Дело №2-333/2025
УИД 21RS0023-01-2024-003420-57
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 июля 2025 года село Моргауши
Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе председательствующего судьи Дербенёвой Л.Л.,
при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.А.,
с участием представителя истца ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности подготовить и подписать проект договора купли-продажи земельного участка,
установил:
ФИО4 обратился в Ленинский районный суд г.Чебоксары с административным иском к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным действий по отказу в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного на территории Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, возложении обязанности подготовить и подписать проект договора купли-продажи земельного участка.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ЗАО «Прикамсервискомплект» был заключён договор купли-продажи объектов недвижимости. Решением Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ признан судом заключенным между ЗАО «Прикамсервискомплект» и ФИО4, судом решено произвести государственную регистрацию перехода права собственности на приобретенные ФИО4 объекты недвижимости.
Приобретенные ФИО4 объекты недвижимости, распложены в разных населенных пунктах Ильинского сельского поселения Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики: в деревнях Тренькино, Апчары, Магазейная, Хоп-Кибер. Данные объекты недвижимости ранее являлись частью колхоза «Хлебороб», который на основании решения собрания уполномоченных коллективного хозяйства «Хлебороб» от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с Постановление <адрес>ной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ был перерегистрирован в СХПК «Хлебороб».
СХПК «Хлебороб», как правопреемнику колхоза «Хлебороб», постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью № га (№ кв.м.) для деятельности колхоза, о чем был выдан государственный акт №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением о согласовании схем земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., на том основании, что на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости принадлежащие ФИО1 на праве собственности, а именно нежилое здание (Зерносклад-1) площадью №,3 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание (Зерносклад-2) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание (Зерносклад-3) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание (Зерносклад-4) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание (Зерносклад-5) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание (картофелехранилище) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание (будка охраны гаража) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание (мастерская по ремонту машин) площадью № кв.м. с кадастровым номером №.
Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги по согласованию схемы расположения земельного участка, так как заявителем не было представлено заключение кадастрового инженера о возможности или невозможности раздела земельных участков и доказательства обоснованности испрашиваемой площади земельного участка, необходимой для эксплуатации, расположенных на нем объектов недвижимости.
Решением Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отказ администрации <адрес> Чувашской Республики в согласовании схемы земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., на кадастровом плане территории, выраженный в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным, на администрацию Моргаушского района Чувашской Республики возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1
Постановлением администрации <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № и определением площади в размере № кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м. в собственность.
Уведомлением администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м. Отказ мотивирован тем, что заявителем не было предоставлено обоснование площадь земельного участка, тогда как площадь земельного участка в размере № кв.м. превышает площадь принадлежащего ФИО1 объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке, более чем в 19 раз.
ФИО4 считает отказ, выраженный в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, так как приобретенные им объекты недвижимости рассматриваются как единый комплекс, предназначенный для ведения сельского хозяйства на всей территории Ильинского сельского поселения, в том числе в целях разведения скота, организации для него загонов и мест выгула, размещения специальной сельскохозяйственной техники и механизмов, выращивания различных культур, их переработки, организации рабочих мест специалистов по указанным целям деятельности и иным необходимым направлениям деятельности сельского хозяйства.
Утверждая схему расположения земельного участка постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и, осуществляя его постановку на кадастровый учет, администрация Моргаушского района Чувашской Республики подтвердила свое согласие на формирование земельного участка именно в таком размере и именно в целях последующего предоставления в таком размере в собственность ФИО1
Поскольку, по мнению ФИО1, отсутствуют основания для отказа, он обратился в суд с указанными требованиями.
Определением Ленинского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики по правилам гражданского судопроизводства и передал дело в Моргаушский районный суд Чувашской Республики для рассмотрения по подсудности.
В судебное заседание истец ФИО4 не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО6, которая в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, в суд не явился.
Третье лицо заместитель главы администрации Моргаушского муниципального округа-начальник финансового отдела ФИО5, представители третьих лиц филиала ПКК «Роскадастр» по Чувашской Республике, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о дне и времени судебного разбирательства, в суд не явились.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело по существу при имеющейся явке.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип земельного законодательства, указывающий на единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в решении должны быть указаны все основания отказа.
Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1).
Именно по этому основанию администрация Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики отказала ФИО1 предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 на основании решения Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ является собственником ряда объектов недвижимости, расположенных по адресу: Чувашская республика, <адрес> в том числе: нежилого здания (Зерносклад-1) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилого здания (Зерносклад-2) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилого здания (Зерносклад-3) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилого здания (Зерносклад-4) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилого здания (Зерносклад-5) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилого здания (картофелехранилище) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилого здания (будка охраны гаража) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилого здания (мастерская по ремонту машин) площадью № кв.м. с кадастровым номером №.
Согласно выписки из ЕГРН истец является собственником вышеуказанных нежилых помещений.
Положениями части 2 статьи 1, пункта 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлена презумпция достоверности сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, которая в данном случае не была опровергнута.
На основании заявления представителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, решения Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №2а-807/2021, постановления администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка №, площадью № кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № и определением площади в размере № кв.м.
Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № данный земельный участок имеет следующие характеристики: дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Ильинское сельское поселение, площадь 35485+/-132 кв.м., кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: №, №, 21:17:020301:346, 21:17:020301:347, 21:17:020301:345, 21:17:020301:349, 21:17:000000:5372, 21:17:000000:5377, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 через своего представителя ФИО6 обратился в администрацию Моргаушского муниципального округа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, с/<адрес>, площадью № кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства.
К данному заявлению были приложена выписка на земельный участок и копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, расположенных на данном земельном участке, копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.
Рассмотрев заявление ФИО1 администрация Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № на основании пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации отказала в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №. Из отказа следует, что мотивом принятого решения явилось то, что отсутствует обоснование площади земельного участка, занятой объектами общей площадью № кв.м. (занимает 5,05% общей площади земельного участка площадью № кв.м.), и документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Требования статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации указывают в качестве обязательного условия приобретения в собственность земельного участка наличие расположенного на нем на праве собственности объекта недвижимости. Каких-либо иных условий данная норма не содержит.
Из материалов дела следует, и ответчиком не опровергнуто, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены объекты недвижимости, находящиеся по адресу: <адрес>: нежилое здание (Зерносклад-1) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание (Зерносклад-2) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание (Зерносклад-3) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание (Зерносклад-4) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание (Зерносклад-5) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание (картофелехранилище) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание (будка охраны гаража) площадью 41,4 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание (мастерская по ремонту машин) площадью № кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащие на праве собственности ФИО1 Земельные участки были сформированы по заявлению ФИО1, находятся в зоне сельскохозяйственного производства.
Согласно Правилам землепользования и застройки на территории Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, утвержденным решением Собрания депутатов Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №С-27/3 площадь земельного участка с кадастровым номером № равная № кв.м. не превышает предельные максимальные значения для земельных участков, распложенных в зоне сельскохозяйственного производства.
При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в предоставлении в собственность ФИО1 испрашиваемого земельного участка.
Сам по себе факт превышения площади испрашиваемого земельного участка площади располагающегося на нем здания не является безусловным основанием для вывода о несоразмерности площади земельного участка.
Кроме того администрацией Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, доказательств несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка с учетом функционального значения расположенного на этом участке здания, не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что для эксплуатации объектов капитального строительства: нежилого здания (Зерносклад-1) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилого здания (Зерносклад-2) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилого здания (Зерносклад-3) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилого здания (Зерносклад-4) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилого здания (Зерносклад-5) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилого здания (картофелехранилище) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилого здания (будка охраны гаража) площадью № кв.м. с кадастровым номером №; нежилого здания (мастерская по ремонту машин) площадью № кв.м. с кадастровым номером №, испрашиваемый земельный участок площадью № кв.м. является объективно необходимым для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению объектов, расположенных в его границах.
Нежилые здания, принадлежащие истцу, поставлены на государственный кадастровый учет, и право на них зарегистрировано в ЕГРН в качестве объектов недвижимости. Самовольной постройкой данные строения в судебном порядке не признаны.
Каких-либо иные основания для отказа в предоставлении ФИО1 спорного земельного участка, предусмотренные законом, отсутствуют, каких-либо ограничений прав на землю, и в том числе на спорный земельный участок в связи с его резервированием либо нахождением в особо охраняемых зонах в ЕГРН не зарегистрировано.
Таким образом, суд полагает, что отказ в предоставлении ФИО1 земельного участка не мотивирован и не подтвержден доказательствами, а приведенное в основание обстоятельство не нашло своего подтверждения при рассмотрении дела, не основано на требованиях действующего законодательства и нарушает права истца, в связи с чем заявленные требования в части признания незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Учитывая исключительную компетенцию ответчика при решении поставленного заявителем вопроса, у суда отсутствуют основания и полномочия для вмешательства в компетенцию органа местного самоуправления, в связи, с чем следует избрать такой способ восстановления нарушенных прав истца как возложение на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным решение администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.
Возложить на администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский муниципальный округ.
Отказать в удовлетворении требования об обязании администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики подготовить и подписать проект договора купли-продажи земельного участка, направить его в адрес ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Л.Дербенёва
Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2025 года.