ФИО6 было использовано указанными лицами, отсутствуют, что подтверждается сообщением МУ «Комбинат специального обслуживания» от 12.10.2023 г.

Как следует из выписки из ЕГРН и ответа на запрос суда ППК «Роскадастр» по Тульской области по состоянию на 10.10.2023 ФИО6 является собственником 1/3 доли в праве в общей долевой собственности <адрес>, расположенной по <адрес>.

Вместе с тем, наличие у ФИО6, зарегистрированного в непригодном (аварийном) жилье, иных жилых помещений, расположенных на территории Тульской области, в то время как у других истцов зарегистрированных и проживающих в непригодном (аварийном) жилье иных жилых помещений на каком-либо праве не имеется, на обязанность ответчика предоставить жилое помещение во внеочередном порядке взамен аварийного не влияет.

Поскольку переселение граждан из аварийного жилья носит компенсационный характер, гарантирует им равнозначные условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, истцам подлежит предоставлению жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Разрешая требования истца ФИО1 о взыскании с ответчика судебных расходов суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от 21.12.2004 г. № 454-О, 20.12.2005 г. № 355-О обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым на реализацию требования ст. 17 (ч.3) Конституции РФ.

В соответствии с электронным чеком № 201t4zсhy0 от 05 мая 2023 года истцом были понесены расходы по оплате услуг представителя, состоящие из консультации, правового анализа документов, составления искового заявления, представления интересов истца в суде, в размере 22 000 руб.

Суд, исходя из принципа разумности и справедливости, с учетом категории и сложности гражданского дела; характера рассмотренного спора, объема времени, затраченного представителем на подготовку искового заявления, принимая во внимание возражения стороны ответчика, приходит к выводу о взыскании расходов в размере 10 000 руб.

Кроме того, согласно договору № № от 14.08.2023 истец ФИО1 понесла расходы по оплате работ по строительно-технической экспертизе ООО «Стройтехэксперт» в размере 20 000 руб., факт несения которых подтвержден квитанциями к приходному кассовому ордеру № от 14 и 30 августа 2023 года.

Данные расходы в соответствии со ст. 94 ГПК РФ суд относит к судебным издержкам, понесенным истцом в связи с защитой своего нарушенного права, поскольку они непосредственно связаны с рассмотрением настоящего дела, представлением истцом суду доказательств и, соответственно, подлежат взысканию с ответчика администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1, ФИО5, ФИО6 об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, о взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования Шахтерское Узловского района обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №, <данные изъяты>), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №, <данные изъяты>), ФИО6, № года рождения, (паспорт № №, <данные изъяты>), благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся на территории муниципального образования г. Узловая и Узловского района Тульской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее 65,1 кв.м.

В удовлетворении требований ФИО1, ФИО5, ФИО6 к администрации муниципального образования Узловский район Тульской области – отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района Тульской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 10 000 рублей 00 коп., а также расходы по составлению технического заключения в сумме 20 000 рублей 00 коп.

Требование ФИО1 о взыскании судебных расходов в большем размере оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Балакина

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2023 года.