Решение по делу № 2-1-231/2023 от 16.05.2023

Дело № 2-1-231/2023

УИД-73RS0001-01-2023-000212-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

при секретаре Моисеевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, перерасчете страховой пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, перерасчете страховой пенсии по случаю потери кормильца. В обоснование иска указал, что он является получателем пенсии по случаю потери кормильца с 01.11.2022г. **********. умерла Д.В.К,к, которая являлась его матерью.

03.03.2022г. он обратился в ГУ-отделение ПФ РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

14.06.2022г. Решением ОПФ РФ по Ульяновской области было отказано в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пп.3 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в связи с тем, что документально не подтвержден факт родственных отношений с умершим.

08.12.2022г. решением Ульяновского районного суда Ульяновской области его заявление об установлении факта родственных отношений было удовлетворено. Судом было установлено, что ФИО2 (до вступления в брак ФИО3) В.К.к., **********. являлась матерью ФИО1, **********.р.

В связи с установленным фактом родственных отношений, он повторно обратился в ГУ- отделение ПФ РФ по Ульяновской области с заявлением об установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца. Социальная пенсия была назначена только с 01.11.2022г., с чем он не согласен.

Как видно из представленных документов впервые за установлением социальной пенсии по случаю потери кормильца он обратился 03.03.2022г., ему было отказано в связи с отсутствием документального подтверждения родственных отношений с умершей, в связи с чем он вынужден был обращаться в суд за установлением факта родственных отношений.

Соответственно пенсия должна быть назначена с 01.03.2022г., т.е. в тот месяц, когда он впервые обратился за её установлением. ОСФР по Ульяновской области свои ответом от 16.03.2023г. ответили отказом в установлении пенсии с более раннего срока. Считает назначение пенсии с 01.11.2022г. неправомерным, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.

Просит установить ему социальную пенсию по случаю потери кормильца с 01.03.2022г., произвести перерасчет социальной пенсии по случаю потери кормильца с 01.03.2022г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержал. Дополнительно суду пояснил, что с 01.11.2022г. социальную пенсию получает, в 3-х месячный срок не предоставил недостающие документы, так как ждал ответ с Азербайджана.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В предоставленном суду отзыве указал, что 03.03.2022г. законный представитель истца, не достигшего 18 лет, отец, ФИО4 через портал государственных услуг подал в Отделение заявление о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца (СПК) на ребенка ФИО1 в связи со смертью его матери - Д.В.К,к

В то же время, в представленном свидетельстве о рождении ребенка ФИО1 в графе «мать» указана Н.В.К.к

Однако, согласно свидетельству о смерти от ********** умерла Д.В.К,к

Обязанность представления в данном случае документа, подтверждающего факт родственных отношений ребенка ФИО1 с его матерью, возложена законодательством на заявителя.

В уведомлении в адрес заявителя от 03.03.2022 ему было указано на необходимость представления недостающих документов, а именно: документов, подтверждающих, что умершая Д.В.К,к является его матерью («исправленное свидетельство о рождении»).

Заявителю также на устном приеме было разъяснено о необходимости обращения в органы ЗАГС по вопросу несоответствия данных о матери в свидетельстве о рождении ребенка.

На устном приеме отец ребенка ФИО4 пояснил, что они обращались в ЗАГС г. Ульяновск, были сделаны запросы в Азербайджан, однако, ответы из органов ЗАГС Азербайджана не поступали.

Поскольку документы, подтверждающие факт родственных отношений, представлены не были, решением Отделения от 14.06.2022 было отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

19.11.2022г. истец ФИО1 через портал государственных услуг вновь обратился с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью своей матери Д.В.К,к

В направленном в адрес истца уведомлении от 19.11.2022 ему было указано на необходимость представления документов, подтверждающих факт родственных отношений с умершей матерью.

Одновременно в ноябре 2022 года истец обратился в Ульяновский районный суд с заявлением об установлении факта родственных отношений с Д.В.К,к

Решением Ульяновского районного суда от 08.12.2022 было установлено, что Д.В.К,к является матерью ФИО1 Решение суда вступило в законную с 10.01.2023г.

С учетом того обстоятельства, что решение суда об установлении факта родственных отношений вступило в законную силу и поступило в адрес Отделения до истечения 3-месячного срока для предоставления недостающего документа, социальная пенсия была назначена истцу с 01.11.2022 года - с 1 числа месяца подачи заявления о назначении пенсии (решение о назначении пенсии от 08.02.2023).

12.01.2023г. истец через портал государственных услуг вновь подал заявление о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Решением Отделения от 09.02.2023 ********** заявление было оставлено без рассмотрения, поскольку решением Отделения от 08.02.2023 истцу уже была назначена пенсия по СПК по заявлению от 19.11.2022 года.

Законных оснований для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца с 01.03.2022 по заявлению от 03.03.2022 без представления документов, подтверждающих факт родственных отношений истца, у Отделения не имелось.

Истец обратился в суд за установлением факта родственных отношений только в ноябре 2022 года, т.е. только через 8 месяцев после уведомления о необходимости представления документов, и через 5 месяцев после вынесения решения об отказе в назначении пенсии от 14.06.2022 и направления его заявителю. В иске просит отказать.

Суд на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, в том числе условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам, и порядок ее назначения определены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В силу статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, назначение пенсии, в том числе социальной пенсии гражданам, перечисленным в подпункте 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" носит заявительный характер.

Пунктом 1 статьи 22 Закона N 166-ФЗ определено, что назначение пенсии производится по заявлению гражданина.

Исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть назначена ранее дня получения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления о назначении пенсии и необходимых документов, так как назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с положением которого пенсия, предусмотренная данным Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" к лицам, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в том числе относятся дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Как следует из материалов дела, 03.03.2022г. законный представитель истца, не достигшего 18 лет, отец, ФИО4 через портал государственных услуг подал в ОСФР по Ульяновской области заявление о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца (СПК) на ребенка ФИО1 в связи со смертью его матери - Д.В.К,к

В представленном свидетельстве о рождении ребенка ФИО1 в графе «мать» указана Н.В.К.к

Согласно свидетельству о смерти от ********** № AZ-II ********** Д.В.К,к умерла **********.

Как следует из материалов дела, заявителю на устном приеме было разъяснено о необходимости обращения в органы ЗАГС по вопросу несоответствия данных о матери в свидетельстве о рождении ребенка.

В соответствии с п. 10 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты и страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 № 538н, п. 26 Административного Регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления ПФР от 23.01.2019 № 16п, для назначения пенсии по случаю потери кормильца необходим, в том числе, документ, подтверждающий родственные отношения с умершим кормильцем.

Таким документом в отношении ребенка умершей матери является свидетельство о рождении ребенка.

В соответствии с п. 6 части 1 ст. 14 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210- стандарт предоставления государственной услуги предусматривает, в том числе исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Постановлением Правления ПФР от 23.01.2019 № 16п утвержден Административный Регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (зарегистрирован в Минюсте России 13 февраля 2019 г. N 53775).

Регламентом № 16п установлен «Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению гражданином, способы их получения гражданином, в том числе в электронной форме, порядок их представления».

Согласно п. 26 Регламента «Граждане при обращении за назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют необходимые документы, в т.ч. документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем».

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 73 Административного Регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению «В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы».

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - пятом 90. в абзаце 9 пункта 113. в абзаце 3 пункта 134 Административного регламента (т.е. дата подачи заявления).

Поскольку документы, подтверждающие факт родственных отношений, представлены не были, решением ОСФР по Ульяновской области от 14.06.2022 ФИО1 было отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

10.11.2022г. ФИО1 обратился в Ульяновский районный суд Ульяновской области с заявлением об установлении факта родственных отношений с Д.В.К,к

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 08.12.2022 было установлено, что Д.В.К,к является матерью ФИО1

Решение суда вступило в законную силу 10.01.2023г., сторонами не обжаловалось.

С учетом того обстоятельства, что решение суда об установлении факта родственных отношений вступило в законную силу и поступило в адрес ОСФР по Ульяновской области до истечения 3-месячного срока для предоставления недостающего документа, социальная пенсия была назначена истцу с 01.11.2022 года - с 1 числа месяца подачи заявления о назначении пенсии (решение о назначении пенсии от 08.02.2023).

Как установлено, истец социальную пенсию получает, что им подтверждено в судебном заседании, а также подтверждается документально.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 09.02.2023 ********** заявление было оставлено рассмотрения, поскольку решением Отделения от 08.02.2023 истцу уже была назначена пенсия по СПК по заявлению от 19.11.2022 года.

Учитывая изложенное, что после разъяснения Отделением истцу в марте 2022г. о необходимости предоставления дополнительных документов, истец в 3-х месячный срок недостающие документы не предоставил, и предоставил лишь после повторного обращения в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении социальной пенсии в установленный законом 3-х месячный срок, то социальная пенсия обоснованно назначена была с 01.11.2022г., т.е. с 1-го числа месяца подачи заявления о назначении пенсии и предоставления недостающих документов (решения суда).

В связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области об установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца с 01.03.2022г., обязании произвести перерасчет страховой пенсии по случаю потери кормильца с 01.03.2022г., следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области об установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца с 01.03.2022г., обязании произвести перерасчет страховой пенсии по случаю потери кормильца с 01.03.2022г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.Г.Трубачёва

Срок изготовления решения в окончательной форме- 23 мая 2023 года