Дело № 2-1284/2023
УИД № 70RS0001-01-2023-001113-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего А.Р. Корниенко
при секретаре М.В. Чистяковой,
помощник судьи В.В. Шакирова,
с участием :
представителя истца ФИО1- ФИО2, действующего на основании доверенности от 22.08.2022 сроком на 5 лет,
представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 сроком до 31.12.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Акрамовой Умрижон к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области о возложении обязанности возобновить выплату страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области, в котором просит возложить на ответчика обязанность возобновить ей выплату страховой пенсии по старости с декабря 2021 года.
В обоснование иска указано, что для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась с заявлением 11.02.2021 № 28016/21 в ГУ - ОПФР по Томской области, предоставив необходимые для назначения пенсии документы, в том числе, вид на жительство, трудовую книжку, свидетельство о заключении брака, свидетельства о рождении детей. После проверки документов, истцу была назначена страховая пенсия, которую она получала до декабря 2021 года. На основании решения пенсионного органа №1793 от 08.12.2021, выплата истцу пенсии была прекращена. Из указанного решения следует, что ее трудовая книжка серии AT-IX 0018752 от 02.04.1977, якобы, изготовлена кустарным способом, а сведения, внесенные в трудовую книжку, не могут быть приняты к рассмотрению при назначении страховой пенсии по старости. В представленных свидетельствах о рождении на детей ФИО2, /________/ г.р., ФИО5 /________/ г.р., ФИО6, /________/ г.р., штамп о выдаче паспорта не содержит даты и невозможно установить факт дожития детей до установленного возраста. Свидетельство о заключении брака серии АА №0876827 от 17.12.2018, подтверждающее смену фамилии с ФИО4 на ФИО4, заверено печатью, выполненной на иностранном языке, нотариально заверенный перевод печати не представлен.
Таким образом, пенсионный орган пришел к выводу о прекращении выплаты пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. ФИО1 было рекомендовано запросить на себя соответствующие документы и устранить указанные в решении недостатки. Получив архивные справки, подтверждающие периоды работы и сведения о заработке, истец вновь представила в пенсионный орган все документы, включая трудовую книжку, архивные справки, копии паспортов детей, свидетельство о заключении брака. 10.02.2023 пенсионный орган вновь вынес Решение № 1672, согласно которому истцу было отказано в возобновлении пенсии. Свой отказ пенсионный орган аргументировал тем, что 21.10.2022 вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.06.2021, который предусматривает назначение и выплату пенсий каждой Договорившейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории.
С решением пенсионного органа и приведенными доводами, ФИО1 не согласна, так как обратилась за назначением страховой пенсии 11.02.2021, то есть до вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. Более того, ей уже была назначена пенсия до вступления в силу указанного Договора. С учетом изложенного, считает, что на нее должны распространяться ранее действовавшие нормы закона, согласно которым, за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 01.01.1991 на территории бывшего СССР пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией в соответствии с Договором от 18.12.2007.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила представителя.
Представитель истца ФИО2, участие которого было обеспечено с использованием систем ВЕБ-конференции, в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям. Дал объяснения в объеме иска, дополнительно суду пояснил, что ФИО1 в Российской Федерации была назначена пенсия, которую она получала около года, затем выплату прекратили в связи с недостоверностью представленных документов. Вместе с тем, в настоящее время подтверждена достоверность необходимых документов, в связи с чем, имеются основания для возобновления выплаты пенсии.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылалась на то, что 01.03.2021 ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости, выплата которой прекращена 08.12.2021 в связи с тем, что обнаружены документы, опровергающие достоверность сведений, представленных в подтверждение права на пенсию. Нормами пенсионного законодательства возобновление или восстановление выплаты пенсии не предусмотрено. У истца отсутствует стаж работы на территории Российской Федерации и РСФСР, в связи с чем, отсутствует и право на страховую пенсию по старости в Российской Федерации. В связи со вступлением в силу Договора между Российской Федерации и Республикой Таджикистан от 21.10.2022, выплату пенсии должна осуществлять договаривающаяся сторона, на территории которой приобретен страховой стаж. ФИО1, чей страховой стаж приобретен на территории Республики Таджикистан, было рекомендовано обратиться в ОСФР по Томской области для заполнения формуляра «Анкета-Заявление» в целях его отправки в компетентные органы Республики Таджикистан для установления выплаты пенсии этим государством.
Заслушав лиц, участвующих в деле, определив на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно ч. 2-3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества независимых Государств» Союз ССР, как субъект международного права и геополитическая реальность, прекратил свое существование.
Статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона о страховых пенсиях).
Женщинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины ИПК 6,6.
Приказ Минтруда России от 04.08.2021 N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – Перечень).
Согласно п.2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п.51 Перечня).
В соответствии с п. 52 Перечня документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст. 4479).
Приказом от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории российской федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В пункте 22 Правил № 884 указано, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.
Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п.65 Правил).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01. 2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Вместе с тем, 01.01.2023 прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13.03.1992, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, в том числе с Республикой Таджикистан.
Судом установлено, следует из материалов дела, что 01.03.2021 ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.
Решением ОПФР от 08.12.2021 № 1793 прекращена выплата страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2021, ввиду отсутствия страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Из стажа истца исключены периоды работы, в связи с тем, что в трудовой книжке серии AT-IX 0018752 от 02.04.1977 на титульном листе указано - изготовлен в 2001 году, однако дата заполнения трудовой книжки датируется 1977 годом. В связи с чем, сведения внесенные в трудовую книжку не могли быть приняты к рассмотрению при назначении страховой пенсии по старости.
Кроме того, в представленных свидетельствах о рождении детей ФИО2, /________/ г.р., ФИО5, /________/ г.р., штамп о выдаче паспорта не содержит даты, следовательно, не мог установить факт дожития детей до установленного возраста.
Свидетельство о заключении брака АА № 0876827 от 17.12.2018, подтверждающее смену фамилии с ФИО4 на ФИО4, заверено печатью, выполненной на иностранном языке, нотариально заверенный перевод печати представлен не был.
Решение пенсионного органа №1793 от 08.12.2021 не отменено, не изменено, незаконным не признано.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 25 ФЗ № 400-ФЗ, прекращение выплаты пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на пенсию).
Пунктом 8 статьи 25 ФЗ №400-ФЗ в случае, если после прекращения выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 (в связи с отменой решения суда об объявлении пенсионера умершим или о признании пенсионера безвестно отсутствующим), 2 и 4 части 1 настоящей статьи право на выплату указанной пенсии было утрачено, выплата страховой пенсии подлежит восстановлению в соответствии частью 3 настоящей статьи либо по желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь в соответствии с настоящей частью.
С учетом приведенных положений закона, суд приходит к выводу, что нормами пенсионного законодательства возобновление или восстановление выплаты пенсии, прекращение которой было осуществлено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено, следовательно, возобновление выплаты пенсии с декабря 2021 невозможно, даже с учетом предоставления ФИО1 необходимых документов.
Вместе с тем, 14.07.2022 ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в городе Душанбе 15.09.2021, который основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсий каждой Договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории.
Согласно трудовой книжке ФИО1, у нее отсутствует стаж работы на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, все периоды её трудовой деятельности имели место быть на территории Республики Таджикистан, в связи с чем, права на страховую пенсию по старости в Российской Федерации у истца не имеется, в потому в удовлетворении исковых требований следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Акрамовой Умрижон к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области о возложении обязанности возобновить выплату страховой премии по старости- отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья -подпись- А.Р. Корниенко
Верно. Судья А.Р. Корниенко
Секретарь М.В. Чистякова
Решение суда в окончательной форме принято 19.05.2023.