Судья Зайцева О.А. дело №21-1408/2023
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена 11.07.2023
г.Красногорск
Московской области 11 июля 2023 года
Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Масловой Н.П. на решение Клинского городского суда Московской области от 05.06.2023 об изменении постановления должностного лица территориального отдела №2 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области ФИО1 <данные изъяты>ОСГ от <данные изъяты> о привлечении ООО «КАВЛАР» к административной ответственности по ч.1 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением должностного лица территориального отдела №2 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области ФИО1 <данные изъяты>ОСГ от <данные изъяты> ООО «КАВЛАР» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.26 КоАП МО и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Клинского городского суда Московской области от 05.06.2023 указанное постановление изменено в части назначенного наказания, административный штраф снижен до 20 000 рублей.
Не согласившись с принятыми по делу решениями, защитник Маслова Н.П. подала жалобу, в которой просила принятые по делу решения отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель юридического лица и защитник Маслова Н.П. в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании защитник Каунов В.В. доводы жалобы поддержал и просил отменить состоявшиеся по делу акты по изложенным в жалобе основаниям; должностное лицо ФИО1 полагал принятые по делу решения законными, а доводы жалобы – подлежащими отклонению.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав позицию защитника, суд второй инстанции находит решение городского суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 15:40час. на <данные изъяты>, ООО «КАВЛАР», являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки КАМАЗ Т2530 г.р.з.<данные изъяты>, в нарушение требований ч.16 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», ст.14 Закона Московской области №171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области», п.п.5.2-5.3 и п.5.9 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утв. Распоряжением Минэкологии МО от 25.02.2021 №134-РМ, осуществило перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов в отсутствие электронного талона.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «КАВЛАР» к административной ответственности по ч.1 ст.6.26 КоАП МО, предусматривающей ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.
В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Как следует из выписки из ЕРСМиСП, ООО «КАВЛАР» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропердприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.
Санкция части 1 статьи 6.26 КоАП МО предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде штрафа в размере от ста до двухсот пятидесяти тысяч рублей. Следовательно, суд первой инстанции, в случае применения в отношении ООО «КАВЛАР» положений ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, был вправе назначить наказание в виде штрафа в размере от половины минимального до половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.6.26 КоАП МО для юридического лица, а именно от 500<данные изъяты> рублей.
Однако согласно решению Клинского городского суда Московской области от 05.06.2023 судья принял решение об изменении постановления в части назначенного наказания в виде штрафа, полагая возможным на основании ст.4.1.2 КоАП РФ назначить ООО «КАВЛАР» наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, что является ниже размера от половины минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.6.26 КоАП МО.
Таким образом, назначение судом наказания в размере менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.6.26 КоАП МО для юридического лица, не основано на законе и является нарушением требований ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ.
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судья городского суда не выполнил в полном объеме требования ст.24.1 КоАП РФ, назначив наказание в нарушение требований ст.4.1.2 КоАП РФ.
Кроме того, надлежащей оценки доводам заявителя о перемещении ООО «КАВЛАР» груза, не являющегося отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунта (ОССиГ), судом первой инстанции не дано. Доводы привлекаемого юридического лица о его невиновности мотивированно не опровергнуты.
Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими рассмотреть дело с соблюдением требований ст.24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом, в связи с чем, постановленное с существенными процессуальными нарушениями решение городского суда подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в тот же суд, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
В связи с отменой решения городского суда по указанным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы на решение городского суда, так как они подлежат проверке при рассмотрении дела, при котором, суду надлежит учесть изложенное, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Клинского городского суда Московской области от 05.06.2023 об изменении постановления должностного лица территориального отдела №2 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области ФИО1 <данные изъяты>ОСГ от <данные изъяты> о привлечении ООО «КАВЛАР» к административной ответственности по ч.1 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», – отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья подпись К.Ю. Балабан