УИД 42RS0033-01-2025-000180-08

(2-643/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О.,

при секретаре Бояровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 11 марта 2025 года

гражданское дело по иску прокурора города Прокопьевска в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры «Дворец культуры «Ясная Поляна», Управлению по культуре администрации города Прокопьевска о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Прокопьевска обратился в суд с иском к муниципальному автономному учреждению культуры «Дворец культуры «Ясная Поляна» (далее по тексту - МАУК «ДК «Ясная Поляна»), Управлению по культуре администрации города Прокопьевска о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города по поручению прокуратура области проведена проверка исполнения законодательства о противодействий терроризма объектами культуры. Установлено, что на территории <адрес> расположен объекта культуры, который на праве оперативного управления эксплуатируется МАУК «ДК «Ясная Поляна». В ходе проверки установлено нарушение антитеррористической и пожарной защищенности данного объекта культуры. Так, согласно паспорта безопасности объекта, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ необходимо до ДД.ММ.ГГГГ выполнить сведущие мероприятия: оснастить объект системой пожарной сигнализации, системой оповещения управления людей при эвакуации (п.3 ст.52, ст.54 ФЗ №134 от 22.07.2008 «Технической регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3.8 Требования Постановления №); обеспечить соблюдением проектных решений в отношении предела огнестойкости строительных конструкций осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (п.3 ст.52, ст.54 ФЗ №123); исправить и своевременно обслуживать, отремонтировать внутренний водопровод противопожарного водоснабжения (п.48 Правил). В настоящее время данные мероприятия не выполнены. ДД.ММ.ГГГГ прокурором по вышеуказанным фактам на имя директора МАУК «ДК «Ясная Поляна» вносилось представление, но нарушения не устранены. Кроме того, паспортом безопасности МАУК «ДК «Ясная Поляна», утвержденного 06.06.20245 3становлентс рок до ДД.ММ.ГГГГ для оборудования вышеуказанного объекта культуры системой охранной сигнализации, а также видеонаблюдением. Система видеонаблюдения должна обеспечить контроль всех входов в здание и помещений с пребыванием людей численность более 50 человек (пункт 29 требований Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, п.7.4 и таблица 1 «СП 132.133330.2011. Свод правил. Обеспечение антитеррористической защищённости зданий и сооружений. Общие требования проектирования»);организовать охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на сохранение ведомственной охраны, подразделений вневедомственный охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организаций, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения поступающие с технических средств охраны, установленных на таким объектах (п.26 Требований Постановления Правительства РФ №176). Указанные мероприятия до ДД.ММ.ГГГГ исполнены не будут, что указывает на нарушение требований антитеррористического законодательства. До настоящего времени ответчиками в полном мере не совершены действия по устранению выявленных нарушений. бездействие ответчика потенциально затрагивает права и охраняемые законом интересы любого гражданина Российской Федерации, не обеспечивают устойчивость функционирования организации, необходимых для обеспечения безопасности граждан, сохранности имущества.

С учетом изложенного, прокурор просит возложить на Управление по культуре администрации города Прокопьевска обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на оснащение объекта системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления людей при эвакуации; обеспечить соблюдение проектных решений в отношении предела огнестойкости строительных конструкций и осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций; исправить и своевременно обслуживать, отремонтировать внутренней водопровод противопожарного водоснабжения; оборудовать объект культуры системой охранной сигнализации; а также видеонаблюдением. Система видеонаблюдения должна обеспечить контроль всех входов в здание помещений с пребыванием людей численностью более 50 человек; организовать охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организаций, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах в МАУК «ДК «Ясная Поляна» по адресу<адрес>; возложить на МАУК «ДК «Ясная Поляна» обязанность в течение месяца с момента перечисления денежных средств осуществить следующие мероприятия: оснастить объект системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления людей при эвакуации; обеспечить соблюдение проектных решений в отношении предела огнестойкости строительных конструкций и осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций; исправить и своевременно обслуживать, отремонтировать внутренней водопровод противопожарного водоснабжения; оборудовать объект культуры системой охранной сигнализации; а также видеонаблюдением. Система видеонаблюдения должна обеспечить контроль всех входов в здание помещений с пребыванием людей численностью более 50 человек; организовать охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организаций, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах

В судебном заседании помощник прокурора города Прокопьевск Гагауз ФИО9 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управление по культуре администрации города Прокопьевска в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд представлено заявление представителя ответчика ФИО1 ФИО10. о признании исковых требований в полном объеме, также просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель МАУК «ДК «Ясная Поляна» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представлено заявление представителя Госман ФИО11. о признании исковых требований также просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители третьих лиц Прокопьевский филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу», ОНДПР Прокопьевского, Киселевского городских округов и Прокопьевского муниципального округа УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбасса в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправлении, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утверждены постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии со ст.3,20,34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документами по пожарной безопасности относятся: стандарты, нома и правила пожарно безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержание требования пожарной безопасности основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

Судом установлено, что в 2023-2024 году сотрудниками Прокопьевского филиала ФКГУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу» в рамках исполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе обследований выявлено не соответствие антитеррористическому законодательству 43 объекта культуры, в том числе и МБУК «Дворец культуры «Ясная Поляна».

В акте обследования и категорировании объекта (территории) в сфере культуры от ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии директора МАУК «ДК «Ясная поляна», зам.начальника Управления по культуре администрации <адрес>, зам.директора по административно-хозяйственной деятельности МАУК «ДК «Ясная Поляна», сотрудника Прокопьевского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу», старшего инспектора отделения ОНДПР г. Прокопьевска, г.Киселевска и Прокопьевского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, сотрудника отдела в г. Прокопьевске УФСБ РФ по Кемеровской области-Кузбассу по результатам обследования комиссия полагает необходимым осуществить мероприятия для обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объекта образования (л.д.46-59).

ДД.ММ.ГГГГ заместителю прокурора начальник Управления по культуре администрации г. Прокопьевска ФИО5 сообщила, что в МАУК «ДК «Ясная Поляна» на фасаде здания установлены четыре камеры видеонаблюдения направленные на площадь перед зданием расположенном по адресу: <адрес>. Камеры находятся на обслуживании и балансе МАУК «ДК «Ясная Поляна» (л.д.62-63).

В паспорте безопасности утвержденного директором МАУК «ДК «Ясная Поляна» в разделе IX «Выводы и рекомендации» требования о необходимости оборудовать объект системой тревожной сигнализации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ выполнен, требование о необходимости оборудовать объект системой охранной сигнализации, а также видеонаблюдением в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ не исполнено (л.д.30-45).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором города ФИО6 по установленным нарушениям антитеррористической и пожарной защищенности объекта МАУК «ДК «Ясная Поляна» было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризма и пожарной безопасности (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ директор МАУК «ДК «Ясная Поляна» ФИО4 в ответе на представление сообщила, что мероприятия согласно паспорта безопасности от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ в акте обследования внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения МАУК «ДК «Ясная Поляна» выявлено, что ремонт противопожарного трубопровода возможен только в рамках капитального ремонта (л.д.63).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ директор МАУК «ДК «Ясная Поляна» ФИО4, в связи с предписанием об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбасса и требованиям постановления от ДД.ММ.ГГГГ № обращалась к начальнику управления по культуре администрации города Прокопьевска по оказанию содействия в финансировании работ по устранению нарушений надзорных органов (л.д.19,20), приложив коммерческие предложения (л.д.21-24), договор на монтаж тревожной сигнализации (л.д.25-26), локальную смету (л.д.27-28), справку о стоимости выполненных работ и затрат (л.д.29).

МАУК «ДК «Ясная Поляна» был заключен договор на установку, тестирование и ввод в эксплуатацию охранной сигнализации с ООО ЧОП «Защита» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74-76), договор на оказание охранных услуг (л.д.80-85).

ДД.ММ.ГГГГ год между МАУК «ДК «Ясная Поляна» и ФИО7 заключен договор на выполнение монтаж IP камер, коммутатора.

ДД.ММ.ГГГГ направлена заявка на работы по монтажу систем пожарной сигнализации и охранной сигнализации.

В соответствии с п.3 ст.52 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии со ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п.3,8 «Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 №1464 объекты защиты оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации в соответствии с: критериями оснащения зданий системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения; критериями оснащения сооружений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения; критериями оснащения помещений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения; критериями оснащения оборудования автоматическими установками пожаротушения. Объекты защиты оснащаются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с критериями оснащения объектов защиты системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии с п.29 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" Инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Выбор и оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны. По решению руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), объекты (территории) могут оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты.

Таким образом, как установлено судом, до настоящего времени предписание прокурора города Прокопьевска не исполнено ответчиками в полном объеме, доказательств обратного ответчиками, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Учитывая, что в соответствии с паспортом безопасности, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, здание МАУК «ДК «Ясная Поляна» отнесено ко 2 категории опасности, объект не соответствует установленным требованиям по антитеррористической защищенности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное пребывание в данном учреждении, создается угроза их жизни и здоровью, суд полагает необходимым возложить обязанности на ответчиков осуществить необходимые мероприятия, поскольку исполнение требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры является обязанностью не только муниципальных учреждений, но и органов местного самоуправления, которые должны обеспечить финансирование подведомственного учреждения для выполнения соответствующих мероприятий, что является необходимым для исполнения судебного акта.

На основании изложенного, с учетом с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий и процедур, суд полагает разумным установить срок исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Прокопьевска в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры «Дворец культуры «Ясная Поляна», управлению по культуре администрации города Прокопьевска о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Управление по культуре администрации города Прокопьевска (ИНН:№, ОГРН:№) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на оснащение объекта системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления людей при эвакуации; обеспечить соблюдение проектных решений в отношении предела огнестойкости строительных конструкций и осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций; исправить и своевременно обслуживать, отремонтировать внутренней водопровод противопожарного водоснабжения; оборудовать объект культуры системой охранной сигнализации; а также видеонаблюдением. Система видеонаблюдения должна обеспечить контроль всех входов в здание помещений с пребыванием людей численностью более 50 человек; организовать охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организаций, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах в МАУК «ДК «Ясная Поляна» по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное автономное учреждение культуры «Дворец культуры «Ясная Поляна» (ИНН:№, ОГРН:№) в течение месяца с момента перечисления денежных средств осуществить следующие мероприятия: оснастить объект системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления людей при эвакуации; обеспечить соблюдение проектных решений в отношении предела огнестойкости строительных конструкций и осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций; исправить и своевременно обслуживать, отремонтировать внутренней водопровод противопожарного водоснабжения; оборудовать объект культуры системой охранной сигнализации; а также видеонаблюдением. Система видеонаблюдения должна обеспечить контроль всех входов в здание помещений с пребыванием людей численностью более 50 человек; организовать охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организаций, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2025 года.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2025-000180-08 (2-643/2025) Центрального районного суда города Прокопьевска