Дело № 2-860/2023

УИД 74RS0008-01-2023-001010-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Борисюк А.В.

при секретаре Гриценко В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту - Роспотребнадзор) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просит:

- признать действия ответчика по обороту табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, противоправными;

- обязать ответчика прекратить оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ и подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, до регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;

- обязать ответчика довести решение суда в установленный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что ФИО1, осуществляя свою деятельность, на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (регистрационный <номер> от <дата>), допустил неоднократное нарушение требований Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР <номер>), Федерального закона от <дата> № 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию", и Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". ИП ФИО1 должен был использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательных требований. Однако ответчик не только не исполнил свои обязательства, но и допустил неоднократное их нарушение.

Последствием указанных нарушений создана реальная угроза причинения вреда гражданам, которые приобрели или имели намерения приобрести в торговой точке ответчика, расположенной по адресу: <адрес>, табачные изделия продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивал.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения по исковым требованиям, в соответствии с которыми он не был осведомлен о продаже в его магазине табачной продукции, к административной ответственности привлечена его продавец, которая действовала самостяотельно, его в известность не ставила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются правом предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 21.03.2023 года специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ф.и.о., являющейся продавцом магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с которым <дата> ф.и.о. допустила оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а именно допущен оборот сигарет торговой марки «Корона» в количестве 1 пачки без наличия маркировки специальными (акцизными) марками, чем нарушены требования п. 3 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Постановлением мирового судьи судебного участка <номер> <адрес> и <адрес> от <дата> ф.и.о. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Также <дата> в 17-20 часов ст. УУП ОМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ф.и.о. совместно с сотрудником ГЭБиПК ф.и.о. был зафиксирован факт хранения и реализации табачной продукции не имеющей маркировки специальными акцизными марками ф.и.о., работающей на основании устной договоренности продавцом в магазине «Продукты» у ИП ФИО1 по адресу: <адрес>. В ходе проведения осмотра места происшествия, а именно магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1, в торговом зале по кассовой зоне в коробке были обнаружены табачные изделия: 1 пачка сигарет торговой марки «Manchester Red», 7 пачек сигарет торговой марки «Platinum seven», 12 пачек сигарет торговой марки «Woog», 5 пачек сигарет торговой марки «Корона слим», 2 пачки сигарет торговой марки «Корона», 3 пачки сигарет торговой марки «Poloma Classic», 3 пачки сигарет торговой марки « D A Red», 1 пачка сигарет торговой марки «RC Rich clab», 3 пачки сигарет торговой марки «Ruby Nano version», 7 пачек сигарет торговой марки «Dove platinum», 3 пачки сигарет торговой марки «Dove», 8 пачек сигарет торговой марки «Dubao Classic Red». Всего обнаружено и изъято 55 пачек табачных изделий без маркировки на потребительских упаковках специальными акцизными марками Российской Федерации, без маркировки единым знаком обращения на рынке государств-членов Таможенного союза, без маркировки QR-кодом (л.д. 8-10, 13-14).

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области заявлен рассматриваемый иск.

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Частями 2, 5 статьи 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию", далее - Федеральный закон № 268-ФЗ) определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 27 "О специальных марках для маркировки табачной продукции" установлено, что табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации, подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 г. №76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции" табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным Постановлением образцов.

В соответствии с положениями раздела VII ТР ТС 035/2014.1 Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 года№ 107, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетноконтрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (пункт 18).

Оборотом табачной продукции признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Оборот табачной продукции без маркировки запрещен. В частности, частью 5 статьи 4 Федерального закона № 268-ФЗ установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками. Зачастую немаркированный товар является контрафактным (фальсифицированным) с нарушением стандартов качества. Обычно это товар, который производится из дешевых материалов (сырья) вредных для жизни и здоровья потребителей, а также окружающей среде. Предложение немаркированных товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи) запрещено.

ИП ФИО1 должен был использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательных требований. Однако, ИП ФИО1 не только не исполнил свои обязательства, но и допустил неоднократное их нарушение.

При этом, судом не принимается довод ИП ФИО1 изложенный в письменных возражениях, в соответствии с которым он не был осведомлен о событиях имевших место в принадлежащем ему магазине, продавец ф.и.о. самостоятельно продавала не маркированную табачную продукцию, в связи с чем была привлечена к административной ответственности. При этом, при должной осмотрительности на ИП ФИО1, как на владельце магазина, лежала обязанность по контролю за продавцами и их действиями.

Последствием указанных нарушений создана реальная угроза причинения вреда гражданам, которые приобрели или имели намерения приобрести в торговой точке Ответчика, расположенной по адресу: <адрес>, табачные изделия продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ.

Общедоступная информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, размещается оператором информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ч. 13 ст. 20.1 ФЗ № 381-ФЗ).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 16 ст. 20.1 ФЗ № 381-ФЗ).

Участники оборота табачной продукции - юридические лица, индивидуальные предприниматели или аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод табачной продукции в оборот, оборот и (или) вывод из оборота табачной продукции (за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приобретающих табачную продукцию для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), а также приобретающих либо продающих (реализующих) табачную продукцию по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, кроме лиц, осуществляющих вывод табачной продукции из оборота по таким сделкам) (п. 2 "Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515).

Пункт 10 "Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515: "Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными" и п. 4 постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции": Установить, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции:

а) осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной* продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции;"...

г) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с <дата>, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с <дата>

С учетом изложенного суд считает, что действия ИП ФИО1, выраженное в неоднократном нарушении требований Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР <номер>), Федерального закона от <дата> № 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию", и Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", являются противоправными, поскольку прямо нарушают права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать ответчика прекратить противоправные действия, нарушающие права потребителей при розничной продаже табачной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ.

Кроме того, суд полагает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10 - дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет Златоустовского городского округа подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд в силу пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден.

Следовательно, с ответчика в бюджет Ашинского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. за требование неимущественного характера.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной Службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***> от 25.02.2004 года) по обороту табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, противоправными.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***> от 25.02.2004 года) обязанность прекратить оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ и подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, до регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***> от 25.02.2004 года) обязанность довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***> от 25.02.2004 года) в доход бюджета Ашинского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Борисюк