Решение по делу № 2-376/2023 от 15.12.2023 - о обязании произвести определенные действия, о сохранении прожиточного минимума должника.

22RS0016-01-2023-00532-30

Дело № 2-376/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Волчиха 15 декабря 2023 года

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Присяжных Ж.М.,

при секретаре Клипа В.Г.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о обязании произвести определенные действия, о сохранении прожиточного минимума должника

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Волчихинский районный суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что она является пенсионером по старости с 25.09.2012 года. С 01.01.2023 с учетом фиксированной выплаты ее страховая пенсия по старости составляет 11 662,14 рублей, а также ФСД составляет 1414,61 рублей, всего 13 076,75 рублей. Иных доходов ФИО2 не имеет. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> производит удержание из пенсии ФИО2 в размере 2332, 43 рублей. Взыскание задолженности происходит по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик исполняет решение суда без участия судебных приставов, в соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом удержания из пенсии ответчиком производятся без соблюдения требований о прожиточном минимуме, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации. После удержаний указанных сумм из пенсии у ФИО2 остается 10 744, 32 рублей, из которых необходимо оплачивать коммунальные услуги, приобретать лекарства, продукты питания, одежду и предметы личной гигиены. Истец не согласна с действиями Пенсионного фонда, связанными с установлением удержаний из пенсии по исполнительным документам.

На основании изложенного, просила суд признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю по удержанию денежных средств из пенсии по исполнительному документу : судебному приказу № в пользу КПК «Резерв», и просит суд при удержании долга сохранить прожиточный минимум должнику с момента обращения в суд.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы иска, просила их удовлетворить, суду пояснила, что проживает одна, дети отдельно, муж умер, не работает, ЛПХ не имеет, платит по кредитам в общей сумме 5000 рублей, других исполнительных производств не имеет, обратилась сначала в ПФ, с заявлением, чтобы оставляли прожиточный минимум, но ПФ никак не отреагировал и все равно по настоящее время удерживают ежемесячно сумму 2332,43 руб.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении и пояснил, что положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» о неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, также являются обязательными для ответчика.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании не участвует, извещена надлежаще, в суд предоставила письменный отзыв на иск, согласно которого исковые требования не признала и пояснила, что Фонд в своей деятельности руководствуется ч.3 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязан исполнять требования исполнительных документов, поступающих к нему на исполнение непосредственно от взыскателя, путем удержания не более 50 % пенсии, до полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В связи с чем, Фонд действует в пределах своих полномочий, просили суд отказать истцу в полном объеме.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления, а также письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО2 является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ с учетом фиксированной выплаты ее страховая пенсия по старости составляет 11 662,14 рублей, а также ФСД составляет 1414,61 рублей, всего к выплате определена сумма 13 076,75 рублей. Иных доходов ФИО2 не имеет.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2, ФИО4 солидарно в пользу КПК «Резерв» взыскана задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 38 390 рублей и государственная пошлина в общем размере 684 рубля, а всего 39 624 рубля. Судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

С июня по декабрь ОСФР по <адрес> произведено удержание, в пользу КПК «Резерв» в размере 20% страховой пенсии по старости ФИО2 ( 818,96 руб.) и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (1513,47 руб.). Общая сумма удержаний за указанный период времени составила 16 327, 01 руб. Остаток задолженности на момент рассмотрения дела составляет 23 296, 99 руб.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" названы виды исполнительных документов, перечень которых является исчерпывающим. В их числе - судебные приказы (п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 3 ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

Частью 1 ст. 121 ГПК РФ установлено, что судебный приказ - это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 этого кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.

Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ч. 2 ст. 121 ГПК РФ).

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве", частью 2 которой определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Основания и порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определены ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов.

Частью 2 ст. 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 3 ст. 29 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что пенсионный орган вправе произвести удержания из установленной гражданину страховой пенсии не более 50% (в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70%) на основании исполнительных документов и решений, исчерпывающий перечень которых приведен в ст. 29 Федерального закона "О страховых пенсиях". К числу исполнительных документов относится судебный приказ - судебное постановление, которое является одновременно исполнительным документом, выдается судьей по заявлению взыскателя в предусмотренных гражданским процессуальным законодательством случаях и может быть предъявлено непосредственно взыскателем на исполнение в пенсионный орган, осуществляющий выплату гражданину - должнику страховой пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ОСФР по <адрес> выполняя требования исполнительного документа, предъявленного к исполнению непосредственно взыскателем, путем обращения взыскания на 20% пенсии ФИО2, действует в рамках своих полномочий, предусмотренных ст. 29 Федерального закона "О страховых пенсиях", законно.

Согласно положениям ст.101 Закона № 229-ФЗ страховая пенсия по старости в перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание не входит.

Исходя из смысла положений ст.64 Закона № 229-ФЗ, совершение исполнительных действий, то есть действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч.14.1 ст.30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства также разъясняет должнику-гражданину его право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Также в соответствии с ч.5.1 ст.69 № 229-ФЗ, должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

Согласно ч.5.3 ст.70 Закона № 229-ФЗ банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном ч.6 ст.8 настоящего Федерального закона.

Исходя из вышеприведенных положений следует, что решение вопроса о сохранении доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.

Как уже было указано ранее, удержания из страховой пенсии ФИО2 производилось Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в соответствии со ст.29 Закона № 400-ФЗ, который в свою очередь не наделяет Фонд полномочиями по решению вопроса о сохранении у гражданина прожиточного минимума при обращении взыскания на пенсию.

Федеральным законом от 29.06.2021 г. № 234-ФЗ также не вносились изменения в Закон № 400-ФЗ в части наделения ПФР полномочиями по решению вопроса о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума при обращении взыскания на пенсию.

Правило, установленное в абз.8 ч.1 ст.446 ГПК РФ, которое гарантирует должнику-гражданину при обращении взыскания по исполнительным документам сохранение денежных средств в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении, применению в рассматриваемом деле не подлежит, поскольку данная норма действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащие должнику-гражданину наличные денежные средства и по своему смыслу не предполагает ее применение к случаям производства регулярных удержаний из периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на основании исполнительных документов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик, выполняя требования исполнительного документа предъявленного к исполнению непосредственно взыскателем, путем обращения взыскания на 20 % пенсии должника, действует в рамках своих полномочий, предусмотренных законом.

Вместе с тем, право гражданина-должника на установление размера удержания ниже максимально определенного, не реализуется произвольно, а обусловлено фактом соответствующего обращения с указанием на обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для такого снижения (размер пенсии, наличии лиц, находящихся на иждивении у должника, отсутствии иных источников дохода и прочее).

Гражданским процессуальным законодательством с целью обеспечения соблюдения равенства прав должника и взыскателя и надлежащего исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений с учетом конкретных фактических обстоятельств предусмотрена возможность отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений, изменения способа и порядка их исполнения, индексации присужденных сумм (ст. 434 ГПК РФ).

Таким образом, ФИО2 в случае несогласия с размером удержаний из ее пенсии 20 % не лишена возможности ходатайствовать перед мировым судьей о предоставлении рассрочки исполнения судебного приказа № в случае тяжелого материального положения, однако своим правом не воспользовалась.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о обязании произвести определенные действия, о сохранении прожиточного минимума должника, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья Ж.М. Присяжных

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ