Решение по делу № 2-168/2023 от 22.06.2023

Дело №2-168\2023

УИД 22RS0022-01-2023-000169-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июня 2023 года с. Зональное

Зональный районный суд Алтайского края в составе:

судьи Мартьяновой Ю.М.,

при секретаре Сметанниковой А.М.,

с участием помощника прокурора Зонального района Доневой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зонального района Алтайского края к МБОУ «Буланихинская СОШ им. М.М. Мокшина» Зонального района Алтайского края, Комитету по образованию Администрации Зонального района Алтайского края, Администрации Зонального района Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зонального района Алтайского края обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, с учетом уточнения исковых требований, к МБОУ «Буланихинская СОШ им. М.М. Мокшина» Зонального района Алтайского края, Комитету по образованию Администрации Зонального района Алтайского края, Администрации Зонального района Алтайского края, в обоснование которого указал, что прокуратурой Зонального района проведена проверка соблюдения законодательства овоенно-патриотическом воспитании несовершеннолетних и молодежи в деятельности в МБОУ «Буланихинская СОШ им. М.М. Мокшина» Зонального района Алтайского края.

При проверке установлено, что в МБОУ «Буланихинская СОШ им. М.М. Мокшина» в нарушение указанных требований закона учебно-материальная база не соответствует предъявляемым требованиям. Так, в МБОУ «Буланихинская СОШ им. М.М. Мокшина» отсутствует предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), имеется только пневматическая винтовка, пневматический пистолет, автомат АК-74 учебный (для сборки-разборки), противогаз.

Отсутствие в школенеобходимойматериально-технической базы и оснащения обязательного процесса нарушает требования государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, полученияначальныхзнанийобоборонегосударства, воинскойобязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны, снижает качество подготовки учащихся, делает невозможным получение полноценного обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении.

Изложенное нарушает интересы неопределенного круга несовершеннолетних лиц - учащихся МБОУ «Буланихинская СОШ им. М.М. Мокшина».

В соответствии с п. 3.1, 3.2 Устава МБОУ «Буланихинская СОШ им. М.М. Мокшина», утвержденного приказом председателя комитета по образованию Администрации Зонального района Алтайского края №42 от 23.06.2022 г. учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование Зональный район Алтайского края. Функции и полномочия Учредителя в отношении Учреждения от имени муниципального образования Зональный район осуществляет комитет по образованию Администрации Зонального района. Согласно п. 3.4. к полномочиям Учредителя относится, в том числе обеспечение и содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях района.

В соответствии с п.5.3 Устава источником формирования имущества Учреждения являются имущество и денежные средства учредителя. В соответствии с п.п. 3.43, 3.44, 3.45 Положения о комитете по образованию Администрации Зонального района, утвержденного решением Зонального районного Собрания депутатов Алтайского края №63 от 24.06.2016 и размещенного на официальном сайте комитета по адресу образование.зональный-район.рф комитет по образованию осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств районного бюджета, предусмотренных на содержание подведомственных организаций. Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных казенных муниципальных образовательных организаций. Определяет порядок составления и утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных казенных муниципальных образовательных организаций.

Таким образом комитет по образованию Администрации Зонального района является соответчиком по данному исковому заявлению, так как осуществляет финансирование МБОУ «Буланихинская СОШ им. М.М. Мокшина», который не имеет самостоятельных источников доходов.

В соответствии с п. 5.2 Положения о Комитете по образованию Администрации Зонального района, утвержденного решением главы района и Зонального районного собрания депутатов от 25.03.2022 № 10, финансирование расходов на содержание Комитета по образованию Администрации Зонального района осуществляется за счет средств бюджета района в пределах сумм, предусмотренных в бюджете района.

Таким образом, Администрация Зонального района является соответчиком по данному исковому заявлению, так как осуществляет финансирование деятельности Комитета по образованию Администрации Зонального района.

В судебном заседании помощник прокурора Зонального района Алтайского края Донева В.И. заявленные требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Представители ответчиков МБОУ «Буланихинская СОШ им. М.М. Мокшина», Комитета по образованию Администрации Зонального района Алтайского края, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представитель МБОУ «Буланихинская СОШ им. М.М. Мокшина» просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Администрации Зонального района Алтайского края ФИО1 исковые требования не признала, суду показала, что образовательными учреждениями и Комитетом по образованию Администрации района предпринимаются исчерпывающие меры для организации работы по военно-патриотическому воспитанию. В случае удовлетворения исковых требований просила установить срок исполнения обязанностей до 31.12.2025г., с учетом материального положения органов муниципалитета.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Статья 43 Конституции Российской Федерации гласит, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В силу п.1 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно пункту 3 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 (далее – Положение), получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Совместным приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24 февраля 2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее – Инструкция).

Так, пунктом 13 Инструкции предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Согласно пункту 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Согласно пункту 5 статьи 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что МБОУ «Буланихинская СОШ им. М.М. Мокшина» осуществляет образовательную деятельность. В соответствии с главой 4 Устава МБОУ «Буланихинская СОШ им. М.М. Мокшина» целями деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, в том числе основного начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования, уровней и направлений, осуществление деятельности в сфере культуры, физической культуры и спорта, охраны и укрепления здоровья.

При этом в МБОУ «Буланихинская СОШ им. М.М. Мокшина» не создана надлежащая материальная база для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы, в частности отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), спортивный городок с элементами полосы препятствий; предметный кабинет в соответствии с нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений, утвержденным п. 1-3 Приложения № 1 Инструкции, утвержденной Приказом ФИО2 и Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 96\134.

15.03.2022г. прокурором Зонального района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответа директора МБОУ «Буланихинская СОШ им. М.М. Мокшина» на вышеуказанное представление от 03.03.2022, кабинет ОБЖ совмещен с кабинетом технологии, наглядные средства обучения приобретены на сумме 16932 рубля, оборудование для кабинета ОБЖ отмечено в мониторинге потребностей на сумму 724740 рублей, мониторинг заполнен 23.03.2023г.

Однако, до настоящего времени образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером); спортивным городком с элементами полосы препятствий; предметным кабинетом в соответствии с нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений, утвержденным п. 1-3 Приложения № 1 Инструкции, утвержденной Приказом ФИО2 и Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 96\134, не оборудовано.

Так, судом установлено, что материальная база школы не соответствует нормативам материально-технического оснащения общеобразовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, установленным в Инструкции (п. 14).

При этом согласно ст. 13 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Оценив представленные доказательства, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку в деятельности ответчиками имеются нарушения законодательства об образовании, о воинской службе, что влияет на неполучение обучающимися в полном объеме знаний и навыков, предусмотренных государственными образовательными стандартами, при этом исполнение требований, вышеприведённых нормативно-правовых актов является и обязанностью МБОУ «Буланихинская СОШ им. М.М. Мокшина» и администрации Зонального района Алтайского края, являющейся учредителем образовательного учреждения.

Так, в силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом обстоятельств дела, характера действий надлежащих выполнить с целью устранения нарушений законодательства об образовании, о воинской службе, принципа разумности, полагает возможным установить срок для исполнения решения суда – до 31.12.2025г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зонального района Алтайского края удовлетворить.

Возложить на МБОУ «Буланихинская СОШ им. М.М. Мокшина» ИНН <***> ОГРН <***> и комитет по образованию Администрации Зонального района ОГРН <***>, ИНН<***> КПП 224501001, обязанность в установленном действующем законодательством порядке обеспечить созданиенеобходимойучебно-материальной базы для обучения граждан РФначальнымзнаниямвобластиобороны и их подготовки по основам военной службы, путем оборудования школы:

- стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером);

- спортивным городком с элементами полосы препятствий;

- предметным кабинетом в соответствии с нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений, утвержденным п. 1-3 Приложения № 1 Инструкции, утвержденной Приказом ФИО2 и Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 96\134.

Возложить на Администрацию Зонального района Алтайского края ОГРН <***>, ИНН <***> профинансировать мероприятия по оборудованию МБОУ «Буланихинская СОШ им. М.М. Мокшина» стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером);

- спортивным городком с элементами полосы препятствий;

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения указанных действий - до 31.12.2025 г.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Зональный районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2023г.

Судья Ю.М. Мартьянова