Решение по делу № 2-1470/2022 от 24.11.2022 | Слободской районный суд (Кировская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2022 года Дело № 2 - 1470/2022

УИД 43RS0034-01-2022-002012-12

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мерзляковой Ю.Г., при секретаре Сумароковой Т.В., рассмотрев в городе Слободском Кировской области,

в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указывает, что решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее ОПФ РФ по Кировской области) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. В частности, в специальный стаж не были включены периоды работы: в должности секретаря комитета комсомола в <адрес> горкоме ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ.; в должности инструктора отдела горкома комсомола с ДД.ММ.ГГГГ.; служба в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ.; в должности мастера производственного обучения в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» с ДД.ММ.ГГГГ.; в должности учителя в МОУ «<адрес> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.; в должности учителя в МСКОУ для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии 8 вида «<адрес> школа-интернат» с ДД.ММ.ГГГГ.; в должности учителя в МКСКОУ для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья 8 вида «<адрес> школа-интернат <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя в МБСКОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья 8 вида «<адрес> школа-интернат» с ДД.ММ.ГГГГ.; в должности учителя в КОГОБУ «Школа-интернат» для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж вышеуказанные периоды, назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, представила в судебное заседание письменные возражения, в которых сослалась на доводы, изложенные в решении Управление ПФ РФ в Слободском районе об отказе ФИО1 в назначении пенсии.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, хотя извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1ст. 8Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 закона).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Кировской области (далее – ОПФ) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, на дату подачи заявления такой стаж ответчиком не выявлен.

Как следует из решения ОПФ в специальный стаж истца не включены вышеуказанные спорные периоды работы, в том числе: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера производственного обучения в ГОУ НПО «Профессиональное училище №».

Из записей трудовой книжки истца следует, что истец работал в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения (л.д. <данные изъяты>).

В материалы дела представлена справка КОГПОБУ ВА – ПТ № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой ФИО1 работал в КОГОБУ НПО ПУ № д. <адрес> мастером производственного обучения с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. <данные изъяты>). Аналогичная справка работодателя и на л.д. <данные изъяты>.

Данное учреждение меняло наименование: в июне 2001 года Профессиональное училище № переименовано в Государственное образовательное учреждение – профессиональное училище №; в январе 2004 года ГОУ – профессиональное училище № переименовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования – профессиональное училище №.

Из копии решения Слободского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), справки о реорганизации, исторической справки, выписки из ЕГРЮЛ. (л.д. <данные изъяты>) и Устава ГОУ ПУ № д. Стулово, акта документарной проверки ОПФ (л.д. <данные изъяты>) судом установлено, что в период своего существования училище №, будучи как государственным, так и негосударственным занималось исключительно образовательной деятельностью, относилось к профессиональным педагогическим училищам. Данный тип учреждения предусмотрен п. 9 Списка, утвержденного постановлении правительства РФ от 22.09.199 года за № 1067, при этом должность «мастер производственного обучения» также отражена в разделе «Наименование должностей» в пункте 1 вышеуказанного Списка.

Изложенное свидетельствует о том, что истец при осуществлении работы был непосредственно связан с образовательным процессом, выполнял работу в надлежащем педагогическом учреждении по предусмотренной Списком профессии.

Кроме того, судом установлено, что спорный период работы в выписке из лицевого счета работы застрахованного лица отражен с кодом льготной работы – код 28-ПД (л.д. <данные изъяты>), что также свидетельствует о правильности выводов суда о льготном характере данного периода.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что деятельность истца связана с образовательным процессом учреждения начального профессионального образования – ПУ № д. <адрес>, а потому период его работы в вышеуказанном училище подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости.

Также истцу не включен в специальный стаж период работы в должности учителя в образовательном учреждении <адрес> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида, в том числе периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя в МОУ «<адрес> специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат VIII вида <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя в МСКОУ для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии 8 вида «<адрес> школа-интернат», за исключением отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя в МСКОУ для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья 8 вида «<адрес> школа-интернат <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя в МКСКОУ для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья 8 вида «<адрес> школа-интернат <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя в МКСКОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья 8 вида «<адрес> школа-интернат <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя в МКСКОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья 8 вида «<адрес> школа-интернат <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя КОГОБУ «Школа-интернат» для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья <адрес>», так как тип учреждения не предусмотрен Списком № 781 от 29 октября 2002 года, при этом в спорные периоды истец не осуществлял именно преподавательскую деятельность, поскольку преподаваемый им ученикам предмет «Столярное дело» не входил в учебный план, являлся факультативным.

Вместе с тем из трудовой книжки истца, исторической справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), следует, что за период работы истца образовательное учреждение реорганизовывалось и изменяло наименование неоднократно.

ДД.ММ.ГГГГ. истец был принят на работу в МОУ «<адрес> специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат VIII вида <адрес>» на должность учителя столярного дела, ДД.ММ.ГГГГ. наименование учреждения изменено на МСКОУ для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии 8 вида «<адрес> школа-интернат», ДД.ММ.ГГГГ. истцу была присвоена первая категория по должности «учитель», с ДД.ММ.ГГГГ. наименование учреждения изменено на МСКОУ для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья 8 вида «<адрес> школа-интернат <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения изменено на МСКОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья 8 вида «<адрес> школа-интернат <адрес>».

Из справки КОГОБУ «школа интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. <данные изъяты>) следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в данном образовательном учреждении, имел нагрузку в 2005-2006 учебном году 36 учительских часов, в 2006-2007г.-29 учительских часов, в 2007-2008г.-32 часа, в 2008-2009г.- 36 часов, в 2009-2010г.-37 часов, 2010-2011г.- 26 часов, 2011-2012г.- 34 часа, в 2012-2013г.- 36 часов, 2013-2014г.-34 часа, в 2014-2015г.-38 часов, 2015-2016г.- 28 часов, 2016-2017г.-30 часов, в 2017-2018г.-34 часа, 2018-2019г.-27 часов, в 2019-2020г.- 28 часов, в 2020г.-2021г.- 29 часов. В период работы находился в командировке с сохранением средней заработной платы ДД.ММ.ГГГГ.; на курсах повышения квалификации в периода: с ДД.ММ.ГГГГ.; в отпуске без сохранения заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ.

После 14 ноября 2002 года право на пенсию определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы в данных должностях и учреждениях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Судом установлено, что данное муниципальное учреждение независимо от названия в тот или иной период своей деятельности занималось одной и той же работой по воспитанию и развитию детей. Смена названия учреждения, наличие дополнительной ступени образования, вызванные административным решением, не меняли профиля работы истца, он продолжал работать по профессии и в учреждении, которые по смыслу закона "О трудовых пенсиях в РФ" давали право на получение льготной пенсии. Соответственно, учитывая, что истец в спорный период работал в школе в должности учитель, то все спорные периоды его работы в этом учреждении подлежат включению в специальный стаж, за исключением отпуска без сохранения заработной платы 11.04.2009.

При этом суд не вправе принять во внимание доводы ответчика о возможности исключения периодов, когда истец, работая учителем, преподавал предмет «Столярное дело», не включенный в учебный план учреждения, поскольку данный вывод основан на неверном толковании вышеизложенных норм, позволяющих включить в стаж работы именно работу учителя, коим и был истец в спорные периоды. Факт выполнения истцом работы именно учителя отражен в уточняющей справке работодателя за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГл.д. <данные изъяты>), а также четко прослеживается из должностной инструкции учителя (л.д. <данные изъяты>), пояснительной записки к учебному плану, копии журналов за спорные периоды, благодарственных писем и грамот (л.д. <данные изъяты>), а также из приказов работодателя (л.д. <данные изъяты>).

Кроме того, судом установлено, что спорный период работы в <адрес> школе в выписке из лицевого счета застрахованного лица отражен также с льготным кодом работы – код 28-ПД и 27-ПД (л.д. <данные изъяты>), что вновь свидетельствует о льготном характере данного периода.

Относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба истца в Советской Армии по призыву, суд учитывает нижеследующее.

Истец ФИО1 проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>). До этого времени не имел ни педагогического образования, не работал педагогом ни дня до призыва в Армию, ни после окончания призыва.

На то время действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, подп. «г» п.1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу п. 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно данным трудовой книжки истца ФИО1 до 1 октября 1993 г. вообще не осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (далее - Список от 6 сентября 1991 г. N 463).

Как указано судом выше, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 1 января 1992 г., содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. С Согласно этому положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР. Однако обязательным условием зачета времени службы в составе Вооруженных Сил СССР (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Истец и его представитель в обоснование вывода об обязании ответчика включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР сослались на нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, однако не учли, что в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Поскольку с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности истца ФИО1, как установлено судом в настоящем деле, имело место с 2003 года, то есть у него отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (с 22.11.1981 по 13.12.1983), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, вопреки мнению истца, не могут применяться при исчислении стажа его педагогической деятельности для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении. Указанный вывод изложен и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2018 года № 25-КГ18-4.

По аналогичным основаниям безосновательны доводы истца и его представителя о возможности включения в специальный стаж истца периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности секретаря комитета комсомола в <адрес> горкоме ВЛКСМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инструктора отдела горкома комсомола в <адрес> горкоме ВЛКСМ.

При этом суд также исходит из того, что истец ФИО1 начал свою педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, когда нормы Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривавшие возможность включения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, выборную и другую ответственную работу в партийных и комсомольских органах, утратили силу с 1 октября 1993 года, таким образом они не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение.

Устраиваясь на работу педагогом в ДД.ММ.ГГГГ году, когда все вышеуказанные нормативные акты уже утратили свою силу, истец не мог рассчитывать, что они будут применяться в момент выработки им стажа в будущем, поэтому оснований утверждать, что его конституционные права на получение пенсии досрочно, нарушены, как того просил и истец, и его представитель,- не имеется.

С учетом включения всех вышеуказанных судом периодов в общей сложности специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ года составит порядка 18 лет, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 25 лет, а потому решение пенсионного органа незаконно лишь в части отказа во включении вышеуказанных периодов работы, а потому иск надлежит удовлетворить частично.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области (ИНН №) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № в специальный страховой стаж для исчисления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера производственного обучения в ГОУНПО «Профессиональное училище №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя в МОУ «<адрес> специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат VIII вида <адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя в МСКОУ для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии 8 вида «<адрес> школа-интернат», за исключением отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя в МСКОУ для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья 8 вида «<адрес> школа-интернат <адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя в МКСКОУ для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья 8 вида «<адрес> школа-интернат <адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя в МКСКОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья 8 вида «<адрес> школа-интернат <адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя КОГОБУ «Школа-интернат» для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья <адрес>», признав незаконным решение к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов.

Отказать в удовлетворении исковых требований в части назначения страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и в части включения в специальный стаж периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Советской Армии по призыву;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности секретаря комитета комсомола в <адрес> горкоме ВЛКСМ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инструктора отдела горкома комсомола в <адрес> горкоме ВЛКСМ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путём подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд.

Судья подпись Ю.Г. Мерзлякова

Мотивированное решение суда принято 01 декабря 2022

<данные изъяты>

Решение06.12.2022