РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 декабря 2022 года с.Пестравка
Красноармейский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Бачеровой Т.В.,
при секретаре Бордюговской О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2К-179/2022 по иску ФИО1 к МУП «ЖКХ Пестравского района» об обязании заключить договор холодного водоснабжения питьевой водой
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с иском к МУП «ЖКХ Пестравского района» об обязании заключить договор холодного водоснабжения питьевой водой, указав, что с 23.01.2022 года ответчик осуществляет водоснабжение питьевой водой её квартиры, по <адрес> из Пестравского группового водопровода по распределительным сетям, подведенным в дом. Вода подается в квартиру, она оплачивает данную услугу по счетчику. 17.02.2022 г. она обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора на возмездное оказание коммунальной услуги «питьевое водоснабжение». 02.04.2022 г. ею от ответчика получено уведомление о необходимости представления недостающих документов по заявлению от 17.02.2022 г., 04.04.2022 г. копии истребованных документов были ею представлены ответчику. Однако до настоящего времени договор на холодное водоснабжение её квартиры не заключен с нею. Считает, что действиями ответчика нарушены её права, так как она не знает какого качества подается вода, в каких объемах должна подаваться и продолжительность подачи. Просит суд обязать МУП «ЖКХ Пестравского района» заключить с ней договор холодного водоснабжения питьевой водой по <адрес>.
Судом неоднократно принимались уточненные исковые требования ФИО1, последний раз 29.11.2022 г., согласно которым ФИО1 просит суд: признать действия МУП «ЖКХ» Пестравского района Самарской области, выразившихся в нерассмотрении заявления ФИО1 на заключение договора холодного водоснабжения в течение 20 дней со дня получения заявки, в ненаправлении ФИО1 в течение 5-ти рабочих дней со дня получения заявки уведомления о непредставлении недостающих документов, в ненаправлении ФИО1 решения по заявке на заключение договора холодного водоснабжения после получения дополнительных документов по запросу ответчика, - незаконными; о признании незаконными действий МУП «ЖКХ» Пестравского района Самарской области, выразившихся в ненаправлении двух экземпляров проекта договора после получения дополнительных документов по запросу ответчика, и обязании МУП «ЖКХ» Пестравского района Самарской области, заключить с ФИО1 договор холодного водоснабжения питьевого-хозяйственного назначения по распределительным сетям централизованного водопровода, подведенным в <адрес>, в соответствии с типовым договором, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации №645 от 29.07.2013 г., в дом, имеющий внутридомовое инженерное оборудование.
Определением суда от 10.06.2022 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация сельского поселения Майское МР Пестравский Самарской области.
Определением суда от 10.08.2022 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация МР Пестравский Самарской области.
Определением суда от 19.09.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО2
ФИО1 в судебном заседании уточненные требования от 29.11.2022 г. полностью поддержала, просила рассмотреть только уточненные исковые требования, дала объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, подтвердила, что является собственником жилого помещения в <адрес>; дополнила также, что 20.06.2022 г. и 29.06.2022 г. за МУП «ЖКХ» Пестравского района (далее- ответчику, МУП ЖКХ) зарегистрировано право оперативного управления на два водопровода, но она не знает имеются ли после этого времени какие-либо нормативно-правовые акты по холодному водоснабжению её квартиры. Ответчик утверждает, что в её квартиру по инженерным сетям подается вода техническая, но из ответа прокуратуры следует, что в её квартиру подается питьевая вода. На основании ответа прокуратуры Пестравского района о том, что в её квартиру подается вода из Пестравского группового водопровода, она поняла, что в её квартиру подается питьевая вода. В одностороннем порядке она расторгла договор питьевого водоснабжения из водоразборной колонки. Ей объяснили, что хотя из Пестравского группового водопровода подается питьевая вода, но по техническому водопроводу, то есть техническая вода, и 18.02.2022 г. она уведомила ответчика о расторжении в одностороннем порядке договор на подачу воды из <адрес>. С тех пор с ответчиком никаких договоров не заключено. Ответа на свое обращение в МУП ЖКХ о заключении с ней договора холодного водоснабжения её квартиры не получила. Она просит заключить с ней договор питьевого водоснабжения, поскольку вода в её квартиру подается, а договора на водоснабжение её квартиры нет. За потребляемую воду оплачивает по счетчику учета по тарифу питьевой воды. Она не знает на основании чего МУП ЖКХ начисляет ей оплату как за техническую воду, но она оплату производит как за питьевую воду. Выданные ей технические условия на подключение к питьевому водопроводу для снабжения её квартиры питьевой водой, значения и отношения к её квартире не имеют, поскольку в настоящее время ею уже осуществляется водопользование питьевой водой из группового водопровода. Произошло изменение схемы системы водоснабжении, и данные водопроводы соединились и была образована точка переподключения, и необходимости в технических условиях от 2016 г. в настоящее время не имеется. Её квартира в настоящее время уже обеспечена холодным водоснабжением, хотя она не знает какое это водоснабжение. В её квартиру подведены коммуникации, по которым подается холодная вода. Договор от 23.05.2019 г. на водоснабжение технической водой заключен до того, как МУП ЖКХ зарегистрировало за собой право оперативного управления на два водопровода в <адрес>. Договор водопользования <адрес> является подложным, не зарегистрирован в установленном порядке. Просила суд признать недопустимыми представленные сторонами доказательства и исключить их из дела: 1) Л.д. 79-81 – договор передачи муниципального имущества с.п.Майское по холодному водоснабжению в оперативное управление МУП «ЖКХ» Пестравского района от 01.07.2019 г. с приложенным актом передачи, в котором указано мун.имущество, передача которого осуществляется по различным законодательствам и не соответствует сути и названию договора. Передача муниципального имущества по холодному водоснабжению в оперативное управление противоречит ст.41.1 ФЗ №416 «О водоснабжении» и предусматривает аренду, либо концессионное соглашение (возмездные виды), а оперативное управление по сути безвозмездное, что является нарушением антимонопольного законодательства, не может считаться относимым доказательством. Выписки из ЕГРН о регистрации права оперативного управления по вышеуказанному договору, в суд не представлено. 2) Л.д.48-51 – договор водопользования от 27.05.2022 г., заключен на цели «забор (изъятие) воды для полива дачных участков». Регистрируется Водным кодексом РФ, ап водоснабжение жилых домов регулируется ЖК РФ и иными нормативно-правовыми актами в сфере водоснабжения. Полив дачных участков не входит в полномочия органов местного самоуправления, как вопрос местного значения, осуществляется общественными организациями и лицами. Она не заключала договор с МУП «ЖКХ» Пестравского района на полив дачного участка, тем более по методу подачи воды в квартиру. Ответчик самовольно подает воду в дом, используя её внутридомовое инженерное оборудование для коммерческих целей, подавая по тарифу «Техническая вода», но водоподготовку не проводит. Дачи у неё нет и она не состоит ни в каких товариществах, которые занимаются вопросами полива. 3) Л.д.19 – графическая схема № от ДД.ММ.ГГГГ – на л.д.112 имеется выписка из БТИ, где указано, что её дом оборудован водопроводом и общей канализацией, коммуникации централизованного водопровода подведены в дом и ответчик осуществляет водоснабжение квартиры бесперебойно, с момента сдачи дома в эксплуатацию холодной водой. К графической схеме не приложено её заявление и договор на подключение, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №645 от 29.07.2013 г. «Об утверждении типовых договоров», в соответствии с законодательством о водоснабжении. По закону указанные ТУ считаются давно недействующие.
Представитель ответчика МУП «ЖКХ Пестравского района» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, показала, что на основании договора передачи объектов в оперативное управление, заключенного между администрацией сельского поселения Майское МР Пестравский и МУП «ЖКХ Пестравского района», им в пользование был передан технический водопровод. В 2015 году был заключен договор между ними и ФИО1 на водопользование технической водой и водоснабжение из водоразборной колонки, но по заявлению ФИО1 предоставление услуги по водоснабжению из водоразборной колонки было прекращено, а водоснабжение технической водой продолжается, поскольку фактически ФИО1 пользуется данной услугой и оплачивает её. В <адрес> имеется две ветки водопровода. Один водопровод, по которому подается питьевая вода в водоразборные колонки, другой водопровод, который подает техническую воду из <адрес>, в том числе в квартиру К-вых. Решением Собрания представителей сельского поселения Майское МР Пестравский от 05.11.2020 г. утверждена схема водоснабжения <адрес>, исходя из которой, питьевая вода в дома жителей <адрес> не подается, а подается только техническая вода. На указанной схеме водоснабжения <адрес> голубым цветом отмечен водопровод с технической водой, с указанием водозабора данной воды из <адрес>, и прохождением технического водопровода к домам жителей <адрес>, в том числе и в квартиру ФИО1 На данной схеме треугольниками отражены также водоразборные колонки, установленные в <адрес>; синим цветом на схеме обозначен водопровод с питьевой водой, который к домам жителей <адрес> не подключен. Данные водопроводы состоят на балансе у администрации сельского поселения. В декабре 2021 г. вода в <адрес> закончилась и им было рекомендовано подавать воду из Пестравского группового водопровода в дома граждан. Техническое водоснабжение граждан стало невозможным и чтобы люди не остались вообще без воды, в целях водоснабжения граждан, была прорыта траншея от одного водопровода до другого, сделана перемычка и соединили два параллельных водопровода и пустили воду из питьевого в технический. Но эта услуга была временная. В настоящее время заключен и зарегистрирован в установленном законом порядке договор водопользования из <адрес>. 17.02.2022 г. на заявление ФИО1 был дан ответ о необходимости представить дополнительные документы, 04.04.2022 г. ФИО1 представила дополнительные документы, но после этого ответ на её заявление не был дан, так как к этому моменту ФИО1 уже обратилась в суд. Однако считает действия МУП ЖКХ законными, поскольку истцу были выданы технические условия. Подача воды в дом производится за счет собственника жилого дома при наличии технической возможности. Они выдают лишь технические условия и точку врезки в водопровод. Собственник должен совершить все действия по прокладке труб и получению иных разрешений. Ей были выданы технические условия и определена точка врезки, однако ФИО4 больше никаких действий не производилось. При обозначении точки врезки учитывается наличие технической возможности для врезки, а не желание заказчика для врезки от любой точки. Договор на техническое водоснабжение её квартиры является действующим, учитывая также, что ФИО1 пользуется технической водой. Только после производства всех действий по подключению квартиры ФИО1 к питьевому водопроводу, возможно заключение с ней договора водоснабжения её квартиры питьевой водой (не из водоразборной колонки), в связи с чем оснований для заключения договора не имелось, соответственно ответ не был дан.
Представитель третьего лица - администрации сельского поселения Майское МР Пестравскиий по доверенности ФИО5 исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что доказательств нарушения ответчиками прав истца, не представлено, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат, указав также, что на территории <адрес> существует 2 автономных водопровода, которые находятся в собственности администрации сельского поселения Майское МР Пестравский. Один водопровод подведен к водоразборным колонкам и к социально значимым объектам. Второй водопровод (технический) с технической водой. Иного источника водоснабжения в <адрес> нет. Истец обращался в МУП ЖКХ на выдачу технических условий, МУП ЖКХ выдали технические условия, определили точку подключения. Однако, истец с 2016 года не воспользовалась техническими условиями, не провел, в соответствии с выданными техническими условиями, водопровод к своей квартире, оповестив об этом ответчика, который произвел бы врезку в водопроводную сеть питьевого водопровода, после чего в квартиру ФИО1 подавалаь бы питьевая вода. Однако ФИО1 техническими условиями подключения не воспользовалась, за иными техническими условиями не обращалась, поэтому она продолжает пользоваться технической водой, учитывая, что из Пестравского группового водопровода подается питьевая вода, но по техническому водопроводу. Дом, в котором проживает истец, не подключен к питьевому водоснабжению. Зимой было произведено переподключение и вода, в том числе в квартиру истца подавалась из Пестравского группового водопровода, но через технический водопровод, в связи с чем вода не являлась питьевой, но это была вынужденная мера, чтобы население не оставить без водоснабжения. Кроме того, в настоящее время, учитывая, что ФИО1, в соответствии с техническими условиями не осуществила подключение к питьевому водопроводу свою квартиру, оснований для заключения договора питьевого водоснабжения квартиры ФИО1 не имеется, учитывая, что к дому ФИО1 подведены коммуникации, снабжающие квартиру технической водой. Просит в иске полностью отказать.
Представитель администрации МР Пестравский Самарской области ФИО6 считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, указав, что администрация муниципального района Пестравский является лишь учредителем МУП «ЖКХ Пестравского района», в хозяйственную деятельность не вмешивается. Права ФИО1 не нарушаются, у неё имеется реальная возможность подключиться в водопроводу с питьевой водой, технические условия ей выданы, но она этого не делает.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным, но подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:
В силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Порядок подключения регламентирован Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года №644.
В соответствии с пунктом 9 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года №644 (далее – Правила №644), заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.
Согласно материалам дела, объекты инфраструктуры сельского поселения Майское –два водопровода ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ постройки находятся в собственности администрации <данные изъяты>, в соответствии с законом Самарской области от 12.02.2007 года №4-ГД «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Пестравский Самарской области». Данные водопроводы переданы в безвозмездное пользование согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ и доп.соглашения от ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения для обслуживания в МУП "ЖКХ Пестравского района". Право собственности администрации сельского поселения Майское МР Пестравский Самарской области на указанные водопроводы (водопровод и технический водопровод) подтверждается также выпиской из ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права.
Согласно Уставу, МУП ЖКХ Пестравского района является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником. Целями деятельности являются удовлетворение общественных потребностей в жилищно-коммунальных услугах, получение прибыли, реализация на основе полученной прибыли социально-экономических интересов предприятия, учредителя, трудового коллектива. Исходя из вышеизложенного, МУП «ЖКХ» Пестравского района является гарантирующей организацией на территории Пестравского района, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, 17.02.2022 года ФИО1 обратилась в МУП «ЖКХ» Пестравского района Самарской области с заявлением, согласно которому просила считать оплаченные ею денежные средства в размере 207,42 руб. основанием для вступления в договорные отношения с МУП «ЖКХ» Пестравского района на возмездное оказание коммунальной услуги (питьевое водоснабжение), с февраля 2022 г. начислять ей на лицевой счет № плату за оказание коммунальной услуги – водоснабжение питьевое; заключить с ней договор на оказание возмездной коммунальной услуги – питьевое водоснабжение с момента оплаты – с 08.02.2022 г.
Согласно письму МУП ЖКХ от 25.02.2022 г. (в ответ на заявление ФИО1), ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (ред. от 23.09.2022) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов) (далее – Правила №354), ФИО1 предложено представить копии следующих документов: документы, подтверждающие право собственности, документ, удостоверяющий личность физического лица – собственника помещения, документы, подтверждающие информацию, указанную в под.3 п.19 (сведения о наличии и типе установленных индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, дату и место их установки (введения в эксплуатацию), дату опломбирования прибора учета заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета, установленный срок проведения очередной поверки, а также порядок и условия приема показаний приборов учета. После присоединения прибора учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в договор включаются положения об осуществлении сбора, обработки и передачи показаний приборов учета электрической энергии в автоматическом режиме с использованием такой системы) и п.20 указанных Правил (В договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), дополнительно указываются реквизиты акта об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (при наличии), а также в случае отсутствия индивидуального прибора учета указываются: а) сведения о направлениях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи для людей, приготовление кормов для скота, отопление, подогрев воды, полив и т.д.); б) виды и количество сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии); в) площадь земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками; г) режим водопотребления на полив земельного участка; д) мощность применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов.). Данный ответ направлен МУП ЖКХ истице, согласно штампу на конверте, только 31.03.2022 г. (и получен ФИО1 02.04.2022 г.), то есть с нарушением 5-ти дневного срока, в силу вышеуказанных Правил №644, направления уведомления о необходимости представления недостающих сведений (документов).
Как следует из материалов дела, в частности, из заявления ФИО1 от 04.04.2022 г. (л.д.8) и не отрицается представителем ответчика, ФИО1 представила ответчику дополнительные документы.
Однако судом установлено и следует из материалов дела, а также не отрицается представителем ответчика, МУП «ЖКХ» Пестравского района до настоящего времени не рассмотрело заявку ФИО1 от 17.02.2022 г. по заключению какого-либо договора с ФИО1 Тогда как, с учетом приведенных выше нормативных положений, ответчик обязан рассмотреть заявку абонента (ФИО1) и, либо прекратить рассмотрение заявки и возвратить её с указанием причин возврата, либо направить проект соответствующего договора. Как следует из материалов дела, заявление ФИО1 от 17.02.2022 г. ей возвращено не было, как и не был направлен проект договора водоснабжения. Следовательно, указанные требования закона ответчиком в части рассмотрения заявки ФИО1 не исполнены, что свидетельствует о нерассмотрении ответчиком заявки истца по существу, в связи с чем действия МУП «ЖКХ» Пестравского района в данной части являются незаконными.
При таких обстоятельствах, учитывая, что заявка истца на заключение договора водоснабжения фактически не рассмотрена, соответствующий ответ на заявку не дан, проект договора истцу не направлен, суд считает, что действия МУП «ЖКХ» Пестравского района Самарской области, выразившиеся в нерассмотрении заявления ФИО1 на заключение договора холодного водоснабжения в течение 20 дней со дня получения заявки, в ненаправлении ФИО1 в течение 5-ти рабочих дней со дня получения заявки уведомления о непредставлении недостающих документов, в ненаправлении ФИО1 решения по заявке на заключение договора холодного водоснабжения после получения дополнительных документов по запросу ответчика, незаконными, удовлетворив исковые требования ФИО1 в данной части.
В силу статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с указанным кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 421, 422 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (часть 1 статьи 432 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 8 части 5 статьи 13, пунктом 11 части 5 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) существенными условиями договора являются границы эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.
На основании части 7 статьи 13, части 7 статьи 14 Закона о водоснабжении местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по сетям, если иное не предусмотрено договором.
Согласно пункту 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - постановление №645).
На основании подпункта з) пункта 21 Правил №644 существенными условиями договора холодного водоснабжения являются, в том числе граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Согласно пункту 31 Правил №644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.
Из пункта 2 Правил №644 следует, что граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.
В соответствии с типовой формой договора, утвержденной Постановлением №645, границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности подлежит подписанию при заключении договора и является его неотъемлемой частью.
Согласно абзацу второму пункта 1 правил №644 к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.
По абзацу третьему пункта 2 постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 г. №354 к внутридомовым инженерным системам жилого дома относятся, расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.
Следовательно, исходя из вышеизложенных норм права, условием заключения договора водоснабжения питьевой водой квартиры ФИО1 является факт присоединения объектов (квартиры ФИО1) к централизованной системе холодного водоснабжения.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 просит суд признать действия МУП «ЖКХ» Пестравского района в части ненаправления ей 2-х экземпляров договора и обязать ответчика заключить с ней договор холодного водоснабжения питьевого-хозяйственного назначения по распределительным сетям централизованного водопровода, подведенным в её квартиру.
Однако каких-либо доказательств, подтверждающих возможность (в том числе техническую) заключения указанного договора, в противоречие ст.56 ГПК РФ, суду не представляет. Более того, в силу вышеизложенных норм права, обязанности по направлению МУП «ЖКХ» Пестравского района проекта указанного договора, законом не предусмотрена.
Вопреки доводам ФИО1 о том, что водопользование питьевой водой её квартиры осуществляется из группового водопровода, судом исследованы материалы дела, из которых следует, что в <адрес> питьевое водоснабжение по централизованному водопроводу осуществляется только к водоразборным колонкам и к социально значимым объектам.
Так, согласно решению Собрания представителей сельского поселения Майское МР Пестравский от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.45) утверждена схема водоснабжения <адрес>, исходя из которой, питьевая вода по питьевому водопроводу в дома жителей <адрес> не подается, а подается только техническая вода. На указанной схеме водоснабжения <адрес> голубым цветом отмечен водопровод с технической водой, с указанием водозабора данной воды из <адрес>, и прохождением технического водопровода к домам жителей <адрес>. На данной схеме, как следует из объяснений представителя ответчика, треугольниками отражены также водоразборные колонки, установленные в <адрес>; синим цветом на схеме обозначен водопровод с питьевой водой, который к домам жителей <адрес> не подключен.
Как установлено в судебном заседании, следует из схем водопроводов, показаний представителей МУП «ЖКХ» и других материалов дела, данные водопроводы никак не соединяются и не пересекаются между собой. Дома в <адрес>, в том числе, дом, в котором проживает ФИО1 подключен к техническому водопроводу. Обеспечение технической водой осуществляется следующим образом: вода закачивается из <адрес> в центральный технический водопровод <адрес>, жители используют данную техническую воду для полива огородов, поения скота и.т.д., берут с водопровода воду сами, посредством подключения к данному водопроводу на свое усмотрение.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается объяснениями представителей ответчика и третьих лиц, а также материалами дела, в связи с тем, что вода в <адрес> закончилась, в январе 2022 года, с целью водоснабжения граждан, МУП «ЖКХ» было произведено соединение двух данных водопроводов, по которым вода с Пестравского группового водопровода стала подаваться в дома граждан <адрес>. Таким образом, с 18.01.2022 года из Пестравского группового водопровода подавалась в квартиры жителей <адрес>, в том числе, в квартиру ФИО1, питьевая вода, но по подключенному в дома жителей техническому водопроводу и, соответственно в данные дома поступала техническая вода, поскольку её транспортировка (передача) осуществлялась по единственно подключенному в дома жителей <адрес> техническому водопроводу. Таким образом, учитывая отсутствие подключения квартиры ФИО1 к централизованным системам питьевого водоснабжения, в её дом подавалась из Пестравского группового водопровода именно техническая вода. И оплата начислялась, как за техническую воду. Но эта услуга, как следует из объяснений представителя МУП «ЖКХ Пестравского района» предоставлялась временно, в настоящее время отключена.
Как следует из материалов дела, 01.07.2015 г. между МУП ЖКХ и ФИО2 заключен договор возмездного оказания коммунальных услуг (обеспечению питьевой водой из водоразборной колонки), где стороны договорились о стоимости услуг и порядке расчетов, условиям оказания услуг, обязанностям и ответственности сторон. На основании этого был открыт лицевой счет, по которому начислялась оплата за пользование холодным водоснабжением из водоразборной колонки.
Согласно материалам дела, 23.05.2019 г. между МУП «ЖКХ Пестравского района» и ФИО2 заключен договор возмездного оказания услуг (обеспечение технической водой на полив приусадебного участка с 1 мая по 1 сентября), где стороны договорились о том, что исполнитель (МУП «ЖКХ Пестравского района» обязуется оказывать потребителю по адресу: <...> по водоснабжению (техническое) на полив приусадебного участка, стороны договорились о стоимости услуг и порядке расчетов, условиям оказания услуг, обязанностям и ответственности сторон. На основании этого был открыт лицевой счет, по которому начислялась оплата за пользование технической водой.
Однако, как следует из материалов дела, ФИО1 направила в адрес МУП «ЖКХ Пестравского района» уведомление об одностороннем расторжении договора возмездного оказания услуг от 23.05.2019 г., указав, что с 23.01.2022 г. исполнитель нарушает договор и не предоставляет ей коммунальную услугу – техническое водоснабжение. Подобное уведомление, но о расторжении договора возмездного оказания коммунальных услуг – водоснабжение из водоразборной колонки, было направлено ФИО1 в адрес МУП «ЖКХ Пестравского района» 17.02.2022 г. Согласно ответу МУП «ЖКХ Пестравского района» от 10.02.2022 г. услуга по водоснабжению из водоразборной колонки ФИО1 по указанному адресу отключена.
Однако в судебном заседании установлено и не отрицается истцом, что ФИО1 продолжает пользоваться подаваемой в её квартиру МУП «ЖКХ» водой и оплачивать водоснабжение. Следовательно, договор водоснабжения является действующим.
Доводы ФИО1 о том, что она оплачивает данную услугу как подачу питьевой воды, суд не может принять во внимание, поскольку, как следует из показаний представителей ответчика и не отрицается истцом, МУП «ЖКХ» начисляется оплата по счетчику за «техническую воду».
Кроме того, как следует из показаний сторон, истица ФИО1 обращалась в МУП ЖКХ с заявлением о выдаче ей технических условий на подключение к питьевому водопроводу, которое было рассмотрено и дан положительный ответ с определением точки подключения. То есть у нее, как у собственника жилого помещения имеется возможность подключения к водопроводу с питьевой водой, и она в соответствии со ст.210 ГК РФ, произведя соответствующие расходы имеет такую возможность. Однако, ни у МУП ЖКХ, ни у администрации сельского поселения не существует такой обязанности, как предоставление «питьевого водоснабжения» как просит истица, её квартиры, в отсутствие подключения квартиры истицы к водопроводу, согласно предоставленным ей техническим условиям.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.11.2021 №2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации", настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства), в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) - совокупность организационных и технических действий, дающих возможность подключаемому объекту получать горячую воду из централизованной системы горячего водоснабжения и (или) получать холодную воду из централизованной системы холодного водоснабжения и (или) отводить (сбрасывать) сточные воды в централизованную систему водоотведения или создающих технологическую связь между централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения либо отдельными объектами централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; точка присоединения - определяемое исполнителем место физического соединения объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, создаваемых в рамках договора о подключении, с существующими объектами такой системы.
Данные требования предусматривались и Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83 (действовал в момент выдачи ФИО1 технических условий).
Доводы ФИО1 о том, что данные технические условия не имеют правового значения и её квартира уже подключена к системе питьевого водоснабжения, суд не может принять во внимание, поскольку подключение её квартиры к системе централизованного водоснабжения для обеспечения её квартиры питьевой водой в установленном законом порядке не произведено. Более того, выданными ей в 2016 году техническими условиями она не воспользовалась, до настоящего времени с заявлением о выдаче ей иных технических условий, в целях подключения её квартиры к системе централизованного водоснабжения, ФИО1 не обращалась, тогда как подключение её квартиры, в силу изложенных норм права, возможно при наличии технических условий (технической возможности). Доказательств обратного, в силу ст.56 ГПК РФ, суду истцом не представлено.
При таких обстоятельствах, квартира ФИО1 не оборудована в установленном законом порядке коммуникациями (инженерной системой) для снабжения питьевой водой из централизованной системы водопровода. Своим правом на подключение её квартиры к системе питьевого водоснабжения, ФИО1 не воспользовалась ранее и не желает воспользоваться в настоящее время. При этом, по подведенным к её дому коммуникациям (трубам) подается, как уже указывалось выше техническая вода для полива огорода и иных целей, не пригодная для употребления в пищу. Каких-либо доказательств, в том числе подтверждающих подключение квартиры истца к системе питьевого водоснабжения, в противоречие ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены. Имеющиеся в доме истца коммуникации, к системе питьевого водопровода не подключены, соответствующих технических условий о данном подключении, точках врезки, границах эксплуатационной ответственности, не имеется. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено, следовательно, и оснований для удовлетворения требований истца об обязании МУП «ЖКХ» заключить с ней договор холодного водоснабжения питьевого-хозяйственного назначения по распределительным сетям централизованного водопровода, не имеется.
Доводы ФИО1 о том, что в её квартиру уже подается именно питьевая вода из Пестравского группового водопровода, суд не может принять во внимание, поскольку данная питьевая вода, как уже говорилось выше, подавалась ранее из Пестравского группового водопровода, но по техническому водопроводу, по которому ранее подавалась вода из <адрес>, в связи с обмелением данной реки и принятием органами местного самоуправления решения о временном подключении водопровода, данная мера является вынужденной, временной, предпринята в целях защиты прав граждан, дабы не оставить жителей <адрес> без воды, в связи с чем в квартиру ФИО1 подается именно техническая вода, не очищенная вода, тогда как техническая возможность подачи питьевой воды из Пестравского группового водопровода отсутствует. Письменный отказ ФИО1 от технической воды не подтверждает факт подачи в её квартиру питьевой воды по питьевому водопроводу. При этом подаваемой технической водой она фактически пользуется.
Кроме того, суд считает, что действующим законодательством, установлены правила подключения квартир к централизованным сетям холодного водоснабжения питьевой водой, которые не могут быть произвольно изменены и являются обязательными, то есть на законодательном уровне не предусмотрена возможность произвольного изменения статуса подаваемой воды, по желанию и требованию пользователя, учитывая, что в настоящем судебном заседании достоверно было установлено и подтверждается как материалами дела, так и объяснениями лиц, участвующих в деле, что в квартиру ФИО1 подавалась и подается техническая вода по техническому водопроводу.
Доводы ФИО1 о том, что договор водопользования <адрес> является подложным, не зарегистрирован в установленном порядке, там неверно указаны предмет договора и координаты объекта, суд не может принять во внимание, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела, а именно в суд представителем ответчика представлен договор водопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении МУП «ЖКХ Пестравского района» в пользование водного объекта (его часть) – <адрес>; данный договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в государственном водном реестре, и не доверять ему у суда нет никаких оснований. Других доказательств подложности данного договора, истцом суду не представлено.
Ходатайство ФИО1 о признании недопустимыми доказательств: договора передачи муниципального имущества с.п.Майское по холодному водоснабжению в оперативное управление МУП «ЖКХ» Пестравского района от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным актом передачи; договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ; графической схемы № от ДД.ММ.ГГГГ, и исключении их из дела, суд не может принять во внимание и отклоняет, поскольку, согласно ст.71 ГПК РФ, суд признает данные документы письменными доказательствами, поскольку подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела, согласно закону или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.
Однако оснований сомневаться в подлинности вышеуказанных документов у суда не имеется. Данные документы неоднократно исследовались в судебном заседании и позволяют установить их достоверность. Более того, копии договоров водопользования и договора передачи имущества в оперативное управление заверены надлежащим образом и их подлинники обозревались в судебном заседании, в соответствии с ч.6 ст.67 ГПК РФ, проверялись судом по сравнению с оригиналом.
Кроме того, выписка из БТИ (л.д.112) какого-либо существенного значения для рассмотрения данного дела, не имеет.
Доводы ФИО1 о том, что договор от 23.05.2019 г. на водоснабжение технической водой заключен до того, как МУП ЖКХ зарегистрировало за собой право оперативного управления на два водопровода в <адрес>, суд не может принять во внимание, поскольку данные доводы какого-либо правового значения для рассматриваемого дела не имеют. Более того, волеизъявление собственника водопровода имеется.
По вышеуказанным основаниям, учитывая, что квартира ФИО1 не подключена к централизованной системе питьевого водоснабжения, учитывая, что в квартиру ФИО1 подается по техническому водопроводу техническая вода, учитывая, что ни в 2016 г. (при выдаче ей технических условий), ни в настоящее время ФИО1 не обратилась с заявлением о подключении к системе централизованного водоснабжения питьевой водой, учитывая, что факт присоединения квартиры в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения является обязательным условием заключения договора водоснабжения питьевой водой по централизованной системе холодного водоснабжения, тогда как ФИО1 данных доказательств суду не представлено, суд считает исковые требования ФИО1 в части признании незаконными действий МУП «ЖКХ» Пестравского района Самарской области, выразившихся в ненаправлении двух экземпляров проекта договора после получения дополнительных документов по запросу ответчика, и обязании МУП «ЖКХ» Пестравского района Самарской области, заключить с ФИО1 договор холодного водоснабжения питьевого-хозяйственного назначения по распределительным сетям централизованного водопровода, подведенным в <адрес>, в соответствии с типовым договором, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации №645 от 29.07.2013 г., в дом, имеющий внутридомовое инженерное оборудование, - не подлежащими удовлетворению.
Суд считает, что отсутствие ответа МУП «ЖКХ» Пестравского района на заключение, лимбо отказ в заключение испрашиваемого ею договора, не является препятствием к рассмотрению данного спора, поскольку, как видно из показаний представителя ответчика и обстоятельств дела, заключение с ФИО1 вышеуказанного договора в настоящее время является невозможным.
Учитывая вышеизложенное, а также нарушение только процессуальных сроков при даче ответа истцу, суд не возлагает на ответчика обязанности по повторному рассмотрению её заявления.
По вышеуказанным основаниям, суд не может принять во внимание все иные доводы истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования ФИО1, паспорт №, о признании незаконными действий МУП «ЖКХ» Пестравского района Самарской области и обязании МУП «ЖКХ» Пестравского района Самарской области заключить с ФИО1 договор холодного водоснабжения удовлетворить частично.
Признать действия МУП «ЖКХ» Пестравского района Самарской области, ИНН: №, ОГРН: №, выразившихся в нерассмотрении заявления ФИО1 на заключение договора холодного водоснабжения в течение 20 дней со дня получения заявки, в ненаправлении ФИО1 в течение 5-ти рабочих дней со дня получения заявки уведомления о непредставлении недостающих документов, в ненаправлении ФИО1 решения по заявке на заключение договора холодного водоснабжения после получения дополнительных документов по запросу ответчика, - незаконными.
В удовлетворении остальной части требований ФИО1, паспорт №, в виде признания незаконными действий МУП «ЖКХ» Пестравского района Самарской области, ИНН: №, ОГРН: №, выразившихся в ненаправлении двух экземпляров проекта договора после получения дополнительных документов по запросу ответчика, и обязании МУП «ЖКХ» Пестравского района Самарской области, ИНН: №, ОГРН: № заключить с ФИО1 договор холодного водоснабжения питьевого-хозяйственного назначения по распределительным сетям централизованного водопровода, подведенным в <адрес>, в соответствии с типовым договором, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации №645 от 29.07.2013 г., в дом, имеющий внутридомовое инженерное оборудование, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 13.12.2022 г.
Судья Красноармейского районного суда
Самарской области Бачерова Т.В.