Решение по делу № 2-688/2025 от 27.05.2025

УИД 23RS0010-01-2025-000574-35

Дело №2-688/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 27 мая 2025 г.

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Теплухина Р.В.,

при секретаре судебного заседания Ересько Е.С.,

с участием помощника прокурора

Выселковского района Соколянский П.Г.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Выселковские коммунальные системы» Выселковского сельского поселения Выселковского района об устранении нарушений законодательства, регламентирующего порядок использования муниципального имущества, законодательства в сфере качества и безопасности объектов водоснабжения и питьевой воды,

установил:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения должностными лицами муниципального унитарного предприятия «Выселковские коммунальные системы» требований законодательства, регламентирующего порядок управления, распоряжения и использования муниципального имущества, а также в сфере качества и безопасности объектов водоснабжения и питьевой воды, в ходе которой установлено, что в соответствии с дополнительным соглашением ... к договору ... от (__)____ о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от (__)____, заключенным между администрацией Выселковского сельского поселения ... и Предприятием, за Предприятием на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество Выселковского сельского поселения ... - водозаборная скважина ... с кадастровым номером ..., глубиной 450 м, расположенная по адресу: ..., между ..., а также водонапорная башня с кадастровым номером ..., площадью 50 кв.м, расположенная по адресу: ..., между ....

Также, дополнительным соглашением ... к договору ... от (__)____ о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от (__)____, заключенным между администрацией Выселковского сельского поселения ... и Предприятием, за Предприятием на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество Выселковского сельского поселения ... - водозаборная скважина ... ЮАС с кадастровым номером ..., глубиной 450 м, расположенная по адресу: ..., между ....

Договором ... о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от (__)____, заключенным между администрацией Выселковского сельского поселения ... и Предприятием, за Предприятием на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное недвижимое имущество Выселковского сельского поселения ... - артезианская скважина ... с кадастровым номером ... глубиной 235 м; артезианская скважина ... с кадастровым номером ..., глубиной 456 м; артезианская скважина ... с кадастровым номером ..., глубиной 465 м; артезианская скважина ... с кадастровым номером ..., глубиной 235 м; артезианская скважина ... с кадастровым номером ..., глубиной 465 м; артезианская скважина ... с кадастровым номером ... глубиной 235 м; артезианская скважина ... с кадастровым номером ... глубиной 465,5 м; артезианская скважина ... с кадастровым номером ..., глубиной 237 м, расположенные по адресу: ..., южная окраина.

... во исполнение задания прокуратуры края от (__)____ «О проведении проверки исполнения законодательства при организации водоснабжения населения» совместно со специалистами Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, ...х проведена проверка, по результатам которой установлено, что на территориях 1 пояса зоны санитарной охраны водозабора «Северный» - скважины №..., 179ЮАС, водозабора «Степной», скважины №..., 504, водозабора «Южный» - скважины №..., 2047, площадка ... скважин №..., 2050, площадка ... скважин №..., 8084, площадка ... скважин №..., 2073, отсутствуют дорожки с твердым покрытием, ведущие к сооружениям, что нарушает п. 3.2.1.1 СанПиН 2.(__)____-02, которыми установлено, что территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Кроме того, пунктами 1.4-1.5 СанПиН 2.(__)____-02 определено, что ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Помимо этого, ЗСО организуются в составе трех поясов, среди которых первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.

Таким образом, нарушение Предприятием требований СанПиН 2.(__)____- 02 влечет несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в границах сельского населенного пункта, а как следствие нарушают права граждан на благоприятную среду обитания и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. В связи с чем, указанные обстоятельства затрагивают права неопределенного круга лица из числа жителей сельского населенного пункта в сфере качества и безопасности питьевой воды на территории Выселковского сельского поселения. Просит суд обязать муниципальное унитарное предприятие «Выселковские коммунальные системы» Выселковского сельского поселения ... устранить выявленные нарушения законодательства путем обустройства на территории первого пояса зоны санитарной охраны дорожек, ведущих к сооружениям, с твердым покрытие в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.(__)____-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от (__)____ ..., в отношении следующих источников водоснабжения:

- водозаборная скважина ... с кадастровым номером ..., глубиной 450 м, расположенная по адресу: ..., между ...;

- водонапорная башня с кадастровым номером ..., площадью 50 кв.м, расположенная по адресу: ..., между ...;

- водозаборная скважина ... ЮАС с кадастровым номером ..., глубиной 450 м, расположенная по адресу: ..., между ...;

- артезианская скважина ... с кадастровым номером ..., глубиной 450 м, расположенная по адресу: ...;

- артезианская скважина ... с кадастровым номером ..., глубиной 273 м, расположенная по адресу: ...;

- артезианская скважина ... с кадастровым номером ..., глубиной 235 м, расположенная по адресу: ..., южная окраина;

- артезианская скважина ... с кадастровым номером ..., глубиной 456 м, расположенная по адресу: ..., южная окраина;

- артезианская скважина ... с кадастровым номером ... глубиной 465 м, расположенная по адресу: ..., южная окраина;

- артезианская скважина ... с кадастровым номером ... глубиной 235 м, расположенная по адресу: ..., южная окраина;

- артезианская скважина ... с кадастровым номером ..., глубиной 465 м, расположенная по адресу: ..., южная окраина;

- артезианская скважина ... с кадастровым номером ... глубиной 235 м, расположенная по адресу: ..., южная окраина;

- артезианская скважина ... с кадастровым номером ..., глубиной 465,5 м, расположенная по адресу: ..., южная окраина;

- артезианская скважина ... с кадастровым номером ..., глубиной 237 м, расположенная по адресу: ..., южная окраина. Установить срок исполнения требований до (__)____.

В судебном заседании помощник прокурора Выселковского района Соколянский П.Г. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Выселковские коммунальные системы» Выселковского сельского поселения Выселковского района - в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации прокурор полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ).

В силу и. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

При этом, ч. 1 ст. 51 Закона № 131-ФЗ закрепляет, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ в соответствии с уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Так, согласно п. 4 ст. 8 Устава Выселковского сельского поселения Выселковского района, принято решением Совета Выселковского сельского поселения ... от (__)____ ..., к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения возложенных на орган местного самоуправления вопросов администрацией Выселковского сельского поселения (__)____ создано Муниципальное унитарное предприятие «Выселковские коммунальные системы» Выселковского сельского поселения ... (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Согласно п.п. 1.1, 1.2, 1.3, Устава Предприятия, утвержденного постановлением главы администрации Выселковского сельского поселения ... от (__)____ ... (далее - Устав), Предприятие является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правом юридического лица и имеет самостоятельный баланс, его учредителем является администрация Выселковского сельского поселения ...; также Предприятие от своего именит приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения должностными лицами муниципального унитарного предприятия «Выселковские коммунальные системы» требований законодательства, регламентирующего порядок управления, распоряжения и использования муниципального имущества, а также в сфере качества и безопасности объектов водоснабжения и питьевой воды, в ходе которой установлено, что в соответствии с дополнительным соглашением ... к договору ... от (__)____ о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от (__)____, заключенным между администрацией Выселковского сельского поселения ... и Предприятием, за Предприятием на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество Выселковского сельского поселения ... - водозаборная скважина ... с кадастровым номером ..., глубиной 450 м, расположенная по адресу: ..., между ..., а также водонапорная башня с кадастровым номером ..., площадью 50 кв.м, расположенная по адресу: ..., между ....

Договором ... о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от (__)____, заключенным между администрацией Выселковского сельского поселения ... и Предприятием, за Предприятием на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное недвижимое имущество Выселковского сельского поселения ... - артезианская скважина ... с кадастровым номером ... глубиной 235 м; артезианская скважина ... с кадастровым номером ..., глубиной 456 м; артезианская скважина ... с кадастровым номером ..., глубиной 465 м; артезианская скважина ... с кадастровым номером ..., глубиной 235 м; артезианская скважина ... с кадастровым номером ..., глубиной 465 м; артезианская скважина ... с кадастровым номером ... глубиной 235 м; артезианская скважина ... с кадастровым номером ..., глубиной 465,5 м; артезианская скважина ... с кадастровым номером ..., глубиной 237 м, расположенные по адресу: ..., южная окраина (далее по тексту - Договор ...).

На основании п. 2.1 раздела 2. «Имущественное право предприятия» Договоров №..., 2, 3, 4 Предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом на праве хозяйственного ведения в соответствии с назначением имущества и целями деятельности предприятия, в соответствии с уставом предприятия и законодательством Российской Федерации.

Статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с действующим законодательством.

Пунктами 3.1, 3.2 Договоров №..., 2, 3, 4 предусмотрено, что Предприятие обязуется в отношении имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, обеспечивать его сохранность, осуществлять его текущий и капитальный ремонт; не допускать ухудшения его технического состояния и эксплуатацию с нарушением правил технической эксплуатации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52 - ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 18 Закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 2.2 Устава, Предприятие осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды; торговле паром и горячей водой; сбору, очистке и распределению воды; сбору сточных вод.

Согласно п. 1.2 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.(__)____-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от (__)____ ... (далее - СанПиН 2.(__)____-02), настоящие СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования

к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

При этом, п. 1.3 СанПиН 2.(__)____-02 закрепляет, что соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

... во исполнение задания прокуратуры края от (__)____ «О проведении проверки исполнения законодательства при организации водоснабжения населения» совместно со специалистами Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Выселковском, Усть- Лабинском, Кореновском, ...х проведена проверка, по результатам которой установлено, что на территориях 1 пояса зоны санитарной охраны водозабора «Северный» - скважины №..., 179ЮАС, водозабора «Степной», скважины №..., 504, водозабора «Южный» - скважины №..., 2047, площадка ... скважин №..., 2050, площадка ... скважин №..., 8084, площадка ... скважин №..., 2073, отсутствуют дорожки с твердым покрытием, ведущие к сооружениям, что нарушает п. 3.2.1.1 СанПиН 2.(__)____- 02, которыми установлено, что территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Вышеприведенные обстоятельства подтверждены договорами о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения; выписками из Единого государственного реестра недвижимости; уставом муниципального унитарного предприятию «Выселковские коммунальные системы» Выселковского сельского поселения Выселковского района.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а потому у суда сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Выселковского района - удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Выселковские коммунальные системы» Выселковского сельского поселения Выселковского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить выявленные нарушения законодательства путем обустройства на территории первого пояса зоны санитарной охраны дорожек, ведущих к сооружениям, с твердым покрытие в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.(__)____-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от (__)____ ..., в отношении следующих источников водоснабжения:

- водозаборная скважина ... с кадастровым номером ..., глубиной 450 м, расположенная по адресу: ..., между ...;

- водонапорная башня с кадастровым номером ..., площадью 50 кв.м, расположенная по адресу: ..., между ...;

- водозаборная скважина ... ЮАС с кадастровым номером ..., глубиной 450 м, расположенная по адресу: ..., между ...;

- артезианская скважина ... с кадастровым номером ... глубиной 450 м, расположенная по адресу: ...;