Решение по делу № 2-7257/2023 от 30.10.2023

Дело №

УИД: 05RS0№-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебного заседания Габибовой Ц.Р., с участием представителя истца – помощника Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора – Гаджимурадова М.Г., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о возложении обязанности направить в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав документы (содержащиеся в них сведения) о создании особо охраняемой природной территории местного значения для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о возложении обязанности направить в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав документы (содержащиеся в них сведения) о создании особо охраняемой природной территории местного значения для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что установлены нарушения при соблюдении требований законодательства об особо охраняемых природных территориях.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных ст. 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № создана особо охраняемая природная территория местного значения категории «Природная рекреационная зона» районе озера Ак-Гёль.

Данным нормативным правовым актом также утверждены положение об особо охраняемой природной территории местного значения категории «Природная рекреационная зона» в районе озера Ак-Гёль и ее границы.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения об особо охраняемых природных территориях подлежат внесению в реестр сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий, являющийся составной частью Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 32 данного Федерального закона органы местного самоуправления в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ особо охраняемой природной территории обязаны направлять в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

При этом в силу ч. 18.1 указанной статьи в таком случае обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ особо охраняемых природных территорий, а также перечень координат характерных точек границ этих территорий с указанием среднеквадратической погрешности определения таких координат, содержания ограничений в использовании территории.

В соответствии с ч. 20 рассматриваемой статьи органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений (актов), указанных в части 1 настоящей статьи (за исключением решений, предусмотренных пунктом 9 части 1 настоящей статьи).

Однако в нарушение вышеобозначенных требований закона Администрацией документы (содержащиеся в них сведения) о создании особо охраняемой природной территории местного значения категории «Природная рекреационная зона» в районе озера Ак-Гёль для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, направлены не были, что послужило основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации представления об устранении нарушений законодательства об особо охраняемых природных территориях за №.

Вместе с тем, Администрацией документы (содержащиеся в них сведения) о создании особо охраняемой природной территории местного значения категории «Природная рекреационная зона» в районе озера Ак-Гёль для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, не направлены по настоящее время.

Изложенное нарушает право лиц, постоянно или временно пребывающих на указанной особо охраняемой природной территории (неопределенного круга лиц), на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации, поскольку отсутствие сведений о ее границах и содержании ограничений в использовании территории в Едином государственном реестре недвижимости способствует неблагоприятным антропогенным воздействиям на таковую.

Согласно положениям ст.ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации соблюдение и защита права каждого на благоприятную окружающую среду - обязанность государства.

Как указано в ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ).

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Возложение обязанности на Администрацию исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области охраны окружающей среды может быть обеспечено судебным решением.

На основании изложенного в иске просит суд возложить обязанность на Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, документы (содержащиеся в них сведения) о создании особо охраняемой природной территории местного значения категории «Природная рекреационная зона» в районе озера Ак-Гёль с приложением подготовленных в электронной форме графического описания местоположения границ особо охраняемой природной территории, а также перечня координат характерных точек границ этой территории с указанием среднеквадратической погрешности определения таких координат, содержания ограничений в использовании территории для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

В судебном заседании представитель истца – помощник Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Гаджимурадов М.Г. исковые требования поддержал, заявленные требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч. 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с положениями ст.ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Судом установлено и из представленных истцом материалов дела следует, что Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № создана особо охраняемая природная территория местного значения категории «Природная рекреационная зона» районе озера Ак-Гёль.

При этом, в силу ч. 18.1 указанной статьи в таком случае обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ особо охраняемых природных территорий, а также перечень координат характерных точек границ этих территорий с указанием среднеквадратической погрешности определения таких координат, содержания ограничений в использовании территории.

Как указывает истец, в нарушение вышеобозначенных требований закона Администрацией документы (содержащиеся в них сведения) о создании особо охраняемой природной территории местного значения категории «Природная рекреационная зона» в районе озера Ак-Гёль для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, направлены не были, что послужило основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации представления об устранении нарушений законодательства об особо охраняемых природных территориях за №.

В ходе рассмотрения дела ответчиком сведений об исполнении внесенного в Администрацию ГОсВД «<адрес>» истцом представления об устранении нарушений законодательства об особо охраняемых природных территориях за № с возражениями на иск не представлено, ссылаясь на то, что в настоящее время ответчиком принимаются меры по формированию местоположения границ особо охраняемых природных территорий, а также перечень координат характерных точек границ этих территорий с указанием среднеквадратической погрешности определения таких координат, содержания ограничений в использовании территории.

При указанных обстоятельствах и учитывая, что истцом правильно избран способ защиты нарушенного права неопределенного круга лиц, исковые требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о возложении обязанности направить в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав документы (содержащиеся в них сведения) о создании особо охраняемой природной территории местного значения для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» (№) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, документы (содержащиеся в них сведения) о создании особо охраняемой природной территории местного значения категории «Природная рекреационная зона» в районе озера Ак-Гёль с приложением подготовленных в электронной форме графического описания местоположения границ особо охраняемой природной территории, а также перечня координат характерных точек границ этой территории с указанием среднеквадратической погрешности определения таких координат, содержания ограничений в использовании территории для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев