24RS0№-42
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 29 мая 2025 года
Партизанский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего - судьи ФИО4
при секретаре ФИО1,
с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ивановского сельсовета <адрес> о возложении обязанности создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ивановского сельсовета <адрес> с требованиями обязать создать в соответствии с постановлением главы Ивановского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Ивановского сельсовета законодательства о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в ходе которой установлено, что, в администрации требуемые резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотренные постановлением главы Ивановского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ главе Ивановского сельсовета внесено представление, однако администрацией действенных мер к устранению выявленных нарушений не принято, необходимыми материальными ресурсами органы местного самоуправления не обеспечены.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Ивановского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. «е» ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» за сельскими поселениями <адрес> закреплен вопрос об участии в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и др.
Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ предусмотрено, что резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями.
Пунктами 6, 20 Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что на каждом уровне единой системы создаются резервы финансовых и материальных ресурсов; порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями; номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.
Таким образом, вышеуказанным - действующим законодательством установлена обязанность по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований, ответственность за своевременное создание резерва материальных ресурсов возложена на органы местного самоуправления, резервы материальных ресурсов создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Согласно исследованным в судебном заседании материалам, Постановлением главы Ивановского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждены Порядок создания и содержания резервов материальных ресурсов для их экстренного привлечения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории Ивановского сельсовета, Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для их экстренного привлечения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории Ивановского сельсовета.
В соответствии с Приложением № к Постановлению №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О создании и содержании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ивановского сельсовета <адрес>» резервы материальных ресурсов, создаваемые администрацией Ивановского сельсовета <адрес> для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера, в том числе для организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего при чрезвычайных ситуациях населения включают в себя:
№
Наименование материальных средств
Единица измерения
Количество
2. Вещевое имущество и ресурсы жизнеобеспечения
15
Мыло хозяйственное
шт.
50
16
Посуда разовая (ложка, тарелка, стакан)
компл.
450
17
Рукавицы рабочие
пар
50
18
Постельные принадлежности
компл.
50
19
Термос металлический (7 л.)
шт.
10
20
Палатка (вместимостью 15 чел.)
шт.
1
21
Печь длительного горения
шт.
1
15
Спички
коробок
100
Средства связи и оповещения
23
Электромегафон ручной с выносным микрофоном МЕТА 2620
шт.
3
Медикаменты и медицинское имущество
24
Унифицированная укладка для оказания реанимационной помощи
компл.
1
25
Прибор дыхательный кислородный
компл.
1
26
Носилки санитрные
шт.
3
Нефтепродукты
27
Автомобильный бензин
т.
0,400
28
Дизельное топливо
т.
1,500
Другие материальные средства
29
Топор плотницкий
шт.
5
30
Кирка-мотыга
шт.
5
31
Лопата совковая с черенком
шт.
7
32
Лопата штыковая с черенком
шт.
7
33
Бензопила
шт.
1
В судебном заседании установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, резерв материальных ресурсов, утвержденный вышеуказанным постановлением, фактически не создан в полном объеме.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Ивановского сельсовета внесено представление об устранении нарушений.
Согласно представленного ответа на представление следует, что для устранения нарушений требования законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, направлено ходатайство главе <адрес> о выделении финансовых средств на создание резервов материальных ресурсов.
Согласно исследованным в судебном заседании документам, главой Ивановского сельсовета направлялись обращения в Ивановский сельский Совет депутатов <адрес>, председателю районного Совета депутатов, главе <адрес>.
На момент рассмотрения настоящего дела, выявленные прокуратурой и указанные в представлении нарушения действующего законодательства ответчиком не устранены.
При таких установленных обстоятельствах исковое заявление прокурора <адрес> суд полагает законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ивановского сельсовета <адрес> о возложении обязанности создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, удовлетворить.
Обязать администрацию Ивановского сельсовета <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с постановлением главы Ивановского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий ФИО5
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.