Судья Абрамова Е.В. Дело № 07р-655/2023

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 17 августа 2023 года

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 26 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

12 апреля 2023 года постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Котовскому району № <...> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Котовский районный суд Волгоградской области.

Решением судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 26 июня 2023 года постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Котовскому району № <...> от 12 апреля 2023 года отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, ФИО1 оспаривает законность и обоснованность решения судьи районного суда от 26 июня 2023 года, просит его изменить в части основания прекращения производства по делу и прекратить дело по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Лица, участвующие в деле, несмотря на их надлежащее извещение, в судебное заседание не явились, и суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело без их участия.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 12.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной указанной выше нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, постановлении должностного лица выводы о том, что ФИО1 управлял транспортным средством «Мазда 6» государственный регистрационный знак № <...>, оборудованным ремнями безопасности, будучи не пристегнутым ремнем безопасности, чем нарушил п.п. 2.1.2 ПДД РФ.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по данному делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, судья районного суда пришёл к выводу о нарушении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

Оснований для признания данного вывода судьи районного суда не соответствующим материалам дела и обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела, не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ определяет, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

При рассмотрении жалобы на указанное постановление должностного лица от 12 апреля 2023 года судьей районного суда установлено, что в материалах дела имеется уведомление от 7 апреля 2023 года за №51/1439 на имя ФИО1 о том, что ему необходимо явиться 12 апреля 2023 года к 11 часам в ОГИБДД ОМВД России по Котовскому району для рассмотрения дела. Вместе с тем, согласно данных «Почты Росси», данное уведомление было получено ФИО1 только 10 мая 2023 года, то есть уже после вынесения в отношении него обжалуемого постановления.

Таким образом, судья районного суда пришёл к выводу о том, что в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено без участия ФИО1 и в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем обоснованно отменил постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Котовскому району в отношении ФИО1, вынесенное 12 апреля 2023 года.

Кроме того, судьей районного суда установлено, что по настоящему делу 23 марта 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.6 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований в протоколе об административном правонарушении от 23 марта 2023 года не указана конкретная дата совершения правонарушения. Иных доказательств, позволяющих с достоверностью установить дату совершения правонарушения материалы дела не содержат.

В связи с вышеизложенным, как верно отмечено судьей районного суда, рассматриваемый протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу.

При этом, в обжалуемом постановлении при описании события административного правонарушения дата совершения правонарушения также не указана.

Доводы автора жалобы о наличии оснований для прекращения производства по делу по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения являются неубедительными и опровергаются материалами дела.

Вместе с тем, придя по сути к правильному выводу о нарушении порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, судья районного суда, отменив постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Котовскому району №18810034220001809192 от 12 апреля 2023 года, прекратил производство по настоящему делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Таким образом, поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена на основании недопустимого доказательства, полученного с нарушениями закона (протокола об административном правонарушении), то обжалуемое постановление административного органа, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежало отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 26 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, указав в описательно – мотивировочной и резолютивной части решения основание прекращения производства по делу пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в остальной части указанное решение оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Циренщиков И.А.