Решение по делу № 2-4265/2023 от 27.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, обязании назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

Дело № 2-4265/2023

64RS0046-01-2023-004892-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Силкиным В.А.,

с участием в судебном заседании представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО8 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, обязании назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Исковые требования мотивированы тем, что она, являясь вдовой инвалида Великой Отечественной войны ФИО3 ФИО9, имеет удостоверение члена семьи инвалида войны В-II №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273, утверждены Правилами выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, которым предусмотрено назначение вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) в размере 500 рублей. Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении её ДЕМО, однако решением территориального органа фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения ей отказано.

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайство об отложении не заявил.

Представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве, указывая, что умерший ФИО5 являлся получателем пенсии по инвалидности военнослужащего (военная травма), и получал ДМО как инвалид вследствие военной травмы по Указу Президента № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом он не являлся инвалидом Великой Отечественной войны. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны, к числу которых истец не относится.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ переходит к рассмотрению дела в отсутствие истца.

Заслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и пенсии по инвалидности военнослужащего вследствие военной травмы, а также получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на основании ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» по категории "инвалид войны".

Как усматривается из свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения военной службы по призыву получил травму при исполнении обязанностей военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдано удостоверение инвалида войны (серия I-А №), согласно которому он имеет право на льготы и преимущества, установленные Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 887 установлено с ДД.ММ.ГГГГ дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1 000 руб. гражданам Российской Федерации, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы, за исключением граждан, которым дополнительное ежемесячное материальное обеспечение выплачивается в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

Решением пенсионного органа с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначено дополнительное материальное обеспечение на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № как инвалиду вследствие военной травмы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер.

ДД.ММ.ГГГГ министерством труда и социальной защиты <адрес> ФИО3 ФИО11 выдано удостоверение члена семьи инвалида войны В-II №.

В феврале 2023 года ФИО4 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей дополнительного материального обеспечения на основании подпункта «в» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением территориального органа фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения ФИО4 отказано по причине отсутствия у последней соответствующего права.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" установлено с ДД.ММ.ГГГГ дополнительное ежемесячное материальное обеспечение инвалидам установлено:

а) инвалидам Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, - в размере 1000 рублей;

в) вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны - в размере 500 рублей.

Указанная выплата назначалась и выплачивалась вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Правилами выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, из текста самого Указа следует, что он распространяются непосредственно на инвалидов и участников Великой Отечественной войны и их вдов.

Нормой пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;

2) военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе;

3) лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий;

4) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно решениям Правительства СССР;

5) лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период;

6) лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий;

7) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, получившие в этой связи в установленном законодательством Российской Федерации порядке удостоверение ветерана боевых действий, являющиеся инвалидами и подтвердившие в установленном законодательством Российской Федерации порядке, что инвалидность возникла вследствие ранения, контузии или увечья, полученных ими в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в указанный период.

Как усматривается из пенсионного дела ФИО5, непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны он не являлся, вследствие чего не являлся и инвалидом Великой Отечественной войны, а был признан инвалидом вследствие военной травмы.

Законодатель, распространяя те или иные льготы участников Великой Отечественной войны на лиц, пользующихся гарантиями на основании Федерального закона "О ветеранах", вместе с тем не идентифицирует их с непосредственными участниками Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, то есть не приравнивает их к указанной категории в полной мере.

Таким образом, круг лиц, на которых распространяют свое действие Указ №, определен четко и включает в себя граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, т.е. являлись непосредственными ее участниками и инвалидами и вдовам последних. Участники других боевых действий к данному кругу лиц не относятся. При этом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.

Самостоятельная мера социальной поддержки для лиц, приравненных у инвалидам ВОВ, установлена соответствующим Указом № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ФИО5 получал ДЕМО.

Наличие у истца удостоверения члена инвалида Великой Отечественной войны означает, что на него распространяются льготы, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах". Вместе с тем, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, установленное Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ является иной мерой социальной поддержки, круг лиц, на которых распространяют свое действие данный Указ, ограничен, указание на возможность выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения лицам, прямо не поименованным в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", а приравненным по статусу к таким лицам, отсутствует. Поскольку супруг истец в соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" приравнен к категории ветеранов и участников Великой Отечественной войны, однако непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не являлся, соответственно, у него не было права на выплату по Указу №, то соответственно и у истца, являющейся членом семьи последнего, отсутствует такое право.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО12 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, обязании назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО13 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, обязании назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Решение в мотивированной форме изготовлено 04 октября 2023 года.

Судья Н.А. Афанасьева