77RS0021-02-2022-013101-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2023 года
Мотивированное решение составлено 06 февраля 2023 года
30 января 2023 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1270/2023 по исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России» о признании незаконным решения, обязании восстановить в очереди,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее также - ФГКУ «ВНИИ МВД России») о признании незаконным решения жилищной комиссии от 28.02.2022 г. о снятии с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из расчета, действовавшего на момент постановки на учет, с 30.12.2014 г.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 приказом ФГКУ «ВНИИ МВД России» от 02.07.2021 г. № 128 л/с переведен на службу в ВНИИ МВД России из ГУМВД России по адрес. Согласно справке ОРЛС ВНИИ МВД России от 06.10.2021 г. № 161 выслуга лет на 06.10.2021 г. майора полиции фио в календарном исчислении составляет 18 лет 3 месяца 1 день, из них обучение в образовательной организации на очной форме 2 года 4 месяца 26 дней, в органах внутренних дел 15 лет 10 месяцев 5 дней, в период с июля 2010 года по июль 2016 года ФИО1 проходил службу в МВД по адрес. Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по адрес от 30.12.2014 г. ФИО1 составом семьи из 5 человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты. На заседании комиссии ФГКУ «ВНИИ МВД России» по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 28.02.2022 г. принято решение о снятии фио с семьей в составе 5-х человек (он, супруга, дочь и 2 сына) с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты. По мнению истца, указанное решение жилищной комиссии от 28.02.2022 г. является незаконным, нарушает жилищные права его семьи, поскольку нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения ФИО1 не является; снятие с регистрационного учета по месту жительства родителей истца обусловлено вступлением последнего в брак с фио, а равно не является намеренным ухудшением жилищных условий; заявление о постановке на учет и необходимые для принятия решения жилищной комиссией документы были представлены истцом в декабре 2014 года.
Истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался, обеспечил участие своего представителя, который требования иска поддержал.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, по доводам изложенным в отзыве, приобщенном в материалы дела.
Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещалось.
Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, выслушав объяснения явившихся представителей, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ) данным Законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ.
Так, согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Частью 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 приказом ФГКУ «ВНИИ МВД России» от 02.07.2021 г. № 128 л/с переведен на службу в ВНИИ МВД России из ГУМВД России по адрес.
Согласно справке ОРЛС ВНИИ МВД России от 06.10.2021 г. № 161 выслуга лет на 06.10.2021 г. майора полиции фио в календарном исчислении составляет 18 лет 3 месяца 1 день, из них обучение в образовательной организации на очной форме 2 года 4 месяца 26 дней, в органах внутренних дел 15 лет 10 месяцев 5 дней, в период с июля 2010 года по июль 2016 года ФИО1 проходил службу в МВД по адрес.
Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по адрес от 30.12.2014 г. ФИО1 составом семьи из 5 человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты.
На заседании комиссии ФГКУ «ВНИИ МВД России» по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 28.02.2022 г. принято решение о снятии фио с семьей в составе 5-х человек (он, супруга, дочь и 2 сына) с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются соответствующие документы.
В соответствии с п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил.
Так, согласно выписке из протокола № 90 от 28.02.2022 г., ФИО1 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты 30.12.2014 г., при этом дата подачи рапорта о постановке на учет значится 16 января 2015 года; к рапорту приложены документы, датированные 12 января 2015 года (выписка из домовой книги, согласие на обработку персональных данных), 16 января 2015 года (справка о выслуге лет).
Помимо того, за 5 лет подачи заявления ФИО1 проживал по двум адресам: адрес (с 22.12.1998 г. по 18.11.2014 г.) и адрес (с 18.11.2014 г.), при этом представил документы только с последнего места регистрации; сведения о месте регистрации и проживания фио до 18.11.2014 г. жилищно-бытовой комиссией МВД России по адрес не выяснялись, документы не затребовались.
Таким образом, должностными лицами жилищно-бытовой комиссии МВД России по адрес были совершены неправомерные действия при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты.
В силу пп. «г» п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.
При таком положении, разрешая спор при указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что решение о принятии истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты принято жилищно-бытовой комиссией МВД России по адрес ранее даты подачи рапорта фио, учитывая, что истцом не был представлен полный комплект документов, предусмотренный п. 5 Правил, а равно должностными лицами жилищно-бытовой комиссии МВД России по адрес были совершены неправомерные действия при решении вопроса о принятии на учет, суд приходит к выводу о правомерности принятого ФГКУ «ВНИИ МВД России» решения от 28.02.2022 г. о снятии фио с семьей в составе 5-х человек (он, супруга, дочь и 2 сына) с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.
Частью 7 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
До момента постановки на учет ФИО1 с 22.12.1998 г. по 18.11.2014 г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, в частном доме жилой площадью 76,8 кв.м, принадлежащем фио (матери истца), на каждого зарегистрированного по месту жительства по данному адресу приходилось по 19,2 кв.м, а равно обеспеченность истца превышала установленные нормативы в 15 кв.м.
18.11.2014 г., т.е. перед постановкой на учет для получения единовременной социальной выплаты, ФИО1 вместе со своей дочерью зарегистрировался по месту жительства по адресу: адрес, в двухкомнатной квартире общей площадью 38,5 кв.м, где уже была зарегистрирована супруга фио ФИО2 и ее родственники.
Исходя из изложенного, в связи с регистрацией по новому адресу, обеспеченность фио жилым помещением ухудшилась, появилось право на получение единовременной социальной выплаты.
В данной связи, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, указанные в ч. 7 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в результате которых лишился права пользования жилым помещением по адресу: адрес, общей площадью 76,8 кв.м, в котором его обеспеченность общей жилой площадью составляла более 15 кв.м.
При таком положении, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, поскольку у жилищной комиссии ФГКУ «ВНИИ МВД России» имелись законные основания для снятия фио с учета на получение единовременной социальной выплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФГКУ «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России» о признании незаконным решения, обязании восстановить в очереди - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.
Судья Т.Е. Жребец