УИД 11RS0001-01-2025-010619-68

Дело № 2-7215/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Баженовой Т.С.,

при секретаре Гейнерт К.А.,

с участием прокурора Пархачевой Ю.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя истца и третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре Республики Коми 16 октября 2025 года гражданское дело по иску прокурора г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц в лице ГУ МЧС России по Республике Коми к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности совершить определенные действий в сфере пожарной безопасности,

установил:

прокурор г. Сыктывкара, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности до начала пожароопасного сезона 2026 года, а именно, в срок до 01.05.2026:

- создать на территории пгт. Верхняя Максаковка (район <данные изъяты>, участки новой застройки по ул. Осенней - в районе водоема) в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения и обеспечить подъезд к естественным водоисточникам (озеро) с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки автомобилей и забора воды в любое время года;

- привести в исправное состояние источник наружного противопожарного водоснабжения пожарного водоема № 7 (V-60м3), расположенного по ул. Общественная, д. №... пгт. Верхняя Максаковка;

- произвести очистку территории пгт. Верхняя Максаковка (район Шордор-2), прилегающей к зеленым насаждениям, на полосе шириной не менее 10 м от леса, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов;

- оборудовать на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Земляничка» указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения (пожарным водоемам);

- оборудовать y въезда на территорию некоммерческого товарищества «Земляничка» схему с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения.

В судебном заседании представитель прокуратуры исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. В части пунктов, исполненных после обращения прокурора с иском в суд, а именно в части требований о приведении в исправное состояние источник наружного противопожарного водоснабжения пожарного водоема № 7 (V-60м3), расположенного по ул. Общественная, д. 26 пгт. Верхняя Максаковка, решение суда просила не приводить к исполнению.

Представитель ГУ МЧС России по Республике Коми в судебном заседании поддержал требования прокурора, подтвердил исполнение требований о приведении в исправное состояние источник наружного противопожарного водоснабжения пожарного водоема № 7 (V-60м3), расположенного по ул. Общественная, д. №... пгт. Верхняя Максаковка.

Представитель ответчика пояснила, что исполнены требования прокурора в части приведения в исправное состояние источник наружного противопожарного водоснабжения пожарного водоема № 7 (V-60м3), расположенного по ул. Общественная, д. №... пгт. Верхняя Максаковка, в остальной части требований работа по устранению нарушений активно ведется.

Третье лицо Администрация пгт. Верхняя Максаковка своего представителя в судебное заседание не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу п.8, 10 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В соответствии со ст. 23 Закона Республики Коми от 05.03.2005 № 11-РЗ «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» в состав единого муниципального образования на территории города Сыктывкара с подчиненной ему территорией входят город республиканского значения Сыктывкар, поселки городского типа Верхняя Максаковка, Краснозатонский, Седкыркещ, поселки сельского типа Верхний Мыртыю, Выльтыдор, Трехозерка.

На основании ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ») к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ, либо в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения. На территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения (п. 1 ст. 68).

Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы местного самоуправления, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса (п. 70 ППР РФ).

Во исполнение вышеуказанных требований приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.03.2020 № 225 утвержден Свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 8.13130), который устанавливает требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории поселений, городских округов и организаций.

Согласно п. 10.10 СП 8.13130 к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 х 12 метров.

Пунктом 10.4 СП 8.13130 предусмотрено, что пожарные резервуары и (или) искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий или сооружений, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - не более 200 м.

На основании абз. 3 п. 48 ППР РФ направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающий поверхностью, либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Абзацем 5 п. 71 ППР РФ установлено, что у въезда на территорию строительных площадок, открытых плоскостных автостоянок и гаражей, а также на территорию садоводства или огородничества вывешиваются схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения.

В ходе проведения проверки установлено, что МО ГО «Сыктывкар» готов к пожароопасному периоду не в полном объеме ввиду наличия на территории городского округа следующих нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Так, на территории пгт. Верхняя Максаковка (район Шордор-2, участки новой застройки по ул. Осенней - в районе водоема) в нарушение п. 75 ППР РФ не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения в целях пожаротушения (не обеспечен подъезд к естественным водоисточникам (озеро) с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки автомобилей и забора воды в любое время года). По факту указанного нарушения требований пожарной безопасности ОНДиПР г. Сыктывкара УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми в адрес администрации МО ГО «Сыктывкар» вынесены предписания № №... от ** ** ** (п. 21), № №...ПВП от ** ** ** (п. 25).

На территории пгт. Верхняя Максаковка не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в целях пожаротушения, а именно пожарный водоем № 7 (V-60м3), расположенный по ул. Общественная, д. №... заполнен водой не в полном объеме и имеет нарушения гидроизоляции, что влечет невозможность его надлежащего использования по назначению. Указанное нарушение требований пожарной безопасности также отражено в предписаниях ОНДИП г. Сыктывкара УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми № №... от ** ** ** (п. 22), № №... от ** ** ** (п. 26), вынесенных в адрес администрации МО ГО «Сыктывкар»;

На территории пгт. Верхняя Максаковка (район Шордор-2) в нарушение п. 70 ППР РФ в противопожарных расстояниях от границ застройки населенного пункта с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов. Данное нарушение требований пожарной безопасности отражено в предписаниях ОНДиПР г. Сыктывкара УНДИР ГУ МЧС России по Республике Коми № №... от ** ** ** (п. 23), № №... ** ** ** (п. 27), вынесенных в адрес администрации МО ГО «Сыктывкар».

На территории садоводческого некоммерческого товарищества «Земляничка» в нарушение абз. 3 п. 48 ППР РФ отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения (пожарным водоемам). Нарушение требований пожарной безопасности отражено в предписаниях ОНДиПР г. Сыктывкара УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми № №... от ** ** ** (п. 45), № №... от ** ** ** (п. 31), вынесенных в адрес администрации МО ГО «Сыктывкар».

Также у въезда на территорию садоводческого некоммерческого товарищества «Земляничка» в нарушение абз. 5 п. 71 ППР РФ не вывешена схема с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения (пожарным водоемам). По факту указанного нарушения требований пожарной безопасности ОНДиПР г. Сыктывкара УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми в адрес администрации МО ГО «Сыктывкар» вынесены предписания № №... от ** ** ** (п. 46), № №... от ** ** ** (п. 32).

По факту невыполнения предписания государственного пожарного надзора об устранении нарушений пожарной безопасности в отношении главы муниципального образования городского округа «Сыктывкар» - руководителя администрации составлен протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением заместителем главного государственного инспектора города Сыктывкара по пожарному надзору ФИО6 от 20.05.2025 года руководитель администрации ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде предупреждения.

03.06.2025 постановлением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми глава МО ГО «Сыктывкар» - руководитель администрации ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Несоблюдение правил пожарной безопасности на территории МО ГО «Сыктывкар» может привести к необратимым последствиям в виде повреждения муниципального, республиканского имущества, имущества граждан, а также Российской Федерации. Кроме того, ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в случае распространения пожаров с территории населенного пункта на земли государственного лесного фонда создается и угроза лесных пожаров, следовательно, нарушаются интересы Российской Федерации как собственника лесного фонда в силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, требования прокурора города Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности совершения действий в сфере пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, принимая во внимание, что требования прокурора о приведении в исправное состояние источник наружного противопожарного водоснабжения пожарного водоема № 7 (V-60м3), расположенного по ул. Общественная, д. №... пгт. Верхняя Максаковка, исполнено ответчиком после обращения с настоящим иском, что подтверждается актом внепланового выездного обследования от ** ** **, решение суда в данной части не подлежит приведению к исполнению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц в лице ГУ МЧС России по Республике Коми к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности совершить определенные действий в сфере пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» (ИНН <***>) до начала пожароопасного сезона 2026 года, а именно в срок до ** ** **:

- создать на территории пгт. Верхняя Максаковка г. Сыктывкара (район Шордор-2, участки новой застройки по ул. Осенней - в районе водоема) в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения и обеспечить подъезд к естественным водоисточникам (озеро) с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки автомобилей и забора воды в любое время года;

- привести в исправное состояние источник наружного противопожарного водоснабжения пожарного водоема № 7 (V-60м3), расположенного по ул. Общественная, д. №... пгт. Верхняя Максаковка г. Сыктывкара;

- произвести очистку территории пгт. Верхняя Максаковка г. Сыктывкара (район Шордор-2), прилегающей к зеленым насаждениям, на полосе шириной не менее 10 м от леса, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов;

- оборудовать на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Земляничка» указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения (пожарным водоемам);

- оборудовать y въезда на территорию некоммерческого товарищества «Земляничка» схему с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения.

Решение суда в части возложения обязанности на администрацию МО ГО «Сыктывкар» в срок до 01.05.2026 привести в исправное состояние источник наружного противопожарного водоснабжения пожарного водоема № 7 (V-60м3), расположенного по ул. Общественная, д. №... пгт. Верхняя Максаковка г. Сыктывкара не приводить к исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 октября 2025 года.

Председательствующий Т.С. Баженова