Решение по делу № 2-607/2023 от 29.11.2023 - о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.

Дело № 2-607/2023

УИД 36RS0011-01-2023-000751-64

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 29 ноября 2023 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего, судьи Денисовой С.Д.,

при секретаре судебного заседания Шмигириловой С.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Пшеничной К.С.,

представителя ответчика директора МКОУ «Бутурлиновская ООШ №4 им. Е.Роженко», ФИО1,

а также представителя соответчика руководителя отдела по образованию и молодежной политике администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному казенному образовательному учреждению «Бутурлиновская ООШ №4 им. Е.Роженко» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению (далее - ООШ) о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в указанном учреждении выявлены нарушения, а именно: вопреки положениям п.п. «в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования), ООШ № 4 присвоена 3 категория опасности, первый этаж учреждения не оборудован помещением для охраны с установкой в нем средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Ранее, 20.06.2023 по результатам проверки в отдел образования администрации Бутурлиновского муниципального района прокуратурой района вносилось представление об устранении нарушений законодательства антитеррористической защищенности объектов образования, однако указаны нарушения, не устранены.

Невыполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности может способствовать совершению актов незаконного вмешательства, сопряженных с угрозой жизни и здоровью значительного количества граждан.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Пшеничная К.С. поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика директор МКОУ «Бутурлиновская ООШ №4 им. Е.Роженко», ФИО1, не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что в настоящее время на первом этаже СОШ оборудовано помещение для охраны, осталось перенести тревожную кнопку, установленную на втором этаже, для устранения нарушений в полном объеме, необходимо дополнительное время. Согласны устранить нарушения в ближайшее время.

В судебном заседании представитель соответчика руководитель отдела по образованию и молодежной политики администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ФИО2, не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что для устранения нарушений, выявленных прокурорской проверкой, необходимо время примерно до февраля 2024 года, поскольку считает целесообразным устранять выявленные нарушения, в каникулярный период.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 15 ч. 3, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В силу ч. 6 ст. 3 Закона № 35-Ф3 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее -Требования).

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно акту проверки от 05 октября 2023 года, прокуратурой района проводилась проверка деятельности МКОУ «Бутурлиновская ООШ №4 им. Е.Роженко» исполнения законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения вопреки положениям п.п. «в» п. 25 указанных Требований, первый этаж учреждения не оборудован помещением для охраны с установкой в нем средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно копии объяснения от 05 октября 2023 года директора МКОУ «Бутурлиновская ООШ № 4 им. Е.Роженко» ФИО3, в настоящее время данное направление находится на ее постоянном контроле, ряд выявленных нарушений, отраженных в представлении, вынесенным прокуратурой района 20.06.2023, уже устранены. В частности оборудовано помещение для охраны на 1 этаже с установкой в нем систем видеонаблюдения. Также школа оборудована средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), установленной в настоящее время на втором этаже. Демонтировать данное оборудование и установить его на первом этаже, еще не успели, поскольку необходимо привлечение специалистов.

В соответствии с копией представления об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования от 20.06.2023г. прокурор Бутурлиновского района требует принять меры к устранению и недопущению отмеченных нарушений закона.

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования в МКОУ «Бутурлиновская ООШ №4 им. Е.Роженко», подтверждаются представленными суду доказательствами и не оспариваются ответчиком и соответчиком, могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МКОУ «Бутурлиновская ООШ №4 им. Е.Роженко» является муниципальным казенным образовательным учреждением, основной целью которого является оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях реализации права граждан на образование, а учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области. Имущество закреплено за МКОУ «Бутурлиновская ООШ №4 им. Е.Роженко» на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.

Поскольку на момент рассмотрения гражданского дела меры для устранения выявленных нарушений законодательства в сфере законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования МКОУ «Бутурлиновская ООШ №4 им. Е.Роженко», предприняты не в полном объеме, а выявленные нарушения требований ответчиком не оспариваются, могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, суд считает требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения обязанности, суд, учитывая необходимость финансирования, полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному казенному образовательному учреждению «Бутурлиновская ООШ № 4 им. Е. Роженко» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Бутурлиновская ООШ № 4 им. Е. Роженко», расположенное по адресу: <адрес>, в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу, устранить выявленные нарушения, а именно: оборудовать помещение охраны на 1 этаже средствами передачи тревожных сообщений в подразделениях войск национальной гвардии Российской Федерации.

В случае недостаточности (отсутствия) денежных средств на выполнение указанных требований муниципального казенного образовательного учреждения «Бутурлиновская ООШ № 4 им. Е. Роженко», обязать администрацию Бутурлиновского муниципального района Воронежской области осуществить финансирование работ по устранению нарушений за счет средств муниципального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий С.Д. Денисова